农作物种子经营指南(之十八)

（接上期）

（2）种子的水分检查。在通常情况下，种子的堆水分主要是受空气相对的湿度而变化的，种子水分在一天中变化很小，只是在表面层。水分在1年中的变化随着季节而不同，低温和梅雨季节种子的水分偏高一些，夏季和秋季的种子水分则偏低一些。各层次种子水分变化也不相同，上层受空气影响最大，深度一般在0.3米左右。中层和下层的种子水分变化较小，但下层近地面16.6厘米左右的种子，易受地面影响，有时水分上升也较多。检查水分同样需要划区定点，不过每个区域面积要小一些，一般散装种子以25平方米面积为一小区，分3层5点15处设15个检查点取样。从各点取出的种子混合成一个样品，然后按照国家标准进行分析。检查水分的周期取决于种堆温度，种堆温度在0℃以上时，每月检查2次，每次整理种子以后，也应该检查1次。若仓库密闭性较差，遇到阴雨梅雨季节可以根据需要增加测定次数。种子进出仓和熏蒸杀虫前也应该了解种子的水分。

（3）仓库害虫的检查。一般采用筛检法，在一个检查点取1千克种子，经过一定时间的振动筛理，把虫子筛下来，然后分析其虫种及活虫头数，在决定防治措施。在缺少筛子的情况下，可以把检查样品平摊在白纸上，仔细找出虫子，统计虫种和每千克种子感染率（头/千克）。

筛检害虫的周期，可根据气温、种堆温度而定，一般情况下，冬季温度在15℃以下，在2~3个月检查1次；春、秋季温度在15℃~20℃，每月检查1次，温度超过20℃，每月检查2次；夏季高温期则应每周1次。

（4）发芽率的检查。检查发芽率的方法，可根据定点取样，将其混合成混合样品，然后根据国家标准进行分析。一般情况下，种子的发芽率应每4个月检查1次、根据气温变化情况可增加检查次数，如在高温或低温之后，以及药剂熏蒸前后都应检查1次。最后一次不得迟于种子出仓前10天完成。

（5）鼠、雀、霉检查。检查霉烂的方法一般采用目测和鼻闻。检查部门一般是种子易潮的墙角落、底层和上层或沿门窗、漏雨、渗水等部位。查鼠、雀是观察仓内有否粪便和活动留下的足迹；平时应将种子表面整平，以便发现予以捕捉消灭，还需堵塞漏洞。

168.经营的种子应当包装而没有包装的应负什么法律责任？

根据《中华人民共和国种子法》规定，经营的农作物种子应当加工、分级、包装，除不能加工、包装的以外。如果经营的农作物种子应当包装而没有包装的，有县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款。

169.什么是种子经营?

严格地说，种子经营包括了种子企业所从事的与种子有关的一切活动，如品种选育、买卖、转让、种子生产、清洗、加工、分级、包装、销售等都是种子经营活动。但是。《种子法》已经把品种选育和种子生产单独加以规定，对种子经营的规定中一般就不包括品种选育和种子生产的内容。因此，种子经营是指生产出来的种子通过种种渠道、最终到达使用者农民手中的全过程，包括销售的各个环节，售前售中售后服务。

我国种子生产经营单位从事种子经营活动的基本目标是最大限度地满足农业生产安全用种的需求，促进农业生产的稳定高产，并在此基础上获取最大的经济利益，以壮大自己的经济实力。

170.什么是种子经营许可制度？

种子是重要的农业生产资料，也是农业高科技进步的重要载体，对农业生产极为重要。种子质量的高低，关系到农业生产的稳定，关系到农业产品的品质、质量，关系到农民的生活来源。为了保证农业生产的安全，保证所经营的种子质量，国家把种子作为一般禁止商品，只有具备一定条件，经过国家农业行政主管部门审查批准，发给相应许可证才能解除这种禁止，开展种子经营活动。这就是种子经营许可范围。

171.什么是种子经营许可的范围？

种子经营许可的范围是指允许所经营农作物种子的范围。国家根据产业结构发展确定的扶持重点的不同，把农作物种子分为一般农作物种子、主要农作物杂交种子及其亲本和常规种原种种子、进出口的种子和育繁推一体化所经营的种子以及转基因农作物种子等类型进行管理。

主要农作物杂交种子及其亲本是指《种子法》

规定的5种主要农作物（水稻、小麦、玉米、棉花、大豆）及农业部规定的两种主要农作物（油菜、马铃薯）和各省级农业行政主管部门规定的两种主要农作物的杂交种子以及其亲本种子。常规种原种种子则是指以上几种主要农作物的常规种原种种子，而主要农作物常规种的生产用种则不包括在内。需要注意的是，各省市确定的主要农作物种类在其他省市不一定是主要农作物，除非该省市也同样把它确定为主要农作物种类。

一般农作物种子是指上述种子以外的种子，即主要农作物常规生产用种子和其他农作物种子，包括非主要农作物的杂交种子、亲本种子和原种种子等。

进出口种子是从业务上而言的，主要指直接从国（境）外进口农作物种子和出口农作物种子业务。在国内销售已经进口的种子，或者销售给别的公司由别的公司进行出口的种子不在此限。

育繁推一体化种子是国家扶持的重点，主要指从事选育、生产、经营相结合的公司所经营的种子。并非所有从事选育、生产、经营相结合的公司都是育繁推一体化公司，农业部《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定育繁推一体化公司必须具备相应的条件：注册资金3000万元以上、有育种机构及相应的育种条件、自有品种的种子销售量占经营量的50%以上、有稳定的种子繁育基地、有加工成套设备、检验条件符合部级种子检验机构的标准、有相对稳定的销售网络等。只有符合上述条件的公司才称得上是育繁推一体化公司。

转基因农作物种子是指所经营的农作物品种的种子含有转基因成分。

172.什么是种子经营许可的区域？

种子经营许可的区域是指允许开展经营种子活动（主要指设立分支机构、委托代销）的地域。许可由农业行政主管部门进行，每个农业行政主管部门都有管辖区域，种子经营许可证也只能在其发证机关的权利范围内有效。获得种子经营权的单位和个人只能够在其规定的区域内具有从事种子经营的权利，超出该行政区域就不再拥有种子经营的权利。

农业部颁发的种子经营许可证，在全国范围内有效，农业部也可以限定其在全国的部分区域内有效，具体有效范围在种子经营许可证内明确注明。

各省（区、市）农业行政主管部门颁发的种子经营许可证只在其省（区、市）属范围内有效，或者在省（区、市）属的部分范围内有效，而不能够超出其管辖范围。

县级以上农业行政主管部门颁发的种子经营许可证同样只有其行政区域内有效，而不能够超出其管辖的行政区域。

需要注意的是，种子经营许可区域是指获得种子经营许可证的种子经营者的活动范围，如在该区域范围内设立分支机构、委托代销等，而不是指它所经营种子的销售区域。换言之，不论种子经营许可证的有效区域如何，它的种子都可以销售到全国各地。

173.什么是种子经营许可的期限？

种子经营许可的期限是指《种子经营许可证》的有效期。农业部《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，种子经营许可证的有效期限为5年。有效期限自许可证上注明的发证日期开始计算。颁发许可证之前和许可证失效以后，都不再拥有该种子经营许可的权利。种子经营许可证期满后需申领新证的，种子经营者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。

虽然在有效期内，但是由于条件变化，不再具备种子经营规定的条件，发证机关可以收回种子经营许可证，许可证的权利自动消失。因违反经营，发证机关也可以吊销种子经营许可证。

174.申请办理种子经营许可证要有什么条件？

种子是国家一般禁止经营的商品，只有具备了一定的条件经过批准才可以开展种子经营活动。《种子法》第29条对种子经营的条件进行了一般性的规定：

（1）具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；

（2）具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员；

（3）具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；

（4）法律、法规规定的其他条件。

这些规定，重点强调了民事责任，保证从事种子经营的企业有足够的民事责任能力。由于种子质量问题可能给农业生产带来巨大的损失，甚至造成全年颗粒无收，断送农民全家一年的生活来源。因此《种子法》强调，种子经营者必须具备足够的承担民事责任的能力，一旦给种子使用者造成损失，种子使用者能够获得足够的赔偿。

此外，还强调了种子质量，从业人员和仓储设施及检测设备等方面加以规定，确保种子质量。

（未完待续）