浅析新形势下企业费用控制问题及对策

摘要：费用控制是企业永恒的话题，尤其是在当前经济下行压力加大的新形势下，加强费用控制，不断压缩费用支出，对于一个企业增加效益，提升竞争力都具有重要意义。本文从企业费用控制存在的问题出发，提出费用全过程控制的措施，详细阐述单项预算审批在费用控制过程中发挥的关键作用。

关键词：费用控制 单项预算

企业费用是指生产经营中除产品成本之外的所有耗费，通过财务核算分别归集到管理费用、销售费用和财务费用，最终影响到当期损益。目前，中国经济进入新常态，面临着较大的下行压力，外部监管环境发生了重大变化；钢铁、煤炭、石油等企业出现了前所未有的低迷状况。面对这种新形势，加强费用管控、有效控制费用支出、提升经济效益已经成为企业发展的一项共识。

一、企业费用控制中存在的问题

尽管企业都在尽力压缩费用开支，但是由于费用本身的特点和管控环境的影响，使得费用管控成为企业发展中不可逾越的难题。从费用发生的特点来看，不仅支出频繁、类别庞杂、种类繁多，而且涉及部门人员多，存在无法把控风险，这些客观因素决定了费用控制的难度。从费用管控环境来看，主要存在费用预算控制不严格、费用审核把关不严、费用管理制度缺失或执行不到位等问题，无法真正做到费用支出合理、合法、合规，最终导致费用控制流于形式，无法达到控制目的。

二、企业费用控制原则

一个企业如果要有效控制费用开支，需要在企业费用控制中应遵循以下管理原则：

（一）责任控制原则

企业各部门在不同费用管控中承担不同的管理责任。对于统一控制的费用，责任部门领导为费用控制责任人；对于分部门控制的费用，各支出部门领导为费用控制责任人。

（二）预算控制原则

任何费用支出都要以预算为控制前提，没有预算不能支出。经营管理活动中出现预算外或超预算项目，在业务活动发生前要通过单项审批流程，执行追加预算申请。

（三）单项预算审批原则

在预算控制的基础上，增加事前单项预算审批流程，从而将费用控制从事后提至事前。单项预算审批是在业务活动启动前，根据授权体系，由预算管理组织对年度预算内的单笔业务支出及追加预算项目进行的事前审批。

（四）标准控制原则

对于业务招待费、差旅费、会议费、培训费、专家费等重点控制费用严格执行开支标准。

（五）授权审批控制原则

企业应建立事前单项预算审批、事后报销的业务审批及资金支付审批，费用支出应按授权体系执行完整的管控流程。

三、全过程的企业费用控制措施

费用控制过程需要对每个环节进行监管，如果业务已经发生，再做评价为时已晚。全过程的企业费用控制应该包括事前预算控制、业务发生前单项预算审批控制、业务发生后报销控制、事后分析预警控制等内容。

（一）事前的费用预算控制措施

企业预算管理办公室启动预算编制，各部门按要求编制责任预算，经预算责任部门审核后，预算管理办公室汇总、平衡生成企业整体预算，最后经预算管理委员会批准后，下达至各责任部门，形成年度费用预算目标。

企业费用预算管理应基于管理活动的需要和降本增效的原则进行，以标准、工作计划等为依据，严格控制费用增长幅度。对不同的费用采用不同的方法确定年度预算目标，如对差旅费、办公费、运输费等由责任部门制订人均定额，同时依据人事部门核定的人数编制预算；对会议费、咨询费、宣传费等由各责任部门依据年度工作计划需要编制；其他费用参考上年实际支出情况、预算年度工作计划、费用控制要求等因素编制。

（二）业务发生前的单项预算审批控制措施

将企业发生费用项目划分控制责任部门，明确职责；然后综合控制的重要程度、年度发生频度、日常管理流程等因素，分费用项目设定单项预算审批分级批准权限。

业务活动启动前，经办人执行单项预算审批流程。对于年度预算内的费用项目，在业务活动启动前，进行单项预算的审批，执行动用预算申请。预算外和超预算项目应通过单项预算审批流程，执行追加预算、动用预算申请。按授权体系依次通过经办部门领导、费用控制责任部门领导、业务主管和财务主管领导、总经理审批。经过批准的单项预算审批单作为动用预算、追加预算、支出报销的依据之一。

（三）业务发生后的费用报销控制措施

企业应制定费用报销审批授权表，费用报销时严格执行业务审批和资金审批。对于已经执行单项预算审批的费用支出，如果实际支出未超出单项审批金额，报销时无需执行业务审批，直接进行资金支付审批；如果实际支出超出单项审批金额一定范围（如10%），由业务主管领导进行业务审核的批准，超出单项审批金额一定范围（如10%）外，由上升一个审批级别批准，然后再进行资金支付审批。

在办理报销业务时，财务部门对部门预算控制指标、费用明细项目开支标准、审批手续完整性进行审核；经办人须对发票或单据及提供的其他凭据的真实性负责。

（四）事后的分析预警措施

财务部门应动态监控费用开支情况，并按月提供给费用控制责任部门，各责任部门应对非常规事项或异常情况进行追踪、分析，对管控中存在的问题随时预警，立行立改，动态优化费用控制机制。

以年度预算确定费用控制为目标，以单项预算审批流程进行动用预算及追加预算的事前控制，以严格费用报销规定强化支出过程的合法、合规控制，以月度费用管控的执行分析，优化费用控制的持续改进机制，建立企业全过程的控制和管理，能够达到对成本费用的有效控制，达到降本增效目的，不断提升企业核心竞争力。

参考文献：

[1]财政部企业司.企业财务通则解读[M].北京：中国财政经济出版社，2010

[2]财政部企业司.企业会计准则讲解2010[M].北京：人民出版社，2010

[3]李维新.论企业期间费用预算控制[J].中国外资，2013