香港社会企业市场化运作的探讨

社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，它透过商业手段运作，赚取利润用以贡献社会。它们所得的盈余将用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的再投资。公益团体的社会企业化趋势已经在美国和欧洲得到重视，并且已经成为学术界一个重要的研究议题。

一、香港社会企业的发展

进入二十一世纪以来，香港的贫富差距也随之加剧，扶贫已经成为目前香港面临的最大的社会问题。因而社会企业在香港备受关注，但是受到2008年全球金融危机的影响，香港经济形势受到一定影响，社会企业的经营状况也出现一些危机。据相关研究，小区协作计划自2006年6月推出以来，共收到198份申请，其中83份申请项目成功获批。但是在83家获得计划资助的社会企业中，三分之二出现经营问题，主要问题主要体现在未能适应市场环境的变化，以及其市场化经营模式欠妥等问题。

二、香港社会企业市场化中存在的问题

如其他普通私营企业一样，香港及全球的社会企业同样面对激烈的市场竞争及风险。但是社会企业市场化的经营过程显得比私营企业更加困难。首先，对社会企业来说，筹措资金是其最大的制约因素。其次，社会企业在如何在盈利与实现社会利益的多重目标下寻求发展平衡；如何成功招揽既具备社会使命又拥有营商知识经验的管理人才等问题上存在严重的问题。香港的社会企业的发展历史相对较短，且缺乏如欧洲多国政府特别是英国政府的有力支援，在香港社会企业的市场化过程更觉困难。

三、促进香港社会企业市场化的策略

第一，政府—扶持与助推器的作用。

首先，政府设立专职部门。目前，社会企业在香港方兴未艾，公益创投也有极大的增长之势，所以香港政府有必要在政府层面组织、引导、推动社会企业的发展，设立专门机构、制定专项的发展战略，并在全社会形成社会创业的理念，激励更多的人投身于社会创业，为社会企业的健康发展创造良好的社会环境。

其次，提供税务优惠。无论各个国家在非营利组织和社会企业的税收方面作何种规定，都会给予社会企业以各种优惠措施，通过激励机制和帮助社会企业渡过创业的艰难阶段，使之逐步实现盈利，并能够维持可持续发展。

最后，倡导社会企业成立行业联盟。单个社会企业的力量薄弱，在市场化运作过程中，社会企业应该有意识地进行联合与合作，尽快组建行业性质的联盟机构，互通有无，集合分散资源，避免零和博弈。通过建立行业性质的联盟机构，各社会企业不仅可以在物资、物流上降低成本，减少恶性竞争，还可以搭建资源共享平台，更好地获得各个社会企业所需的信息、知识等资源。

第二，社会—支持和监督并存。

首先，促进社会公众对社会企业的了解。据相关调查，香港81.7%的受访者并不知道政府正在推行社会企业，所以有必要透过如传媒、学校等多方介绍香港及世界各地社会企业的发展情况，举办研讨会、参观社会企业及举办杰出社会企业家选举等多种途径，向社会大众提供更多社会企业相关信息，广泛宣传社会企业对社会的贡献与价值，以加强社会大众对社会企业的认识与关注。

其次，加强与第三方的交流与合作。有能力的社会企业可以与其他机构如大学及海外相关组织，进行有关社会企业市场化运作模式的联合研究及相关知识经验的交流合作。同时，建议社会企业之间可以设立有系统的交流平台，如成立顾问中心、设立网页、举办研讨会、主办或参与参观交流团等，加强社会企业包括本地及海外社会企业的知识经验的交流并推广优良经验。

最后，第三方评估制度的监督作用。通过建立社会企业评估制度，政府可以帮助社会企业建立信用体系，促使社会企业强化能力，完善管理，规范运作，在社会上提升信用度，并引导和激励公益创投基金和有意愿投资社会企业的营利性企业，发现和选择优质的社会创业伙伴。

第三，社会企业—内部管理的优化。

首先，完善内部管理制度。财务管理和审计管理制度是社会企业内部管理制度中最重要制度，它们与社会企业的生死存亡息息相关，如果财务出现了问题，就会失去捐赠和社会大众的信任，机构就会面临倒闭的风险。定期公布财务报告是促使财务透明的基本措施。国外很多公益机构都会定期公布自己的财务报告、项目报告等，大多数公益机构都会在自己的网站上提供此项服务。

其次，加强人才队伍建设。社会企业的治理、市场化运作管理以及市场化效率的实现都需要人来完成，它们最终都取决于社会企业的人员构成。因此可以说人才不仅是社会企业成功的关键因素，也是社会企业竞争力的核心要素。在这一方面，可以通过自愿培训、就业补贴等方面入手，加大社会企业人才队伍的建设。

四、结论与展望

本文针对香港社会企业市场化运作的发展情况，提出促进香港社会企业市场化运作效果的对策，由此，只有进行政府、社会和社会企业的共同努力，才能为香港社会企业的市场化运作奠定一个良好的基础。

（作者单位：华侨大学工商管理学院）