进一步扩大河南消费需求的对策建议

摘要：随着经济的不断发展，河南省消费品市场商品供应充裕，消费规模持续扩大，新型流通方式快速发展；居民购买力增强，消费结构升级明显加快，消费亮点频现，市场进入持续、稳定、快速增长时期，对经济增长的拉动作用日益增强。通过对2015年河南省消费市场的发展趋势进行判断，提出了进一步扩大河南省消费需求的对策建议。

关键词：消费需求 消费升级 网上消费

2014年，河南省社会消费品零售总额1.38万亿元，增长12.7%，高出全国平均水平0.7个百分点，总量稳居全国第五位。河南省商贸流通业税收占第三产业比重1/3；内贸流通就业人数1200万人，占第三产业就业人数的63%，河南省农批市场年交易量接近2亿吨，交易额1.5万亿元。多种商贸流通业态竞相发展，电子商务交易额5660亿元，增长34.8%。

一、对2015年河南消费市场发展趋势的判断

（一）社会消费品零售总额将继续保持两位数的增长

河南省社会消费品零售总额的增长率在2000年跃升为11%，之后一直保持两位数的增长，考虑到河南省经济稳步发展，居民收入的渐进性提高，以及消费结构的不断升级和转换，河南省社会消费品零售总额将依然保持两位数的增长速度。

（二）城市居民消费仍然是全省消费的王力

河南省的政府消费增长率曾一度高于居民消费的增长，但近几年来这一局面有所改变，居民消费增长速度相对增加得更快，并占据羞最终消费的绝对优势。从居民消费来看，城市消费一直是消费增长的主力。虽然农村消费增速较高，但农民收入基数太低，而且农民消费增长主要还是围绕商品性消费，服务性消费需求增长较慢，伴随着城市化进程的加快，当前城市居民消费主导的消费格局还会持续相当长的时间。

（三）服务性消费比重将提高，恩格尔系数继续下降。

根据国际经验，人均GDP超过1000美元后，居民对服务性消费的需求开始上升；人均GDP从3000美元进入到5000美元时，对高端服务业、文化创意产品和奢侈品的消费支出比重呈加速上升趋势。河南目前人均GDP已超过3000美元，部分城市人均GDP已达到5000美元。对发展和享受型的服务、文化创意产品和高端消费品的需求开始上升，但由于相关的产品供给仍然滞后，导致中高收入人群有钱“花不出去”，从而制约消费总量扩张。2014年河南省城镇人均可支配收入达到24391元，农民人均纯收入达到9416元，而且还在不断提高，可以预见，河南省服务性消费将出现新的增长高潮。

（四）二三级市场拓展加快，“中原城市群”流通协作加强。

一是城市商圈内竞争进一步加剧，企业加快在二、三级市场的扩张。商圈竞争的激烈，加之市场扩张步伐的加快，将使市场商品供应更加丰富，居民购买更加方便，市场更加繁荣活跃。二是“中原城市群”流通协作将进一步加强。随着中原经济区及中原城市群建设的不断推进，中原城市群社会消费品零售总额增幅会有较大幅度的提高。一方面是各大零售企业将加大在中原城市群开店步伐，另一方面是加大引进省内城市名优新特产品的力度。近几年河南省内城市流通协作互动进一步的增强，丰富了河南市场供应，扩大了市场消费。

二、进一步扩大河南消费需求的对策建议

（一）优化完善商贸网络，促进便利消费

1.优化布局城乡商业网点。合理布局城市商业中心，加快建设一批重点商圈、特色商业街，形成能够带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心，吸引外来消费。从城市中心到边缘的居民小区，大力发展社区商业，重点发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店、专业店。大力推进“万村干乡市场工程”，提高农家店覆盖率，拓展农家店服务功能；支持国内外大中型流通企业向小城镇延伸经营网络。

2.构筑现代流通网络。依托“万村千乡市场工程”，支持承办企业与农家店的信息化改造，提高承办企业、配送中心、农家店之间的紧密程度，形成信息畅通、配送便捷、管理高效的有机整体。继续实施“双百市场工程”，支持批发市场和农贸市场升级改造，大力发展鲜活农产品冷链物流，加快“农超对接”步伐。完善工业消费品市场体系，培育专业批发市场和小商品市场，支持二手车交易市场升级改造。完善生产资料市场体系，鼓励流通企业与生产企业建立供应联盟，承接生产企业的采购和销售外包，提高生产业发展水平。

（二）努力改善消费环境，促进安全消费

1.优化市场运行环境，规范市场秩序。认真落实商业零售企业促销管理规定，严格执行大型商业促销活动事先报告制度。严格实行零售和餐饮经营单位两个安全生产管理规定；规范酒类流通秩序；建设肉品质量信息可追溯体系，促进肉类安全消费；完善措施，强化药品流通管理。要加大市场秩序整顿规范力度，继续加强商品质量监管，加大对假冒伪劣商品价格欺诈、非法广告等各种不法行为的打击力度。

2.积极规范和发展消费信贷。增加信贷消费品种，扩大信用保险补助范围，创新推进汽车、住房、家电、教育、旅游等与民生密切相关的产业的消费信贷。发展保单、仓单、应收账款、无形资产等质押抵押方式，支持银行、担保机构为商贸企业提供融资和担保。大力推动行业信用体系建设，促进企业完善信用交易风险防范机制。严格规范市场经营主体的经营行为，建立商业信用档案，加大力度处罚商业欺诈行为。

（三）大力引导热点消费，促进消费升级

1.积极发展展会、文化、旅游等消费。充分发掘、整合优势资源，借助产业优势作支撑，拉动相关消费。通过举办展会或文化活动，突出产业特色，提升城市形象，彰显文化品位，在实现会展经济效益的同时，带动住宿、餐饮、购物、交通、通讯等相关消费领域的整体提升。

2.扩展电子信息、教育培训、体育健身等新领域消费，培育和发展高端消费、时尚消费、特色消费等。实施政策联动，深入推进以宣传绿色消费、开辟绿色通道、培育绿色市场为内容的“三绿工程”。

3.规范发展居民服务业。推进家政服务网络中心建设，加强对服务提供商的监督和管理，整合利用社会资源，为消费者提供保洁、维修、送货、老年保健和护理等各类便民服务。继续实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，积极开展争创社区商业示范社区活动。推进家政服务体系建设和标准化菜市场改造。

4.积极发展大众化餐饮，推动品牌创建和“老字号”企业发展。鼓励创立豫菜餐饮品牌，加快培育和扶持一批豫菜品牌示范店和豫菜风味品牌店。

（四）大力发展电子商务，开展网上消费

1.开展流通领域电子商务示范引导工作，推广先进地区流通领域电子商务发展的先进经验，选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的流通企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动流通企业特别是中小企业围绕电子商务提高管理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。

2.推动传统流通企业开拓网上市场。促进商品批发环节应用推广网上交易，加快发展面向消费者的专业网络购物企业，培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，支持交易商品丰富、服务多样的新型商业网站建设。凭借中部省份的交通区位优势，推动企业大力开展网上交易，扩大消费。

（五）促进商贸流通企业发展，提升现代化水平

1.充分利用国家及地方政策，加大商贸流通业招商力度，积极引进国际、国内著名企业投资发展大型电子商务等项目，促进和带动河南商贸流通业结构优化和产业升级。

2.加大财政扶持力度，积极培育大型龙头企业。促进优势资源向重点商贸流通企业集中，支持和鼓励本地具有优势的企业通过兼并、重组、收购等多种方式向省内外市场扩张，迅速做大做强，培育出一批拥有自主品牌和知识产权，初步具有国际、国内竞争力的大型商贸流通企业。鼓励流通企业运用现代经营管理模式和技术，大力发展现代流通方式，加快信息化改造，推广应用企业资源计划、供应链管理等先进信息管理技术，全面提升企业流通现代化水平。加大对中小企业的培育扶持，做大主业，做强品牌，提高组织化程度和竞争力，拓展企业发展的空间。

（六）加强市场监测和调控，引导消费

1.加强市场监测和调控，保障市场供应。完善城乡市场信息服务体系，扩充样本，优化结构，提高智能化水平，增强市场信息的科学性和权威性，增强监测信息的服务功能。继续办好省级“商务预报”网络版、报纸版，电视版，及时市场供求信息，引导企业生产和居民消费。

2.加强统计及信息交流工作，加强对消费领域的市场分析，发现、引导消费热点，促进相关商品的市场导向和服务完善，为研究制定扩大消费的政策及政府宏观调控工作提供客观的依据。