强化国有林场生态公益林管护实现人与自然和谐共处

摘要：生态公益林是保护和改善人类生存环境、维护生态平衡、保存物种资源的重要林种。因此，生态公益林建设已成为林业建设的重中之重，优化国有林场经营管理是生态、物种可持续发展的需求，加强公益林建设意义重大。

关键词：国有林场；生态公益林；措施及对策

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.059

党的十指出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念。国有林场是生态公益建设管理的主力军，优化经营管理方案，在努力建设美丽中国、实现中华民族的永续发展中充分发挥其作用。

1 当前国有林场生态公益林管理存在的问题

1.1 生态公益林林分质量参差不齐

林场生态公益林经营管理处于粗放经营状态，虽然已经根据生态公益林的分布特点、范围、保护等级和管护难易程度进行了分类管理，但林分质量仍存在参差不齐的现象，近熟林、成熟林相对较多，部分混交林、疏林地、宜林地、未成林地林分质量较差。

1.2 生态公益林管护力度不够

每年生态公益林中发生森林火灾的次数有大大小小十余起，导致人力、财力、物力损失，森林资源遭到破坏；周边村庄侵占国有林场土地现象时有发生，未能有效遏制；少数村民在公益林林区内放牧、取土、采矿，乱伐乱猎野生动植物行为时有发生，未能及时保护。

1.3 生态资源优势未能合理利用开发

本场现有生态公益林 14.84 万亩，需聘请护林员进行日常管护，需对病虫害、雪灾、火烧木、风倒木等进行清理，对林分质量较差的林分进行抚育、补植补造等抚育管理措施，需大量资金支持。生态公益林中的补偿政策只停留在每亩地4.75 元的基础上，而群营林林分质量差、管护粗放或疏于管理，每亩地补偿涨到 10～15 元。国有林场补偿资金不足，难以满足实际管护和生产需要，经营管理水平不高。多年来，林场只重视保护，不重视生态资源开发利用，使生态效益未能有效转化为经济效益。

2 发展生态公益林应采取的措施与对策

2.1 多举措提高林分质量

2.1.1生态公益林地建设应做到“因地适树、科学营建” 对生长在陡坡或土层十分瘠薄的灌木林加强保护；对生长在缓坡且土层较为深厚的灌木林进行改造，使其变为乔灌林；对于疏林地采用封山育林措施，严禁牛羊进入林地，加强保护，采用人工点播或补植的方式，形成混交林。对于宜林地和无立木林地，加强造林，培育针阔混交、乔灌结合的多树种公益林。

2.1.2增强林木抵抗自然灾害的能力 对遭受病虫害、风折、风倒、冰冻、雪压、森林火灾的林分及枯立木采取卫生伐。改善生态林卫生状况，提高林分质量和生长量，增强林木抵抗自然灾害的能力。

2.1.3加强森林资源管理工作 积极调整生态公益林种、树种结构，及时进行森林资源清查，建立森林资源档案，严格监测生态公益林的生长变化情况。

2.2 加大力度管护公益林

2.2.1加强生态公益林管护队伍建设 林场要建立专业护林员队伍，从专业技能、体能方面进行军事化训练，做到“召之即来，来之能战，战之则胜”。林场与管护人员签订森林管护责任书，做到“定员、定地块、明责任、明奖惩”。

2.2.2加强巡查力度，严厉打击各类侵占破坏公益林的不法行为 管护人员要定期和不定期巡查，及时做好记录。及时处理侵占林区土地、林区内取土、捕鸟、扑杀野生动物、拾柴等违法行为。

2.2.3加强森林病虫害防治及野生动物、珍稀植物的保护工作 认真开展国有林场线虫病疫情普查，制订科学的线虫病防治工作方案；加强林业有害生物疫情监测、调查、预报，加强对野生动物和珍稀植物的保护管理，维护生物多样性，为野生动物创造一个良好的栖息和繁衍环境。

2.2.4强化宣传教育，严防林火发生 在林区主要路口、明显路段设立森林防火标志，宣传标语，严禁火源进入林区，堵死交通要道，严禁闲散人员进入林区。

2.2.5强化应急管理，提高扑救能力 建设专业扑火队伍，及时补充或购置油锯、防火砍刀等扑火工具；利用项目和自筹资金建设水泥或沥青防火道路；加强防火林带建设。每年对原有的防火林带进行补植和抚育，直至生长成林，做好营造生物防火林带重点林区的规划设计工作，积极申报项目，及时营造防火林带；解决森林防火通信系统问题。林场森林防火通信设备陈旧老化，有些无法运转，必须及时更新；发展卫星电话，避免森林火灾扑救中通信盲区；编制防火预案，保证火情发生后处置得当，扑灭及时。

2.3 发展其他产业，合理利用林区资源

林场积极吸引外资投入，开发森林资源，进行林下绿色种植，建立森林公园，进行湿地保护，林区生态养殖。林区资源开发要创建特色，切忌照搬、抄袭。以环保为主，优质资源为先，多项目并举，避免人工破坏自然景观，实现人与自然和谐。

作者简介：马正军，中专学历，旬邑县马栏林场，林业助理工程师，研究方向：森林育苗及管护。