浅析工程质量与造价关系

摘 要：工程质量和造价是对立和统一的关系，保证工程质量是对项目投资效益最大的保证。在项目实施全过程，实现质量与造价的辩证统一。

关键词：工程质量 造价控制 投资效益

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）004-163-02

据央视报道：深圳曝出“海沙危楼”事件，出现“千辆卡车挖运海沙，建材市场河沙绝迹”，最根本的原因是深圳海河沙便宜120元每立方。偷工减料引起质量事故屡禁不止。工程质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济，关系到项目的投资效益，我们要充分认识工程质量与工程造价的辩证关系。

1 造价水平是保证工程质量的前提条件

“巧妇难为无米之炊”，造价水平是保证工程质量的基础，没有充分投入，不可能有合格的工程质量。工程偷工加料，投资严重不足引发的工程质量事故不胜枚举。银川耗费3亿新建市政大楼尚未完工就成“豆腐渣”，半年连发两次重大质量事故。市政大楼工程是银川市第一次采用无标的招标的政府工程，目的是为了降低造价，表面上看确实使工程造价降低了二三千万元，可实际上却是工程投入不足，为工程事故埋下隐患；2005 年6月6日河北一在建楼房坍塌1死6，伤该工程“该建筑墙体薄、圈梁细，尤其是水泥质量极次，沙灰比例失调”；奉定材承包溪洛渡电站 5#导流洞边顶拱工程后，擅自偷工减料，用∮25 钢筋代替∮32 使用，加宽分布筋距离，减去转角处加固钢筋，抽出大量钢材当废铁出售，工程出现重大安全隐患，造成损失 2 587 031.09元。

因此，造价水平是保证工程质量的前提条件。要规范工程造价管理，合理确定工程投资，处理好造价与质量之间的关系，坚持技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量目标，又要合理有效地控制工程造价。保证工程科学的投入，才能实现项目投资效益。

2 在项目实施全过程实现工程质量与造价的辩证统一

质量目标的实现和工程造价的有效控制是工程建设管理的目标。

2.1 投资决策工作的质量最重要

投资决策阶段是影响项目投资最大的阶段。包括初步设计阶段和技术设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%。可见，项目投资的关键在于施工以前的投资决策的设计阶段。

因此，在投资决策阶段要做好如下工作：市场研究，包括项目的市场调查和预测研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。效益研究，即经济效益的分析和评价，这是决策阶段的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。在做好以上工作的前提下，制定合理的效益目标与质量目标。这是项目管理的基础。

2.2 施工图设计质量对工程造价影响很大

而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于施工图设计。在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%～35%。据一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部费用的70%。因此，施工图设计质量对整个项目效益是非常的重要。设计应在保证工程安全、工程质量必要功能的前提下，确保工程项目的技术可靠性、经济合理性；通过完善设计管理体制，提升设计管理水平和设计技术水平；引入设计招投标制度，通过设计方案技术经济的综合比较并积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，以达到优化建筑物和设备设计、节省工程量和造价、减少资源消耗，方便工程施工、缩短建设工期和提高工程投资效益的目的。

2.3 严格执行招投标制度，合理确定工程造价

要依据《中华人了共和国招投标法》，择优供货商和施工单位。各竞标单位应在保证工程质量目标前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析。评标委员会在要严把资质业绩关前提下，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。以此选择一支技术高、有竞争实力的施工队伍。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效地降低造价。

2.4 加强合同管理，实现项目质量目标和投资效益。

在项目实施初期要参照先进的合同管理经验制定行之有效的合同，包括工程合同以及内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场和资金市场等签订的各类经济合同。在施工全过程加强各方合同管理，以便质量目标和造价管理有章可循，使施工过程处于受控状态。一旦工程出现事故或严重偏离质量、造价、工期目标可用法 律的手段追究责任方的经济法律责任。

2.5 项目施工阶段，在保证工程质量的前提下，严格控制质量成本

虽然造价与质量的关系是质量好要增加施工成本，但劣质的建筑产品不但需要大幅度地增加返修、加固、补强、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、机械和能源的具大浪费，而且还需要额外的维修、改造费用。同时建筑产品质量的低劣还会降低建筑产品的性能，缩短其使用寿命，间接带来如生产的停工，房屋、桥梁、江河堤坝坍塌等重大灾难，引发质量与安全事故。造成经济上的巨大损失。因此，控制工程质量成本要满足工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。

在施工过程中项目质量、工期和造价是对立和统一的矛盾体，要处理好三者的关系。造价与工期的关系是加快进度采取各种赶工措施要增加投资；工期与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材料供应紧张，一味追求工期，可能会影响工程质量；施工进度按最佳工期施工，可以产生更大的经济效益。当质量和工期、造价发生冲突时，必须无条件地服从质量，不能为了降低造价和缩短工期而降低质量标准。达不到最基本的质量标准的工程就是废品。实现三大目标的统一，要在满足质量、工期的前提下，采取必要的措施来控制造价。

此外，加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右，且不断呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对造价管理起十分关键的作用。为此，要建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络，掌握建材市场价格变化规律。制定材料价格的管理措施，提前做好材料供应计划，在材料满足设计要求前提下，争取最低价。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料重点管理。

3 人的素质是工程质量和造价管理的关键

项目实施全过程的质量，人的工作质量是起到决定性作用。

在项目筹划阶段就应该成立高水平的项目策划专家组，由技术负责人和造价工程师、设计师及有丰富施工经验的高级工程师组成，共同完成市场评估、项目策划、投资策略、利润测算等一系列工作。做好项目策划，这是项目管理过程中最开始、最重要的工作。

在设计阶段工程设计人员的技术水平也至关重要，并且应该由各方专家人员加与。只有高水平的设计团队，才能设计出安全、实用、经济、新颖的施工图。

工程招投标阶段的招标小组，确立科学合理的合同价、选择优秀的施工队伍。这一切确定是否合理科学都将决定后续的工程质量、造价管理是否科学有效。

施工阶段，工程实体的质量由具体施工的操作人员和管理人员及监理工程师的来实现，在该阶段最重要的还是人的因素。

为了在保证建设工程质量前提下实现项目投资效益，必须积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体多层次、全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序，实现项目的投资效益、社会效益。