浅析土建项目管理问题及处理

摘要：随着市场经济的深入发展，我国土建工程的市场化趋势愈加明显。在市场经济中，加强企业管理，提升企业的管理水平是企业健康发展的重要途径。项目管理是土建工程管理的重要内容，对土建施工企业有重要影响。本文主要分析了土建工程项目管理的问题，并提出了相应的改进策略，以期对当前的土建工程施工提供相关借鉴。

关键词：土建工程；项目管理；问题；措施

中图分类号：V552+.4 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

在我国经济快速发展的过程中，土建工程项目也不断增多。为了保证土建工程施工质量，有必要加强土建工程项目管理。从总体上说，土建项目管理制度对于土建工程施工质量及工程总体效益的提高有非常重要的作用，对维护业益以及国家利益都产生了重要影响。因此，土建施工企业应特别重视项目管理工作。但与此同时，我国土建项目管理制度并不健全，影响了土建工程效益的发挥。因此，应加强对土建工程项目施工全过程的管理，提出改进措施和意见，充分发挥土建工程的效益。

二、土建项目管理问题及原因分析

近年来，我国土建项目管理取得了较好的效果，但工期拖延、质量事故、费用超支等问题经常发生，不仅造成了大量的人员伤亡、经济损失，也产生了严重的社会影响。土建工程项目管理问题产生的原因主要有以下几点：

（一）市场经济还不完善。自改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就。但与此同时，计划经济仍然影响着企业的经营。在市场经济条件下，企业自主经营、自负盈亏，国家只通过“无形的手”对企业进行宏观调控。但从土建工程项目管理来看，还存在着政企不分、政事不分等问题，在土建工程施工过程中，缺乏一个贯穿始终的组织，项目完工之后一盘散沙，不利于土建工程施工管理水平的提高。

（二）法律法规不健全。虽然我国已经颁布了相应的建筑施工管理办法，但并没有对土建工程施工项目管理进行明确规定。在土建工程招投标环节，暗箱操作的情况大量存在，地方保护现象也屡见不鲜。在土建工程施工中，非法转包等问题也较为普遍，工程施工质量得不到保证。

（三）缺乏项目可行性研究。在土建工程建设中，不少投资者没有对项目可行性进行深入研究，导致盲目投资情况经常出现，这样不仅导致投资者的损失，也为工程事故的发生埋下了隐患。

（四）土建工程行政管理体制存在问题。目前，我国市政建设管理机构比较复杂，不仅有市区街道等各级管理部门，也有代行政府职能的事业单位，且各行政单位权责划分不清，建设主体行政干预较多，且行政机构内部的消耗较大，行政审批手续繁杂，以市场经济发展不相适应，也扰乱了市场经济秩序。

（五）土建项目管理人员的素质较低。我国项目管理系统的研究和实践发展较晚，在上个世纪九十年代，我国项目管理才真正发展起来。目前，在项目管理方面，大都偏重于监理工程师和承包商，对项目管理人员的投资相对比较缺乏，特别是土建项目管理人员的资质认定、考核和培训方面更加突出。

三、土建项目管理的方法与对策分析

（一）建立健全土建工程市场主体体制

从建筑市场来看，一般应包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建筑设备和配件生产商、中介机构等。目前，在建筑市场上，行政干预色彩较重，市场主体的责任也不明确。因此，应减少行政干预，改变计划经济时代土建工程项目的管理模式，按照市场经济的要求进行项目管理工作。这种管理模式的改革，不仅明确了市场主体应承担的责任，尤其是项目法人在建筑项目设计、建设及资本保值方面的责任，还应该在具体的施工过程中进行落实。

（二）完善项目管理法律法规

随着经济全球化的发展，我国土建项目管理应与国际接轨，不断完善土建项目管理的法律、法规和各项管理制度。如工程履约担保、保险制度，招投标制度，尤其应重视土建工程质量的评定标准。土建项目管理的法律法规建设，能够促进土建项目管理工作的程序化、规范化，还能够规范我国建筑市场，将项目前期准备工作、工程设计、工程承包、工程建设、竣工都纳入到法律制度中，才能保证土建工程施工的质量和安全。同时，健全的法律制度还能吸引外资，增强我国的国际地位和国际影响力。

（三）实行目标管理法

在土建工程项目管理中，应实行目标管理法，即应明确工程项目管理的目标，在管理目标的指导作用下，开展程序化、责任明确化、制度化、科学化的活动。所谓目标管理法，最重要的是控制成本、进度、质量三个目标。在成本控制方面，最重要的是应加强成本核算。其次还应该严格控制施工材料费用和施工机械设备费用。在采购施工材料时，应货比三家，选择质优价高的施工材料。应尽可能与生产厂家直接联系，减少材料的市场中转环节，降低施工材料的采购成本。最后，应适当加快工程的施工进度。施工进度的控制是成本控制的重要方法，因为只要工程还在施工，就一定会产生费用，导致施工成本不断增加。在进度控制方面，应根据工程实际情况，制定科学合理的工程进度计划，指导工程施工。在质量控制方面，应严格按照ISO质量标准体系的规定，实行全面质量管理，特别应加强隐蔽工程质量管理。

（四）加强土建项目可行性研究

在项目可行性研究方面，应在工程施工之前，对土建工程项目进行全面分析，从经济、技术条件等方面进行科学论证，为项目决策提供科学的依据，以此来分析项目实施的风险及经济效益的大小。在项目可行性研究中，应加强项目建设前期的论证工作，建立投资决策机构，开展项目评价制度，在项目交付使用之后，审计机构应出具审计报告，对项目的经济效益、社会效益进行评价。

（五）提高土建项目管理人员素质

在土建项目管理中，应重视土建项目管理人员的素质。我国项目管理起步晚，土建项目管理人员的素质较低，影响了我国项目管理水平的提高。因此，应加强土建项目管理人员的培训和教育，提高项目管理人员的综合素质，促进土建项目管理水平的提高。

（六）改革土建管理体制

在土建项目管理中，应转变政府的职能，强化政府宏观调控作用。首先应加强行政管理体制改革，精简行政机构，减少土建工程审批程序，保证土建工程顺利施工。同时，应遵循市场经济规律，发挥市场经济的社会管理职能和市场调节作用，解决行政管理体制中政企不分问题，也减少机构重叠交叉现象。

（七）加强土建项目管理的信息化建设

随着科学技术的发展，计算机技术在项目管理中的应用也不断扩展。在土建项目管理中，应加强土建项目管理的信息化建设，对项目施工情况进行分析，找出项目管理中存在的问题，及时提出相应的改进意见，促进土建项目管理水平的提高。

结束语：

在我国经济发展过程中，土建工程也得到了长足的发展，土建工程项目管理工作的重要性也越来越突出。当前，我国土建工程项目管理水平有明显提高，对土建工程效益的发挥产生了重要的影响。在工程项目管理工作中，应根据土建工程施工实际情况，加强施工安全文明管理、施工质量管理、施工进度管理，施工成本管理， 促进我国土建工程事业的发展。

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