煤炭行业发展概况及发展方向研究

［摘要］可持续发展是伴随着生态危机产生并发展起来的。煤炭资源是我国最主要的能源，陕西又是我国煤炭的主要产地。但是煤炭产业在实际发展过程中，由于对可持续发展的关注不够充分，也付出了资源、生态环境、生命、后续发展乏力等方面的沉重代价，在一定程度上制约着陕西区域经济的发展。本文以陕西煤炭产业为例，系统地分析了煤炭产业实施可持续发展的重要性，并提出了若干建议。

［关键词］煤炭企业；可持续发展；煤炭资源

一、煤炭行业可持续发展概述

可持续发展的思想由来已久，我国古代就有资源永续利用的思想。随着人类社会和产业技术的进步，人类生产和生活活动越来越多的干预到自然环境的发展，可持续发展的观念也变得越来越重要。可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续发展是要实现生态、经济和社会三者的协调发展，其核心思想是在经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使经济发展能够持续进行，实现人与自然的和谐发展。煤炭企业是由多生产组织和多产业并存的特殊企业，因而其可持续发展的内涵为煤炭行业的经济发展与社会发展、环境保护和资源开发利用互相协调，并向社会提供洁净的燃料、原料和电力。煤炭企业是我国能源工业的重要组成部分，但由于煤炭行业的特殊性，其对于环境和生态的负面影响也逐渐加剧，这些问题已经影响或制约了煤炭企业和煤炭行业甚至是国民经济的持续健康发展。为了确保经济和社会的持续发展，我们必须研究和探讨煤炭企业可持续发展的路径。

二、煤炭企业可持续发展的必要性

煤炭作为基础能源和原料，在国民经济发展中起着不可替代的作用。煤炭工业的健康发展，事关国家能源安全和经济安全。由于传统煤炭行业开发和发展的简单思维方式，煤炭企业的发展单纯地片面地追求经济增长，而不会考虑环境效益；极端地追求单位时间的资源开采、加工和利用率，没有把环境、生态因素纳入到生产活动中，在取得经济收益增长的同时付出惨重的环境代价，使人类直接陷入可持续发展的困境。具体来说，多方面因素决定了煤炭企业必须坚持可持续发展。

1可持续发展是内在要求

煤炭企业以煤炭资源为基础进行发展，而煤炭资源是一次性能源。随着煤炭资源的不断开发，其呈现减少和衰竭的特性。有限的资源与企业发展之间的矛盾，成为煤炭企业发展的主要矛盾。煤炭企业如果想稳步和持续的发展，就必须走可持续发展的道路。综合考虑企业效益增长、国民经济发展、社会进步和生态协调发展等问题。否则，随着煤炭资源开采完毕，煤炭企业终究会陷入无法发展的绝境。

2可持续发展是客观需求

随着煤炭行业迅速发展和壮大，一些制约其发展的问题也不断突出。一是安全生产问题，煤炭百万吨死亡率依然较高；二是资源浪费的情况仍存在，煤炭资源回采率相对较低；三是开发破坏生态环境的问题日益突出。总之，煤炭行业整体还没有从粗放型的发展方式转变为集约型的发展方式，这些问题制约着煤炭行业的发展。所以说，煤炭行业要改变现状，客观上要求实现可持续发展。

3可持续发展是必然要求

煤炭企业是国家能源工业的重要组成部分，对国民经济社会发展起着举足轻重的作用。尽管煤炭资源总量相对较丰富，但依据传统的模式，无节制地开采，煤炭资源很快会面临枯竭的局面。为了保持国民经济持续、健康的发展，煤炭企业必须实行可持续发展战略，提高煤炭企业发展质量，从而使企业实现和谐统一发展。

三、陕西煤炭行业的现状及原因分析

1煤炭行业较为分散，市场集中度不高

陕西煤炭行业较为分散表现在以下几个方面：①产业政策影响。20世纪80年代中期，针对能源紧张的局面，政府提出了要“有水快流”的政策。陕西具有丰富的煤炭资源，其形成了大、中、小煤炭企业共同发展的格局。②进入壁垒低。随着地方自的扩大，陕西省一些地区为了追求局部利益，小型煤炭项目审批不断增加，地方、乡镇和个体小规模煤矿不断涌现。③退出障碍高。煤炭产业具有较强的专用性，属于劳动密集型产业，退出产业涉及大量人员分流安置问题，同时煤炭产业向其他相关产业转移比较困难。

2煤炭行业整体素质不高

陕西煤炭行业整体素质不高体现在以下几个方面：①思想观念落后。由于煤炭企业受体制和制度的限制，大部分职工存在着严重的等、靠、要的落后思想。重投入、轻产出的观念尚未完全改变。②管理方式粗放，管理手段陈旧。陕西煤炭企业虽在不断改革，但仍沿用过去的行政管理模式，并不利于煤炭企业的持久发展。③先进科学技术利用不足。陕西煤炭企业多数属于劳动密集型产业，采煤装备仍较为落后，其先进科学技术的使用和科技创新并不高，不利于陕西整体煤炭行业的发展。

3煤炭资源开采率较低，资源浪费严重

陕西是煤炭资源大省，但煤炭资源浪费严重。这种现象由多种原因造成，如企业缺乏节约利用资源的意识和运行机制。为了自身的利益，人为控制煤炭资源，形成大矿不能大开，一矿变成多开的情形。随着煤炭价格的上扬，部分煤炭企业更是以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价超量生产，使煤炭资源出现了不合理损失的严重情况。

4煤炭企业安全隐患问题突出

近年来随着煤炭企业对于产量的要求日益增加，煤矿安全问题和事故，如瓦斯爆炸、火灾等重、特大恶性事故时有发生。煤矿开采中发生的灾害事故造成的伤亡人数和生态环境的破坏是巨大的。尽管近年来煤矿安全生产的总趋势有所好转，但是由于上述自然条件和生产环境的变化，使得不安全因素增多、危险更加严重。

四陕西煤炭企业实现可持续发展的手段

1进行煤炭综合开采，提高煤炭资源利用率

陕西是煤炭资源大省，煤炭资源的合理开采和利用是煤炭企业实现可持续发展的基础手段。煤炭综合开采，是在煤炭资源开采时，将与煤炭资源相关的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物，综合开采，并进行加工利用。陕西煤炭企业应推广使用先进的装备和技术，改造传统工艺，提高煤炭资源利用率，增加煤炭企业和煤炭资源的服务年限。

2实施清洁开采和生产技术

针对陕西煤炭企业生产过程中污染环境、破坏生态的状况，要实施清洁开采和清洁生产技术。一方面，在煤炭资源的开采过程中，应实施清洁开采技术，通过对采煤方法和工艺等技术的开发，少排出废弃物，并实施生态环境恢复技术、矿井水净化与利用技术等降低生态与环境破坏程度。另一方面，煤炭加工过程中也可能会污染环境，因此，要积极推广清洁生产技术，包括型煤加工技术、动力配煤技术和煤炭洗选技术、烟气净化技术等。

3推进科技进步，优化产业结构，实现资源综合开发利用

要实现陕西煤炭企业增长方式的转变，就必须推进科技进步，提高资源的利用效率。一方面，推广使用先进的生产设备和生产技术，改造传统产业和传统工艺。另一方面，优化产业结构，由单一的煤炭生产向煤炭深加工、资源综合利用等多种经营方向转变。煤炭企业可以围绕综合开发利用煤系共伴生矿物资源进行调整，并且综合开发利用煤系共伴生矿物资源。

4增加政策引导，转变煤炭企业管理手段和方法

增加政策引导，转变煤炭企业管理手段和方法，主要体现在以下几个方面：①政府引导，政策扶持。把节约煤炭资源纳入资源规划的重要内容，合理规划设置探矿权、采矿权，合理配置资源。②加强基层管理人员配备、财政投入，形成完善的政策法规体系。③加强矿产资源管理力度。进一步严格矿产资源勘察、开采的准入条件，严格审查和监督矿产资源的开采方案。

总之，陕西国有煤炭企业应根据可持续发展的理念，推行清洁生产，提高资源、能源的利用效率，减少污染物的产生量和排放量，通过千方百计地改善利用矿产资源的技术，使有限的矿产资源得到最大限度的、充分合理的利用，最终实现循环经济的发展模式。