论会计人员及其它

有人认为：会计机构和会计人员包括总会计师、会计机构负责人、会计主管人员、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、往来核算、资金核算、总账报表、稽核、档案管理等。上述会计机构和会计人员的说法，将对岗位分工与会计学理论研究产生负面影响。

1980年版《新华词典》解释[会计]：以货币为主要计量单位，对企业、机关、事业单位经济活动或预算执行过程连续地、全而地进行记录、计算，分析和检查，即通常说的汜账、算账、报账和用账等王作。是管理经济的一种工具。通常也把会计人员称为会计。

笔者认为：会计人员的专业责任是依法记账、算账、报账。会计人员的任务不宜扩大。总会计师是行政领导，会计机构负责人以及会计主管人员是行政管理人员，出纳是财务管理人员，以及从事“财产物资核算”和“档案管理”的同志，都不是会计人员。

一、从林老板说起

电影《林家铺子》的故事，距离今天只有几十年，并不遥远。林老板是主角，开办林家铺子，资本是自筹的，有一部分是吸收民间资金。他是店老板或者算是董事长，因为林家铺子比较小，他集财产所有者，经营者于一身，兼计划和出纳(财务管理人员)，进货和销货(营业人员)，记账和算账(会计人员)，千头万绪一把抓，忙得很。

今天的财务管理人员与会计人员是经济发展和社会大分工的结果，但是，人们常常把会汁人员混同于财务管理人员。《新华词典》解[财务]一词：“机关、企业、团体组织中有关财产的管理或经营以及现金的出纳、保管、计算等事务。”此说通俗易懂。笔者从事会计和审计职业50年，经验告诉我，大型企业财务会计机构，下设财务管理与会计两个机构，财务管理机构设置负责人、出纳、计划人员等；会计机构设置负责人和会计人员，做到管钱不管账(不排除出纳人员登记财务管理的出纳账)，管账不管钱。

企业经济活动也是财务活动，俗称交易。企业经济活动产生经济凭证或财务凭证，俗称原始凭证，是会汁核算的对象，所以财务管理与会计核算既存在联系又存在区别。正因为财务与会计存在区别，所以分别制订《企业财务通则》与《企业会计准则》，不宜混淆。

二、会计人员与非会计人员

过去，没有人讨论会计人员与非会计人员，造成会计岗位与会计任务划分不清，不利于会计岗位分工，不利于会计人员执行任务，不利于会计学理论研究。下面以大型企业为例进行讨论。

(一)会计人员

论述会计人员应当树立标准。会计人员必须同时具备三项基本条件：

1　具有执行会计任务的专业知识，包括会计核算操作知识和书本知识，以会计核算操作知识为主。

2　取得执行会计任务的专业技术任职资格证书；

3　在一个单位或会计机构执行会计核算任务，单位不设会计机构的，可以说是“在一个单位执行会汁任务”。

会计人员分为制证、记账、编表三个岗位，可以一人一岗，也可以一人多岗或一岗多人。

会计人员不负责财产物资核算、稽核，档案管理等工作。

(二)非会计人员

严格划分会汁人员与非会计人员，有利于会汁学理论发展，有利于正确认识会计学理论，有利于安排会计工作岗位和正确认识会汁任务。非会计人员是指不在会计岗位的总会计师和会计机构负责人，以及出纳人员。

1　总会汁师。总会计师是企业“三师”之一，是行政领导，其职权受《总会计师条例》的规范。他尽管具备会计人员的前两个基本条件，但不具备“在一个单位执行会计任务”的基本条件，因此不能作为会计人员论。

2　会计机构负责人。他或会计主管人员的任务是会计行政管理，负责会计岗位分工、检查会计人员执行会计任务的质量和进度，稽核记账凭证、会计账簿和会计报告是否符合规定，可以兼档案管理、上传会计人员的要求和建议，下达总会计师或财务经理的指示，主持业务学习，接待审计人员等。企业不设财务管理机构时，协助总会计师或财务经理安排财务计划及筹资，以及代行管理出纳人员等工作，不作为会计人员论。

当会计人员因病、因事请假或小型企业会计人员编制不足时，会计机构负责人会计人员上岗，此时可以作为会计人员论。应当指出：会计机构负责人作为会计人员时间时丧失稽核记账凭证和报表的行政权力，此时应由总会计师兼职，这样可以防止会计机构负责人既当运动员，又当裁判员的现象。

3　出纳人员。尽管出纳人员具有会计核算知识，取得执行会计任务的专业技术任职资格证书，但仍旧是财务管理人员。不作为会汁人员论。在大型企业中，常常设置财务管理机构，其中包括出纳人员。出纳人员管钱不管会计账簿，会计人员管会计账簿不管钱。应当指出：出纳人员登记的出纳账是财务管理账簿，不是会计账簿，只有从理论上严格划分财务管理与会计核算，才有可能说，一切经济凭证来源于会计机构外部，使会汁职业与经济事项发生和执行结果没有直接关系。

小企业不设置财务管理机构，出纳人员由会计机构负责人代为管理，但这不能改变出纳人员是财务管理人员的事实。他相当于仓库保管人员，一边管理现金(特种商品)，一边登记出纳台账，相当于登记商品数量账。

三　会计岗位分工

会计岗位可以划分为制证、汜账和编表三个岗位。

(一)制证岗位

制证会计人员应当以会计核算既定标准为准绳，检查经济凭证是否具备真实、充分品格，用记账凭证确认填制日期、编号、摘要、分录、金额、经济凭证若干张，并在“制证”栏盖章，记账凭证是会汁核算的起点，不允许有任何疏忽。制证会计人员根据不具备真实、充分品格的经济凭证填制记账凭证，就是违背职业道德，情节严重的应当受到会计职业道德规范的谴责，直至吊销任职资格证书。

所谓“真实”，是指经济凭证是法定的或习惯沿用的格式，项目填制齐全、清晰，应当加盖的印章齐全，列示了单位全称、地址和电话号码，便于查证。所谓“充分”，是指每一项经济业务均经过相关管理机构出具证明文书或相关负责人签字，证明财产已经验收入库或出库或消费。记账凭证必须经过会计机构负责人在“稽核”或“审核”处签章，表示同意制证会计人员的意见，承担管理责任，才能传递给汜账会计人员。

(二)记账岗位

记账会计人员以经过审核的记账凭证登记会计账簿。期末，编制账户余额表并试算平衡。对于往来账户应当检查并注明哪些债权或债务超过了还款期限，供财务管理机构和相关责任人及时清理债权、债务，在登记和计算账户过程中，发现错误的会计分录，应当把记账凭证退还给制证岗位的会计人员处理。会计账簿的核算余额是编制会汁报告的主要根据。

(三)编表岗位

会计报告是现代会计核算的标志，必须

具备真实、允当品格。编表会计人员向会计机构负责人提出会计报告，标志会计人员相对完成任务。

所谓“真实”，是指会计报告中的每一个项目均根据账产余额计算和填列。所谓“允当”，是指报表符合《企业财务会计报告编制条例》的规定。

不具备真实、允当品格的会汁报告，是严重的玷污会计职业行为，是对业主，债权人和社会潜在投资者的欺骗。若是接受指使编制虚假会计报告，编表会计人员应当受到行政处分。一经查实是故意编制虚假会计报告的，应由相关部门吊销编表会计人员专业任职资格证书。情节严重的，依照《会计法》和《刑法》的规定追究刑事法律责任。

四、依法会计核算

企业所谓“依法会计核算”，是指依照《会计法》、《财务会计报告编制条例》、《会主准则》或会汁制度和《会计基础工作规范》等会计核算既定标准执行会计核算任务。研究会计人员的法律责任，是为了规避法律责任。

(一)制证会计人员的法律责任

《会计法》第四十二条第一款规定：第(五)项，“随意变更会计处理方法的”，第(七)项，“未按规定使用会计记录文字或者记账单位本位币的”；第四十三条第一款，“伪造、变造会汁凭证”；第四十四条第一款，“隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证”。《财务会计报告编制条例》[以下简称《条例》]第三十九条第一款规定：第(一)项，“随意改变会计要素的确认和计量标准的”。制证会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

(二)记账会计人员的法律责任

《会计法》第四十二条第一款规定：第(一)项，“不依法设置会计账簿的”；第(二)项，“私设会计账簿的。第(四)项，“以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的”；第(九)项，“未按照规定建立井实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的”；第四十三条第一款，“伪造、变造会计账簿”；第四十四条，“隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计账簿”。《条例》第三十九条第一款第(三)项规定，“提前或者延迟结账日期的”；第(五)项，“拒绝财政部门和其它有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的”。汜账会计人员有前述所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

(三)编表会计人员的法律责任

《会计法》第四十二条第一款第(六)项规定，“向不同的会计数据使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的”；第(八)项，“末按照规定保管会计数据，致使会计数据毁损、灭失的”；第四十三条第一款，“隐匿或者故意销毁依法应当保存的财务会计报告”。《条例》第三十九条第一款第(三)项规定，“随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的”，第(五)项，“拒绝财政部门和其它有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的。”编表会计人员有上述所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

一句话，凡是影响会计报告真实、允当品格的会计行为，都在禁止之列。

所谓“真实”，是指会计报告根据会计账簿的核算结果编制。所谓“允当”，是指会计报告依据《条例》规定编制。

五、会计人员的任务不宜任意扩大

会计人员的任务是会计核算。

传统会计学却说：会计的任务包括：”(一)核算经济业务，正确提供经济信息；(二)加强管理，维护经济业务；(三)考核财务状况，加强经济核算，促进效益提高；(四)预测经济前景，参与计划决策”。此说不尽妥当。会计人员仅需执行“(一)核算经济业务，正确提供经济信息”的专业任务。其它三项任务与会计人员无直接关系。

1　评“加强管理，维护经济业务”任务。该书解释，“国家为了维护社会主义市场经济秩序，制定了一系列的会计制度、法规和会计行为准则，包括会计法、会计准则，会计制度、财务通则等。”此说不妥。会计人员执行任务的既定标准是会计法等等，依照既定标准执行会计任务，就是依法会计核算。依法会计核算贯彻于处理会计业务处理全过程，是会计人员应当执行的规定，不构成会计人员的任务。

2　评“考核财务状况，加强经济核算，促进效益提高”任务。该书解释：“经济核算就包括了对财务状况的考核、总结、评价。财务状况考核，主要是通过对会计核算资料的分析、计算此较、考核其资产存量情况，考核企业、单位的偿债能力、获利能力，收入、费用，成本水平等。通过考核，发现问题，找出差距，总结经验，挖掘潜力，合理筹措和调度资金，增加收入，降低成本提高经济效益。”此说不妥，“考核财务状况”等等是企业负责人、“三师”、财务管理和会计机构负责人的任务，不是会计人员的专业任务。

3　评“预测经济前景，参与计划决策”任务。该书解释：“比如企业从产品质量，技术能力考虑改造一台老设备，但会计从工、料费的支出，从实现利税比较经济效果，不如引进一台新设备，于是决定进口设备，”此说不妥。“决定进口设备”等等是企业经营者以及“三师”的权力，财务管理和会计机构负责人可以提供决策参考意见，与会计人员没有直接关系。

会计人员的任务是算账、报账。无原则地扩大会计人员的任务，十分有害，它将扩大会计人员的职能，如“监督职能”。

阎达五教授说：“马克思主义基本原理告诉人们，理论来源于实践，反过来又指导实践。这是我们应当坚持的真理，所谓会计学理论，指的是人们积累起来的关于实践规律性认识的知识体系，它是制定会计政策、规范会计行为、指引会计工作的基本依据”，实践证明：会计人员的任务是结账和编制会计报告，或者说是“算账与报账”。

为什么发生对会计人员的论述不科学?答：把出纳、会计机构负责人和总会计师当作会计人员，就将扩大会计人员的任务，进而扩大会计核算职能为“会计核算职能和会计监督职能”。