牡丹的破题之作

在当前条件下，提高农业质量、效益、竞争力，关键在于降成本；降低成本就必须转变经营方式，进行适度规模化经营，改变一家一户分散经营的格局；而农业的规模化经营必然面临融资成本高、劳动力成本高、管理成本高等诸多问题。同时，在贫困的山地丘陵区流转土地，开展农业规模化经营，还需要考虑品种选择问题、贫困群众劳动力问题。如何在这种多难之中创新农业经营方式，走出一条多赢的现代农业发展之路，新安县在牡丹田里进行了一场全新的实践与探索。

农业的投资风险如何降低？答案是减少种植面积；农业的投资收益如何增加？答案是增加种植面积，搞规模化经营。这是一对绕不开的矛盾，如何破解？将投资风险控制在50亩20万元以内，将若干个50亩连在一起达到适度规模，并且植入一个农业管理公司进行规模化经营，这正是新安县近年来在农业规模经营方面的破题之作。

牡丹田里搞“众筹”

12月10日，记者站在新安县五头镇舜王社区东边的山路上俯视远方，目之所及，沟沟壑壑全是黄色土壤覆盖的油用牡丹田。“你看，前面这一大片土地，种植的都是油用牡丹，明年春天将生根发芽，芳容展露。”新安县副县长张春全指着远方兴奋地介绍。冬天的田野，寒冷无处不在，显得空旷而萧瑟。但在他激情澎湃的介绍下，放眼远眺，仿佛能看到遍野的牡丹花，一张三产融合的宏伟蓝图也在眼前徐徐展开。

近年来，洛阳市大力开发以丘陵旱地和坡地、宜林地为依托的油用牡丹集中种植区。目前，已发展油用牡丹种植面积15万亩。其种植模式主要集中在大户承包经营与农户自种两种。

五头镇的油用牡丹田采用一种全新的种植管理模式，让人大开眼界。

今年，新安县在五头镇舜王社区规划发展万亩油用牡丹种植基地，采用“众筹”模式，吸引来多方投资。

牡丹田里搞“众筹”，乍一听很稀罕。这个模式实则是以村集体为背景，成立舜王农业开发公司，将村民土地流转到公司，公司按照现代农业公园这一目标做好规划。土地按每50亩为一个单元，向符合条件的农业公司、合作社、种植户等新型农业经营主体进行招商；舜王农业开发公司提供管家式服务，其下设劳务队、种植专业队等机构，统一运作油用牡丹耕作、管理、维护等事宜。

为什么要规划成50亩为一个单元？

“之所以采用这种模式，是因为农业产业投资大，利润回报周期长，一旦资金链出现问题，对整个产业发展以及投资人、农户的利益都有损害。而如果采用分块投资模式，可大大降低投资风险。”舜王社区党支部书记游传海说，“根据前期实地勘测、计算，每个单元3年投资额为20万元，投资者承包后，可自行种植、管理，也可委托给农业公司打理，实现投资适度、风险可控。”

牡丹作为木本植物，一年种、多年收，省工、省时、节约成本，堪称“铁杆庄稼”。管理简单，易于规模化生产管理；效益高，可以极大提高农民收益，提高农业新型经营主体种植积极性。

根据测算，栽植油用牡丹每亩用种苗4000株左右，种苗成本每亩1000元左右；农药、肥料、锄地、锄草、种子采收等用工每亩每年需600元。油用牡丹第三年起开始结籽，结籽高产期为5～30年，亩产量可达300公斤，经济效益十分可观，发展前景广阔。

如此好的一个产业，怎样既能避开投资风险，又能提高规模产出效益呢？这让长年在田间地头奔波的张春全很是动了一番心思。

“种植油用牡丹，充分体现了‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念。”陪同记者采访的张春全说，“首先，组织架构设计科学合理，以50亩为单元分包出去，既解决了规模化经营中融资成本高、管理成本高和劳动成本高的问题，又降低了新型经营主体投资的门槛，有效地整合了政府、社会与农民等各方资源，符合创新发展理念；其次，融合一二三产业，符合协调发展理念；牡丹耐旱，适合当地缺水的自然条件，有利于生态保护，而牡丹基地建设顺应中央、省、市产业结构调整方向，符合绿色发展理念；油用牡丹符合城乡居民消费升级，追求健康绿色农产品的需求，且具有向旅游休闲农业发展的空间，最终建成现代农业公园，符合开放发展理念；当地的贫困群众参与进来，满足扶贫开发的目标，结合中央、省、市扶持村级集体经济发展和党的脱贫攻坚的大政策、大趋势，劳动成果惠及社区更多农民群众，符合共享发展理念。

管家式服务，增加村级集体经济收入

舜王社区位于五头镇北部，由胡沟村、亮坪村、寺上村、包沟村4个贫困村合并而成，共计1648户，人均耕地面积1.36亩。“种地靠天时，收入靠打工”是这些村的真实写照。目前，这里仍有贫困户351户1393人。让产业带动农民致富，是这里村干部的梦想。

一听说种植油用牡丹一亩地能产出近2万元的效益，村干部们看到了希望，坚定信心要闯出一条让4个贫困村脱贫增收的路子。首先是要集约土地搞规模化种植。如何集约？4个村的村干部一商量，大家集中到社区，把土地流转出去，每亩地每年的租金为400元。成立农业公司，流转土地种植油用牡丹，社区居民自愿来打工干活儿的，按天发工资。这样极大提高了村民的积极性，在没有任何投资情况下，村民们自发地集中到了一起，建社区，集约土地，复耕原来的住房，进行规模化牡丹种植。舜王社区就是这样由4个贫困村的村民自发建设的，大家称之为“舜王精神”！

舜王社区建成后，可集约整合流转4个村的土地10105亩。中期，辐射带动磁五仓公路两侧小庄、神堂、北沟、党家沟、胡张沟等7个村发展油用牡丹种植2万亩，最终可形成3万余亩的油用牡丹种植基地。

“舜王社区成立的农业公司，属于这4个贫困村集体所有，通过发展油用牡丹种植，搞管家式服务，不仅能壮大集体经济，也能安排贫困村富余劳动力1000多人就业。”游传海说，“下一步，等村里集体经济收入增加了，将优先用于社区基础设施建设和发展公益事业。”

在一处养羊场前，张春全指着新建的场房介绍，在这里要建个有机肥厂，为生态农业打好基础。在他的设想下，万亩牡丹产业园是生态的绿色的农业公园，既能带来效益又能带动乡村游和农家乐，会使这里成为三产融合发展的现代农业园区，以油用牡丹为主，套种其他花卉，还能发展深加工产业。

政策助力让牡丹产业发展壮大

为了慎重发展油用牡丹产业，新安县政府还专门请林业部门进行了详细核算：种植50亩油用牡丹，3年总投资大约20万元，亩产油用牡丹籽300公斤，目前行情每公斤20元，前3年没效益，第四年就能回本。另外，为了鼓励投资，促进该项产业快速发展，当地政府还每亩地给予700元的补贴，连补3年。由此，张春全设想出以50亩为单元的投资方式来降低风险，使更多的社会资金能够轻松进入，在多个50亩单元的组合下形成油用牡丹的规模化种植，这样才能使这个产业稳健发展，形成产业化。

洛阳市牡丹办相关负责人介绍，2014年以来，国家鼓励加快木本油料产业发展，并将河南和山东列入油用牡丹产业发展试点。今年，河南加快木本油料产业发展实施意见，计划到2020年新发展木本油料种植面积400万亩，洛阳被列入全省油用牡丹示范市。在政策大环境的支持下，洛阳油用牡丹产业将迎来更大的机遇。