浅谈机械设备招投标过程中需注意的事项

【摘 要】随着机械设备招投标活动竞争日益激烈化，招投标活动充满越来越多的不确定因素。为了提高机械设备水平和经营投资的经济效益,适应市场经济和着眼于与国际惯例接轨而引入的新的建设管理制度,机械设备招投标己取得了显著的经济效益和社会效益,并在生产过程中所取得的突出成效和发挥的巨大作用。本文总结招投标过程的具体操作细则，对我国招投标的发展历程,招标投标程序,以及现状和特点进行分析，并指出需注意事项。

【关键词】机械设备；招投标发展现状；注意事项；程序特点

一、我国招投标的发展概述

以招标方式在我国的变化为依据,整个招标投标的发展过程可以划分为三个发展阶段。

1.招标投标制度的初始建立。上个世纪80年代,有关招标投标方面的法规建设开始起步,1984年国务院颁布暂行规定,提出改变行政手段分配建设任务,实行招标投标,大力推行招标承包制,招标方式基本以议标为主,在纳入招标管理项目中约90%是采用议标方式发包的,交易活动比较分散,没有固定场所,这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨,不能充分体现竞争机制。招标投标很大程度上还流于形式,招标的公正性得不到有效监督,大多形成私下交易,暗箱操作,缺乏公开公平竞争。

2.招标投标制度规范发展。20世纪90年代后,全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作,相继出台一系列法规和规章,招标方式己经从以议标为主转变到以邀请招标为主,全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市相继成立了招标投标监督管理机构,招标投标专职管理人员不断壮大,全国己形成招标投标监督管理网络,招标投标监督管理水平也不断地提高,为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。

3.招标投标制度不断完善。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式,这是个重大的转变,它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。招标投标法律、法规和规章不断完善和细化,招标程序不断规范,必须招标和必须公开招标范围得到了明确,招标覆盖面进一步扩大和延伸。

目前我们的市场在一定程度上还存在着政企不分,行政干预多,部门和地方保护,市场和招标操作程序不统一规范,市场主体的守法意识较差,过度竞争,中介组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度,以达到规范招标投标活动,保护国家和公共利益,提高公共采购效益和质量的目的。

二、招投标过程中应该注意的事项

随着机械设备招投标活动竞争日益激烈化，投标充满越来越多的不确定因素，总结投标过程点点滴滴，对投标活动有不少感悟，在此提出供大家参考：

1.标书资料主要注意以下几点：

⑴制作质量：在制作过程中，要注意不能出现错字、漏字、涂改、破损、漏页、缺页、缺项。漏签、未盖章、前后不一致。这就要求制作者和检查者要细心，一丝不苟，不厌其烦的检查。

⑵内容质量：相关人员证件及施工资历证明、施工合同、财务报表、机械配备、实验设备配备、相关业绩证明、施工组织设计。

⑶制作速度：为提高标书资料的制作速度，闲暇时，将人员、施工合同、务报表、机械配备、实验设备配备、施工组织设计分类编制如标志、标线、等有关内容将其制作成标准模块，在使用时可以直接使用，减少现场编制和检查时间，同时可以避免人员、施工合同重复矛盾。

2.投标价（机械设备清单）的制作

分析投标价的组成，主要分为两个部分：投标底价和最终报价。投标底价可分为以下几个部分：

⑴机械设备明细；⑵各主要材料数量和分类总价；⑶统计机械设备生产能力情况；⑷统计机械设备产值、机械设备折旧情况；⑸统计运输费及工地安装费；⑹适当考虑某些风险系数（垫资、物价和工资上涨的影响等）。

当初步报价估算出来之后，必须进行多方面的分析与评估。分析评估的目的是探讨初步报价的赢利和风险，从而作出最终报价的决策。分析的方法可以从以下几方面进行：

3.报价的盈余分析

盈余分析是从报价组成的各个方面挖掘潜力、节约开支，计算出基础标价可能降低的数额，即所谓“挖潜盈余”，进而算出低标价。盈余分析可从下列几个方面进行。

⑴定额和效率。即工料、机械产值消耗定额以及人工、机械效率分析。

⑵价格分析。即对劳务价格、材料设备价格、机械设备加工能力（时）价格三方面进行分析。

⑶费用分析。即对管理费、临时设施费、办公费等方面逐项分析，重新核实，找出有无潜力可以挖掘。

⑷其他方面。如保证金、保险费、维修费等方面均可逐项复核，找出有潜力可挖之处。

经过上述分析，最后得出总的估计盈余总额，但应考虑到挖潜不可能百分之百实现，故计算值尚需乘以一定的修正系数（一般取0.5-0.7），据此求出可能的低标价，即：低标价=基础标价-（挖潜盈余×修正系数）。

4.报价的亏损分析

亏损分析是针对报价编制过程中，因对未来机械设备生产过程中可能出现的不利因素评估不足而引起的费用增加的分析，以及对未来机械设备生产过程中可能出现的质量问题等因素而带来的损失的预测。主要可从以下几个方面分析。

工资、材料、设备价格、质量问题、作价失误、自然条件、质量情况、工作效率等问题。

以上分析估计出的亏损额，同样乘以修正系数（0.5-0.7），并据此求出可能的高标价，即：高标价=基础标价+（估计亏损×修正系数）。

必须注意，在亏损分析中，有若干因素有时可能不易与不可预见费中的某些因素划分清楚，考虑时切勿重复可漏项，以免影响报价的高低。

5.报价的风险分析

从投标直至维修期满的整个过程中，由于政治、经济、社会、市场的变化及实施中的不可预见事件，会直接或间接地影响机械设备招投标的正常实施，给生产企业带来利润的减少甚至亏损的风险。报价风险分析就是要对影响报价的风险因素进行评价，对风险的危害程度和发生的概率作出合理的估计，并采取有效对策与措施来避免或减少风险。

总之，报价的分析对调整投标价格起到了很重要的作用，调整投标价格应当建立在对生产企业盈亏分析的基础上，盈亏预测应用多种方法从角度进行，找出计算中的问题以及分析可以通过采取哪些措施降低成本，增加盈利，确定最后的投标报价。

结束语

机械工程招标投标工作的完善,其核心和本质就是发展、健全建设市场竞争机制,通过贯彻执行《招标投标法》、招标投标法实施条例《合同法》等相关法律法规不断促进建设市场的发展,使我国招标投标市场健康而有序地发展。此法实施将对当前乃至今后一段时期的建设市场管理产生深远的影响,并指导着招标投标制度向深度和广度发展。

参考文献

[1]马军力.当前建设工程招标中存在的主要问题及对策分析[J].建筑技术开发,2003.

[2]蒋世军.建设工程招标投标的发展及趋势[J].经济管理论坛,2006.