浅谈输电线路工程项目施工成本控制

摘 要：主要论述了在项目部管理中如何做好成本控制，阐述了成本控制的关键阶段，使工程项目获得最大的经济效益。

关键词：成本控制；关键阶段；经济效益；责任

送电线路是电力工业的大动脉，联络各发电厂、变电站使之并列运行，是电力系统的重要组成部分。随着电网建设的日益发展，随着市场经济的不断发展，企业面临的竞争越来越激烈。输电线路具有点多、线长、面广以及野外施工的特点，如何控制好项目施工成本，是我们每一个项目管理人员必须研究的一个重要课题。作为施工单位，要想在日益竞争激烈的市场中生存下来，只能改变观念，舍弃旧思维，增加市场的竞争意识，强化施工过程中对项目成本的控制，特别是成本控制的关键阶段，以使得工程项目获得最大的经济效益。工欲善其事必先利其器，要想控制住施工成本，可从组织、技术、经济、质量管理等多方面采取措施进行控制。

1 明确成本控制责任人，落实成本考核制度

明确项目经理为降低成本第一责任人，其他各级人员分别负责各自范围内的成本控制责任，实施以成本控制目标分解，制定考核制度，严格奖惩。完善项目部相关制度，建立控制成本的相应机制，项目经理部全面控制和管理本项目承包费用，根据本项目进度计划安排，制定资金需求计划和使用控制计划，项目经理部各职能部门应制定相应的单项成本预算，专款专用，把有限的资金进行合理的分配和使用，最大限度发挥资金的使用效能。项目部要制定相应的符合实际情况的与控制成本有关的规章制度，例如材料的采购、保管、验收、出库、消耗制度，设备机具的管理办法，安全、质量管理控制办法等，并建立施工项目部的成本控制和对应的内部监督机制。

2 编制合理的施工组织设计，确定施工工艺、施工顺序的安排、施工机械及工器具器具的选择、流水施工的组织等

首先要选择合适、可行的施工方案，才能以较小的施工成本满足工程项目预定的各类目标的要求；其次，是按照合同、图纸、施工方案制定出分部分项工程工期计划，划出网络图；第三步是做出材料、机械、人工等方面的计划；第四步是根据施工计划和技术组织措施，依据材料、设备和人工费用计划，参照施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准，结合本工程的具体特点制定项目成本控制计划，分解目标，划分责任和权利，保证目标的实现。严格控制项目人、才、机支出，每月汇总成本并进行分析，发现偏离情况，制定纠偏措施。严格技术规范，确保工程质量、减少零修补、消灭工程质量事故，降低质量成本。考虑季节施工对成本的影响，采取有效的季节性技术措施，做好应急措施的准备，将季节性对成本的影响降到最低。、结合项目特点，合理布置场地，降低材料库存和运输成本。结合施工方案，按照定额消耗量指标，控制实际人工、材料消耗量。

3 对人工费的控制

工程施工成本构成中，尽管人工费所占的比重小于材料和机械费用，如果控制不好很容易造成人工费超支，成本亏损。做好人工费的使用和控制也是项目管理工作中很关键的一项工作。控制好人工费支出，首先是要搞好预算分解，按照定额计算出人工费以及用工量。以施工图预算为依据，按运输、土方、基础、组塔、架线、附件安装为单位，以工程质量、安全、文明施工达标验收标准等为依据，按劳动定额的工作内容和工日计算方法，确定分项工程每工日综合单价。以各施工作业组所承包的分项工程量乘工日单价加包干系数的方法一次性承包给班组，其次要对生产班组的管理水平、技术能力、现场施工条件等情况进行认真分析，从而调整平衡分项、分部位的人工费，并与工期、质量、安全、文明施工、材料消耗等指标挂钩，将基本价与浮动价相结合，定奖罚措施，实行有奖有罚，充分体现出多劳多得的原则；合理安排施工人员，避免人力资源浪费；严格控制其它非生产性用工，若需发生必须先经项目经理审批同意后实施；加强科学管理，根据网络优化劳动组织，周密安排施工计划、合理布置施工现场，确保连续均衡施工，防止停工、窝工现象，保证形象进度、产值、计划的如期完成。

4 材料费用的控制

材料费用在成本中占大头，是成本控制的重点。首先是做好材料计划，材料计划应依据施工图纸、施工技术措施，按照定额计算材料消耗量从而编制材料计划。在项目部内部要实行限额领料制度、材料节约奖励、超耗处罚办法，明确材料管理责任部门，对项目部材料实行全面管理。严格按照采购计划的要求，做好材料进场验收：包括准确计量、核对规格型号、数量、质量要求、等级等，确保材料合格，避免材料不合格的返工，建立材料入库台账。在施工的过程中，要严格按照限额领料的制度，控制材料消耗，建立材料领用记录。在材料的使用上应引起足够的重视，强化管理，尽量减少施工中不必要的损耗，要做好材料控制，是十分有难度的。例如，在我们很多500kV线路工程中，由于人员调动大，工程量大，工期紧等因素造成在整个工程的材料管理过程中存在很多漏洞。由于外包队伍众多，材料堆场无论从人员配置还是组织管理上，都无法满足如此大的材料量的进出，故造成材料的丢失等情况。钢筋发放人员多次调动，调换后的人员不知道如何将钢筋重量换算成根数进行发放，造成外包队伍领钢筋时发生多领钢筋的情况，多领的已在外包结算中扣除。另外材料的发放形式，不够细致，在材料发放的过程中，最好能以三联单的形式进行发放，做到每笔进出都有详细的记录，其次，堆场进出的门禁制度也应该完善。由此可见，对于材料控制而言，是大有潜力可挖的。

5 施工机械使用费的控制

控制好机械费的关键是按照施工计划，合理使用调度现有的机械设备，使设备能充分发挥最大效能，尽力避免窝工。要控制和使用好机械设备，首先是在机械选型配套方面，注重考虑一机多用，加强机械设备的日常维护保养，保证机械的正常运行；其次是合理安排机械设备与辅助人员的协调配合工作；然后是按照施工计划，合理使用调度机械设备，提高机械生产效率，降低机械成本。为有效控制台班费支出，在事先编制好施工机械运行、保养、维修等计划，切实做好设备管理保养工作，确保施工机械的正常运转，这样才能最大限度地发挥施工机械的效能，从而降低施工机械费的使用。

6 强化安全、质量管理

质量和安全工作是项目施工过程中必须高度重视和认真做好的重要工作。项目部的各级领导必须从思想上高度重视质量和安全工作，制定严格的质量、安全管理制度，并在组织措施上、施工过程中、设备和护具的配备上认真落实，尽力避免出现质量和安全事故。加强质量管理从而控制返工率，项目部各级质量检查人员定点、定岗、定责，始终确保质量管理工作能够贯穿于项目实施的全过程中。杜绝返工现象的发生，就能避免造成因不必要的人力物力等大量的投人从而造成加大工程成本，那么就能起到了保证项目效益的目的。而安全更是管理中的重中之重，对于工程项目来说，出了安全事故，其他的做的再好也是徒劳无功的，只能是"一票否决"。确保安全生产，既保证了企业的社会信誉和经济效益，又促进企业的良性发展。

在日益激烈的市场经济环境中，成本管理工作就显得尤为重要。工程项目的施工成本控制原本就是一个相当复杂的过程，要想在竞争激烈的市场经济中立于不败之地，就必须将成本控制的理念贯穿于施工过程中各个方面和环节，强化并逐步完善项目部成本控制的相关制度，积极发挥项目部成员的积极性，从而降低成本提高效益，实现增强企业竞争力的目标。

作者简介：龚淼（1982.12-），男，上海人，本科学历，工程师，研究方向：输变电工程管理。

张毅（1981.2-），男，上海人，工程师，本科学历，研究方向：输变电工程管理。

胡海宁（1968.9-），男，上海人，工程师，本科学历，研究方向：输变电工程管理。