高校法治教育实践过程中存在的问题与对策

摘 要：高校法治教育实践过程中主要存在教学目标与教学内容不够匹配、教学模式实践性不足以及教学手段运用简单化等三个方面的问题。为增强高校法治教育的针对性与实效性，应当积极拓展法学类课程的教学实践环节，激活校园系统的多维功能，重点在教育内容、教育模式和教学手段上不断进行完善与创新。

关键词：法治教育；高校；教学目标；教学手段；实践环节

近年来引起社会广泛关注的马加爵案、付成励案、药家鑫案等，对大学生行为习惯与法治素养的担忧较之于其给社会造成的实际损失更值得反思。目前，大学生不能较好践行法治素质要求的现象与高校法治教育实践效果不够理想具有较高的相关性。成功地实现对大学生社会主义法治理念的教育，既是加速法制化进程不可或缺的精英层、中坚、骨干力量打造的需要，同时也成就了一支通过多种途径、运用不同形式对国民进行社会主义法治理念培育的重要力量[1]。关注高校法治教育实践过程中存在的问题，不断提高其针对性和实效性，应成为高等教育内涵建设的重要内容。

一、高校法治教育实践过程中存在的主要问题

高校法治教育是指通过相关法学类课程的开设，对大学生进行规范化与系统化法治理念的宣传和教育，以不断提高大学生法治素质为目标的高等教育活动。高校法治教育主要依赖于相关法学类课程的课堂教学以及延展性法律实践活动，也包括校园系统的多维度功能拓展。高校法治教育实践过程中存在的问题主要表现在教学目标与教学内容不够匹配、教学模式实践性不足以及教学手段运用简单化等三个方面。

1.教学目标与教学内容设置不相匹配，缺乏科学性

高校法治教育在具体课程教学内容的设置方面可谓贫乏，主要是高校思想政治理论课中的“思想道德修养与法律基础”课程和相关专业零散的法学类课程，而其他工程类专业基本没有开设法学类课程。高校法治教育的实践效果能否发生实质性改观需要依托相关法学类课程的开设，现有的教学资源配置与教学目标的实现缺乏科学性论证。现实中一个极为普遍现象是，全国各高校进行法治教育的课程教材基本与法学专业学生使用的一样。此外，由于从事高校法治教育的教师主要是法学专业背景的学生，他们在教学过程中往往是采用法学专业课程体系进行教学，将自身的学习经验具体化为教学内容选择。法治教育需要科学规划并应当积极探寻适合普通大学生法学类课程的教学内容，有针对性地编写大学生熟悉且与专业相关的教材。

2.教学模式过于依赖理论宣讲，实践性严重不足

高校法治教育的教学模式选择较为简单固定，主要是相关法学类课程的理论讲授，实践性环节重视不够。从教育方法上看，当前大学法治教育采用的方法主要是灌输性教学模式。在这个教育模式中，老师主要采取法律规范式教学，教导学生如何遵纪守法，师生并没有处在相同的法律主体的位置，两者的互动较少[2]。青年大学生群体随着时代的变化，其认知结构和水平发生了较大的变化，尤其是网络时代对他们的影响，社会上司法热点案件经由相关专家和媒体多维度的解读使得他们学习相关法律知识的机会大大增加，教学模式对实践环节的忽视自然不易达致教学目标的实现。现实中有一个值得反思的现象是，在高校的一般性法律知识竞赛中，大学生的理论考试成绩普遍较好，但是，在相关具体案件的实践性趋向把握上则普遍较差。对有关高校从2008―2012年的大学生法律知识竞赛的成绩统计中发现，每年的平均成绩是87.87，5年的平均成绩为85.76；另外，对相关热点案件司法处理判断选择的调查问卷进行分析发现，76.52%的大学生判断案件法律适用趋向出现错误。造成这种鲜明对比的现象，其主要是高校法治教育模式的实践性严重不足导致的结果。

3. 教学手段简单化倾向突出，大学生的主体参与度不高

高校法治教育的教学手段运用较为随意，主要是教师的口头讲解，学生较少参与教学活动，其简单化倾向突出。实际教学过程中，高校法治教育开设的课程都以大班的组织形式进行教学，由于接受教育的群体人数过多，广大学生参与难度可想而知，同时，教师需要完成教学任务的硬性指标，往往采取“一支粉笔、一块黑板、一张嘴”原始的教学手段组织课堂教学。对有关高校法学类课程教师的课堂教学手段运用进行实证调查发现，71.85%的教师没有运用多媒体，运用多媒体的教师中有86.13%的电子教案中没有视频和案例分析。高校法治教育的教学手段在现实中除去课堂教学外，对校园系统的多维功能重视不够，基本上只是每年一次的普法教育活动，以及学生社团中法律协会等相关社团的集体活动。虽然特定时间大学生的群体参与度较高，学校投入也是很大，但是实际效果普遍较差。其中缘由主要是以大学生接受教育为主，学生主体参与体验不够，且活动本身的形式化色彩远远大于其应达到的法治素养提高的目标。调查发现，普通高校大学生在校期间没有听过一次法律讲座和参与一次法律实践的情况相当普遍。

二、高校法治教育实践性教学环节的内涵拓展

高校法治教育实践过程中应重视大学生法治素质培养的针对性与实效性，积极拓展法学类课程的教学实践环节，激活大学校园系统的多维功能，在教育内容、教育模式和教学手段上不断进行完善与创新，以期达致法治国家建设的智识型人才的培养目标。

1.完善与法治素质培养目标相适应的教育内容

大学生法治素质培养是一个需要依托具体法学课程进行实践性教学的过程，不断完善现有的教学内容是切实可行的做法。各高校在法治教育的教学目标上具有一致性，但是由于各高校自身教学资源的差异，主要表现在有无法学专业的区别上。各高校应结合自身教学资源的特点，有针对性地设置相关法学类课程，尤其是与非法律专业的大学生知识背景相适应的教学内容。具体教学内容要体现出鲜明的实践性取向，避免过去简单法学知识讲授的做法。法治素质的培养既要重视大学生熟悉的一般性法律实践，也要关注智识型人才培养的法治思维与行为习惯在法治实践中的作用。因而，教学内容的完善既要区别于普法意义上的一般性法律知识宣讲与传授，又要区别于法律专业人才培养的深层次要求，教学课程的内容可以结合大学生不同年级不同专业的特点进行选择性安排，低年级开设“法律常识与法律思维”、“青年与法”、“科学与法”等必修课程，高年级开设“劳动法与合同法”、“婚姻与家庭法”、“知识产权法”、“诉讼程序法律实务”等拓展性选修课程。

2. 创新大学生易于参与体验和实践的教育模式

高校法治教育的课程教学对实践环节的要求非常突出，因为法律知识的习得与法律意识的培养在传统教育模式下基本能够得到实现，但大学生法治素养的提高需要在主体积极参与体验的环境下较易获得。教学模式的创新一直是高校法治教育目标实现的难点，尤其关于实践性教学环节的理解方面往往过于简单，现实中通过讲解案例则是对法治理念形成进行诠释的主要做法。同时，对这些案例的诠释时任课教师一般也是注重学理方面的分析，这样容易使大学生产生一定的误解，即对法律现象的分析与理解需要具有较为深厚的法律理论修养方能进行，而法律职业者的素养对于广大普通大学生而言只能是望洋兴叹。当然，处理法律问题确实应该将“所有的社会问题，不论它们来自民间还是官方、不论具体还是抽象、不论是春秋大义还是鸡毛蒜皮，一概可以运用法言法语转化为法律问题，运用法律概念进行分析判断[3]”。但是，对于普通大学生法治素养的培养应重视培养其参与和体验的可能性。故而，创新广大学生积极参与法治教育实践的教学模式是实现教学目标的关键环节，结合教学内容增加学生互动性讨论，甚至可以是辩论，尤其在大学生熟悉的生活和专业领域精心安排他们易于参与的实践性教学模式是明智之举。因此，在传统课堂教学模式的基础上，增加案例排演、学生制作多媒体课件的演示、模拟法庭环节的角色安排以及“如果我是法官”主题性辩论大赛等教学模式的尝试与经常化。

3.激活法治教育的校园系统多维功能，拓展多元化教学手段

法治教育的实践过程应关注校园系统的整体功能发挥，除课堂教学外，可以开启其他校园系统部件，拓展践行高校法治教育的多元化教学手段，不断提高大学生参与体验法治实践的机会。

首先，积极发挥第二课堂的延展功能。除了本校教师对大学生进行法治教育外，还应加强校际之间的交流互动，以拓展法治教育在大学生中的积极效应。为此，可邀请司法实践部门的相关人员来校给大学生做有关现实案件处理的专题性讲座，也可从法学院校聘请知名教授来校给学生做专业性学术报告。此外，还应组织大学生到法院旁听司法审判，到行政部门观摩行政执法流程，到监狱实地了解有关案件犯人的改造经历，把观念中的法治与实践中的法治统一起来，以培养实践逻辑中的法治素质。

其次，不断拓展校园系统的多维教育功能。大学生法治素质的培养是一项长期的基础性工作，仅仅依赖理论教学是无法实现的，要充分利用大学生熟悉的多元化教学手段，如宣传栏、校园网、校广播电台、校报刊物、主题班会、社团活动、大学生法律知识竞赛、校园文化月等，不断拓展法治教育的教学手段，使法治观念教育融合到大学生的现实学习与生活中，使其真正体会到“法治与我相随，知行统一于法律”，切身感知自身法治素质的提高和增强，并能够具体化和常态化为大学生的具体行为习惯。

最后，运用典型案件进行学习交流与研讨。典型案件的实践性学术研讨比起一般的课堂教学，有一定的特殊性，即从内容上看，它具有鲜活的现实性；从时间上看，它就发生在我们大学生熟悉的领域，因而，它具有较为科学的实践性基础。案例教学是一种模拟训练，其模拟的内容，对学生掌握法律知识，学会法律推理，提升学生解决法律问题的能力有很好的作用[4]。网络时代的大学生对身边发生的热点案件具有较高的识别兴趣，大学生的认知能力与普通民众相比要强得多，进行学术性研讨完全可以达到明晰事理与感知法治力量的教育目的。因而，教师与学生以及邀请相关领域的专家进行热点案件的研讨是拓展多元化教学手段的有效途径，具体学术研讨过程中，专家学者诠释实践性法治理念的时代特征，大学生提出各自理解的处理法律纠纷的办法，让多方主体研讨区分识别正义的现实形态，在典型性热点案件的研讨与争论中切实提高大学生的法治素养。

参考文献：

[1] 李淑慧.法治教育：大学生思想政治教育的新维度[J].学术交流，2007（12）：214.

[2] 彭榆琴.当代大学生法治意识培养新路径[J].中国大学生就业，2012（4）：60.

[3] 孙笑侠.法律家的技能与伦理[J].法学研究，2001（4）：9.

[4] 刘燕.法学教学方法的问题与完善途径[J].中国大学教学，2013（7）：63.

[本文系安徽省2008年高等学校省级教学研究项目（课题编号：2008jyxm348）的阶段性研究成果]