大数据下我国农村经济发展存在的问题与对策

[摘 要] 实现农村经济的持续健康发展是关系到实现全面建成小康社会奋斗目标的重要问题，本文分析了当前制约农村经济发展的突出问题，并结合大数据时代背景下，如何实现农村经济发展的新突破提出了对策建议。

[关键词] 农村经济发展;问题;对策

[中图分类号] F249.2 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）06-66-3

Problems and Countermeasures of China's Rural Economic Development in the Presence of Big Data

Zhu Anyu

（Hebi Institute of Scientific and Technological Information， Hebi Henan 458030）

Abstract：Achieving sustainableand healthy development of the rural economy is an important issue to achieve the goal of building a moderately prosperous society. The paper analyzedcurrent outstanding problems constraining the development of rural economy， combined with the background of big data，made several countermeasureson how to achieve a new rural economic development breakthrough.

Keywords：rural economic development;problems;solutions

“农业、农村、农民问题”始终是关系到社会主义现代化建设全局的关键问题，也是全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务，农业强则基础牢， 农村稳则国家安，农民富则国家昌。改革开放以来，农村经济发展取得了巨大成就，农业综合生产能力得到显著提升，粮食产量实现了“十一连增”，农村社会和谐稳定，农民收入持续增长，农民生活水平得到明显改善，为实现全面小康和推进现代化建设做出了突出贡献。目前，我国经济发展步入新常态，经济发展速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，农村经济发展的内外部环境发生了深刻变化，因此，如何适应新常态，在经济增速放缓、经济发展方式转变的背景下，实现农村经济发展的新突破【1】，是必须破解的一个重大难题。

1 当前制约农村经济发展的突出问题

1.1 农村劳动力大量转移，农民老龄化、农村空心化问题突出――“谁来种地”。

近几年来，国家采取了一系列促进农村经济发展的惠农政策，农村经济发展步入了前所未有的历史机遇期，但是，这并没有挽留住大量农民进城务工的脚步，伴随着城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量向城镇转移，农村务农劳动力急剧减少;农村劳动力越来越呈现 “老龄化”趋势;农村新生代劳动力“离农、轻农”现象十分普遍。据统计数据显示：2011年我国城镇化率首次突破了50%，达到51.27%。与此同时，农村人口占全国总人口的比重、农业收入占农村家庭总收入的比重以及青壮年劳动力占农村劳动力的比重都降到了50%以下。2014年全国农民工总量达到2.74亿人，比2013年增长了501万，并且每年以数百万计的人数增长【2】。不仅如此，另一种情况也日益凸显，务农农民特别是高素质的青壮年农民数量在急剧减少，农民老龄化现象严重。1996年第一次全国农业普查数据显示，50岁以上农业从业人员比重仅为18.1%，2006年第二次农业普查时该数据上升至32.5%，10年间上升了14.4个百分点。按照这个趋势测算，预计到2016年第三次全国农业普查时，我国农业劳动力中50岁以上所占比重将会超过50%。

劳动者是生产生活的主体，农民是农村生产力中最活跃具有决定性因素的力量。可是，目前我国这一农业大国正在面临“农民荒”的危机，根据国土资源部调查显示，我国农村每年撂荒耕地高达近3 000万亩，大量农村青壮年劳力涌向城市里的工厂，农业生产只能由留守妇女和老人承担，日趋增多的“空心化”的农村、日渐老龄化的农民如何确保我国的粮食安全？“谁来种地”问题突出。

1.2 农村产业结构单一，农村经济增长方式粗放

从当前农村整体经济结构来看，产业结构比较单一。就笔者所在的家乡而言，主要以种植传统的小麦和玉米为主，只有部分农民发展畜产品养殖业，蔬菜、水果、花卉种植业等具有价格和市场竞争优势的高效农业。由于传统的粮食作物价格较低，附加值不高，尤其是今年夏粮丰收后，麦子的市场收购价持续走低，扣除种粮的各项成本，例如，粮种、化肥、农药、水利灌溉等，许多农民丰产并不丰收，单纯以靠种粮为生的农民增收困难，农业生产活动的整体效益难以提高。

我国是一个农业大国，长期以来，人们世代形成了靠拼资源、拼投入的粗放的农业增长方式，从而导致了农业资源过度开发，农村生态环境不堪重负。民以食为天，我国又是一个人口大国，为保证国家的粮食安全，我国需要追求农产品产量的连年增长。但问题在于：不断增加农药、化肥、农用塑料薄膜的使用量以及乱烧乱扔农业废弃物，导致农村生态环境严重污染;长期无节制地毁草开荒，毁林造田、填河、围湖造地，使得生态系统受到严重破坏。统计资料显示，目前，全国农业生产活动中，每年农用塑料薄膜的使用量约为250万吨，而回收量不足150万吨，这也就意味着每年大概有100万吨废弃的塑料薄膜碎片残留在土壤中。每年农药的使用量约为180万吨，但是，真正能够作用于农作物的还不到1/3，更多的是导致了对水体环境、土壤和空气的污染。长此以来，农业资源环境难以承受，甚至已经导致了恶性循环：如果减少农药、化肥的投入，单位面积粮食产量就会下降;如果继续增加农药、化肥投入，就会造成更为严重的土壤板结和生态环境退化【3】。对我国的农业发展而言，巩固农业的基础地位很重要，资源节约和环境保护也同样重要，如果不切实转变农村经济增长方式，调整农村产业结构，农业的可持续发展、农业现代化的目标将很难实现。

2.3 优化农村产业结构，培育农村经济新的经济增长点

要按照市场需求和健全产业链的方向调整农业结构，强化优势产业、调整劣势产业，促进农村一、二、三产业的融合发展。各地需要因地制宜，改变把农业单纯看作第一产业的观点，充分发挥当地资源优势和地域优势，适度发展旅游观光农业、乡村旅游业、农副产品深加工等特色产业，培育农村经济新的经济增长点。

2.4 进一步加强农村基础设施建设

要把全面加强农村基础设施建设作为当前解决“三农”工作的重要举措，制定出台全面加强农村基础设施建设的优惠政策，大幅度增加财政投入，设立专项资金，做到专款专用。为此，一是有关部门要及时完善相关立法及管理制度，确保支持农村基础设施建设的相关政策切实落到实处，二是健全和完善农村环境设施建设，重视农村污水及垃圾处理问题，改善农村生活环境，实施农村饮水安全工程，确保农村饮用水安全。三是进一步加强农村道路建设。经过几年的努力，我国的农村公路已初具规模，基本解决了农民出行难的问题，但仍然仍存在路网结构不合理、养护维修资金不足等问题，为此，农村道路建设仍要继续强化，探索农村道路建设和养护的多元投入机制，解决日常养护和定期维修资金难等问题。四是加强以水利工程为重点的农田基础设施建设。重点解决防洪、抗旱和水污染三大问题，统筹兼顾，增强农业生产抗击自然灾害的能力。

2.5 加强农村生态环境保护，提高农村经济可持续发展的能力

农村经济发展要坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，改变以掠夺性、破坏性开发和粗放式经营取得的农业增长，改变以生态环境为代价换取的短期经济效益的增长方式，实现农业资源的优化配置、高效利用，大力发展生态农业，推行资源节约型、环境保护型生态农业模式，统筹农村经济发展和生态环境保护协调发展。

参考文献：

[1] 白升选.论促进农村经济发展的途径[J].农村经济问题研究，2009（12）.

[2] 李波.制约当前农村农业经济社会发展的主要问题及对策[J].农业与技术，2013（4）.

[3] 唐金红.浅谈农村经济发展存在的问题及对策[J].农民致富之友，2015（13）.

[4] 管明旺.试论农村经济发展存在的问题及对策[J].山西农经，2014（5）.