关于普法宣传的几点思考

【摘要】安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣传教育活动，无疑是一次成功的探索。本文从媒体宣传的角度对本次活动进行了总结，也对如何做好“六五”普法宣传进行思考。

【关键词】普法宣传 江淮普法行 创新报道

普法宣传教育是“依法治国”、建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础工作。如何创新的开展普法宣传教育工作，真正让法律的知识和法治的精神入耳、入脑、如心，做到事半功倍，从而变成大家的自觉行动？安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣传教育活动，无疑是一次成功的探索。

一、打造特色普法品牌，坚持普治并举，服务科学发展

2009年的6月2日，“江淮普法行”正式启动。

以“万千百十”为主要内容的“江淮普法行”活动，突出宣传促进科学发展的法律法规，强化基层法制宣传教育和维稳工作，推进普治重心下沉，创建法制宣传教育载体，充分体现了“坚持普治并举，服务科学发展”的主旨。

万名普法志愿者开展“法律六进”活动中，全省共挑选出法律素质相对过硬、宣传能力相对较强、工作热情相对高涨的2.1万名普法志愿者，深入到机关、乡村、社区、学校、企业、单位送法律服务5500多场、送法制文艺1800多场、送法律资料60多万份。

“千场讲座”讲法律树理念。黄山区新明乡是百年名茶“太平猴魁”之乡，随着“太平猴魁”声名大振，该乡群众生活有了极大改善，很多青壮年到城区买房定居，农忙时才回乡务农，而留守的多为老年人，赡养问题日益突出。为此，“江淮普法行”活动中，专门为茶乡群众作了以“普及赡养法律知识，调处赡养矛盾纠纷”为主题的法制专题讲座。讲座内容以农村实用法律知识为主，配以鲜活事例，达到了以身边事来教育身边人的效果。 巢湖市则针对广大中小学生进行普法，举行了法制专题讲座，普法讲师团的成员引用真实案例就未成年人犯罪的心理、特征为同学们进行了深刻的讲解，引导广大青少年学生学法、用法、守法。

在“江淮普法行”活动中，全省组织了百场大型法律咨询服务活动，组织与民生联系密切的部门参与咨询服务，积极整合普法依法治理成员单位的力量，精心准备法律咨询服务内容和法制宣传资料，精心设计安排形式多样的法制宣传活动，向群众宣讲法律知识，解决群众的涉法问题。

“江淮普法行”活动中，省级统一组织了十项重要普法活动，一项一项地来推动和落实“江淮普法行”活动的各项任务，在一个多月的集中时间段里，广泛宣传、形成声势、产生影响。

安徽全省各地还结合实际组织开展了各种富有地方特色的普法活动，并坚持法制宣传与法制实践相结合，深入开展了法治城市、法治县（市、区）创建活动。在“江淮普法行”期间，安徽全省17个市全都启动了法治城市创建工作；96个县（市、区）高规格启动了法治县（市、区）创建工作，占县（市、区）总数的91%。在整个活动期间，共展出法制图片展板8000多块，悬挂、张贴法制宣传横幅或标语2万多条，营造了良好法制宣传氛围，受教育的群众达到数百万人次。

二、创新宣传报道方式方法，探索农村普法宣传的新途径

1、宣传教育采用群众喜闻乐见的形式方法

农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。安徽在“五五”普法中，针对农村生产经营方式、生活方式的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，农民对经济活动方面的法律法规尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈的这些新特点，创造性开展普法宣传和教育活动，尤其是“江淮普法行”的成功举办使农村普法工作出现了新气象，农民学习法律的积极性和主动性有了提高，使农村普法呈现出新的发展趋势。

很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法，一般情况效果不近如人意。在这次“江淮普法行”大型宣传教育活动中，我们不仅仅做到了 “说”，还编排了“法制黑板报”，还利用广播、网络、影视等广播影像设备进行宣传。通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。用老百姓喜闻乐见的形式承载了普法宣传的内容。

2、宣传报道方式有创新，集中和日常报道宣传教育相结合

集中宣传有力度。中央人民广播电台、安徽日报、安徽人民广播电台、安徽电视台等新闻媒体充分关注，及时播报活动新闻；中国普法网、中新网、安徽人大网、中安在线、安徽普法网等其他媒体也高度重视，进行了形式多样的宣传，及时报道“江淮普法行”有关信息。各市、县（市、区）主要媒体积极参加 “江淮普法行”宣传工作，淮南市还利用手机短信方式积极宣传“江淮普法行”并向社会各界发送短信8200条，全省各地共同兴起普法依法治理的宣传热潮，齐声唱响“坚持普治并举、服务科学发展”的主旋律。据不完全统计，活动期间，各类各级新闻媒体共刊播普法新闻稿35000多篇（条）。

专栏报道有深度。安徽依法治省办认真拟定了2009年“江淮普法行”活动宣传工作选题方案，并将全省“五五”普法以来具有特色的经验总结材料进行收集整理，及时提供给各新闻单位。《安徽日报》、《安徽人民广播电台》等媒体从6月初开始不仅在重要版面、重要新闻时间段《全省新闻联播》等及时报道了活动的重要新闻，还开辟“江淮普法行”专栏，强势推出，每天一期。池州、黄山、滁州、芜湖、阜阳、淮北、马鞍山等市新闻媒体也相继开设了“江淮普法行”专栏。安徽人大网、安徽普法网开辟了“江淮普法行”专栏，及时播报全省活动动态。《安徽法制报》突出专业媒体的特点，通过开辟专版、专栏扩大宣传。

重点宣传有高度。“江淮普法行”期间，组织了17家中央驻皖新闻单位和省直新闻单位的33名记者开展了为期23天的集中采访，先后分四次奔赴滁州、巢湖、合肥、蚌埠、宿州、宣城6市，深入到田间地头，奔走于工厂车间，采访报道了凤阳县小岗村30年法治变迁、和县农民普法“金钥匙”工程、合肥供水集团依法治企、合肥农民工普法学校开展法制教育等方面情况以及萧县“普法老人”唐世朴的先进事迹和宣州区、绩溪县法治创建情况。马鞍山、池州等市由市委宣传部牵头，也积极组织带领当地的省、市两级媒体记者，对全市各县区开展了集中采访报道，推出了一大批法制新闻宣传的精品力作。

这次“江淮普法行”活动，是安徽省历史上规模最大的一次集中普法活动，活动实践证明，“江淮普法行”活动，是面对新形势新任务，与时俱进、创新普法工作的一个好载体、好平台，是宣传部门工作的创新，更是法制宣传教育工作的创新，具有鲜明的地方特色。

3、创新才能取得普法宣传教育的新突破、新进展

机制创新。2009年“江淮普法行”活动，安徽省依法治省领导小组办公室、省委宣传部、省人大常委会内司工委三家联手，齐抓共管，建立推动法制宣传教育的高效机制。这种工作机制，将普法办“普法”的职能，新闻单位“宣传”的职能，人大机关“监督”的职能有机结合，形成合力，各司其职，紧密配合，使“党委领导，人大监督，政府实施”的领导体制在工作层面得到很好落实，有效地解决了以往普法工作由司法行政部门一个处室牵头“小马拉大车”、“单兵作战”等问题，形成了三家联手推动，社会上下各方普法的新局面，有效提升法制宣传教育工作的能力和水平。

载体创新。建立省级普法活动平台，统一普法工作的年度主题、工作重点和时间安排，公布年度普法目录，采用法律“六进”、法制讲座、法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛及法制动漫、法制展览等多种群众喜闻乐见的形式，生动有效地开展宣传，不仅提升了普法载体的层次和水平，而且形成了全省普法载体的规范化、固定化和年度工作的具体化，促进了“五五”普法规划、决议的分年实施，营造了全省集中统一行动的良好氛围。

媒体创新。舆论宣传着重通过省级“一报两台”等主流媒体，采取集中采访、专栏报道、重点报道等方式，通过报纸、杂志、电视、电台、网络等多种平台，及时全方位地宣传江淮普法行活动。充分发挥中安在线、省人大网、安徽普法网等现代传媒传播迅速、覆盖面广、权威性强、受众欢迎的优势，实现了法制宣传教育的广覆盖、高密度和低成本，有力营造了普法宣传的浓厚氛围，达到了集中普法的特殊效果。

活动创新。在全省范围内统一组织“万、千、百、十”活动，规模大，规格高、规定实，这是过去从来没有过的。“万、千、百”是规定动作，对各地各级有具体分解要求；“十”是由省里安排的十项活动，带有示范意义，也有利于各地各级效仿参照。这四个方面的活动，既围绕主题，又形式多样，既集中统一，又鼓励创新，提升了法制宣传的针对性、实效性和群众性。

普法和依法治理是一项长期的工作，“江淮普法行”是普法和依法治理工作的一个创新载体和有效平台，集中在一段时间里开展这样的普法和依法治理工作，重点是要充分发挥各类新闻宣传媒体优势，加大对活动的宣传报道力度，及时总结推广普法先进经验和做法，从而在全社会形成了宏大的声势，强力推进了安徽省普法工作再上新台阶，也为“六五”普法宣传教育工作探索了新的途径。全国普法办对此给予高度评价，“安徽省组织开展的‘江淮普法行’活动是普法工作的一个好形式、好载体、好平台，这一新举措必将在全国产生积极的示范效应”。

（作者单位：安徽人民广播电台新闻采访部）

责编：叶水茂