瓜州县关于发展蔬菜产业的主要做法

蔬菜是城乡人民日常生活的必需品，随着城市化的快速推进，城市人口的不断增加，人们消费水平的提高，健康意识的增强，对蔬菜的需求呈品种多样化、品质高档化和数量不断增长的趋势。目前，我县蔬菜生产基本能保障市民的生活需要，但是由于我县蔬菜基地发展相对滞后，蔬菜生产主要是以散户种植为主，企业化、规模化、基地化生产经营水平低，抵御自然风险和市场风险能力较弱，产销信息不对称，造成市场菜价波动大价格高，给人民生活带来压力。为促进我县蔬菜向生产标准化、产品标志化、营销品牌化、运作公司化，确保安全优质价廉蔬菜的充足供应，降低我县城镇居民生活成本，充分保障群众的身体健康，各级各有关部门必须高度重视蔬菜基地建设，进一步加大投入，把此项工作作为促进农业结构调整，加快农业产业化，增加农业效益，提高农民收入和建设和谐社会的重要工作抓紧抓好。

一、指导思想

按照县委、政府提出的坚持“一特四化”方向和发展“三品两化”农业的总体要求，以科学发展观为指导，以确保市场有效供给、促进农业增效、农民增收为目标，以基地建设为重点，以质量安全为核心，突出地方特色，优化生产布局，依靠科技进步，提高产品品质，大力扶持新建蔬菜龙头企业，培育特色基地和优势产品，推动蔬菜产业可持续发展。提高蔬菜生产的附加值，让城乡广大群众吃上安全放心的优质菜，为保证人民群众的身体健康奠定坚实的基础。

二、目标任务

到2012全县蔬菜种植面积达到5万亩。其中：大田蔬菜3万亩，产量12万吨，实现产值1.2亿元。设施种植2万亩，产量4.9万吨，实现产值1.9万元。其中：温室0.5万亩，产量4万吨，实现产值1亿元，大棚1.5万亩，产量0.9万吨，实现产值9000万元。发展无公害商品蔬菜0.5万亩，产量1.5万吨，产值1800万元。

1.面积规模

2011年全县新建标准化日光温室面积250亩；应用有机无土栽培技术面积150亩；发展拱棚蔬菜面积2000亩；建成蔬菜百亩连片种植示范小区10个,大田蔬菜面积达到3万亩。标准化西湖乡重点在中沟村、北沟村、建立2个大棚蔬菜百亩示范园，年生产蔬菜 600 吨，以保证市场蔬菜供应。

2.示范点建设

建成蔬菜示范小区10个：其中：温室示范区6个：西湖乡中沟村；双塔乡金河村；广至乡示范区；三道沟镇三道沟村：瓜州乡南苑村；南岔乡六工村；拱棚示范区：西湖乡北沟村；西湖乡中沟村；三道沟镇三道沟村；南岔乡南岔村。

3.引进新品种、新技术应用

引进蔬菜示范新品种5~20个，应用穴盘、营养钵育苗、无土栽培等技术。新建温室配套滴灌、自动卷帘机、自动卷膜器等设施。

4.技术培训

广泛开展技术培训，积极培养新型农民。要结合产业项目培训，充分利用新闻、广播等媒体，开展多形式的培训工作，以蔬菜实用技术、市场经济知识为重点，积极实施菜篮子工程计划，推行科技人员直接到户，良种良法直接到户，技术要领直接到田的推广方式，培养一批蔬菜种植大户。

三、任务落实情况

2011年，已落实大田蔬菜种植面积4万亩，新增设施农业面积0.45万亩，其中：日光温室250亩，塑料大棚蔬菜2063亩，累计落实日光温室945.5亩，示范点4个（西湖乡城北村、中沟村，南岔镇六工村，双塔乡金河村）；累计落实塑料大棚2367.4亩，塑料大棚蔬菜集中连片示范点16个（西湖乡中沟村二组、五组，城北村四组，北沟村一组、五组、六组；瓜州乡南苑村一组，头工村三组、七组，瓜州村四组；南岔镇十工村四组，九北村四组，九南村六组；三道沟镇三道沟村八组，四道沟村六组，山水梁村六组）；新增有机无土栽培150亩，设施农业在我县产业发展中初见成效。

2011年，设施蔬菜产业按照产业项目要求，重点在我县三道沟镇、西湖乡、瓜州乡、南岔镇、梁湖等乡镇实施。初步确定日光温室新建区8个：分别是三道沟镇三道沟村、沙河乡沙河村、双塔乡金河村、梁湖乡、广至乡、南岔镇六工村、南岔村、瓜州乡南苑村等，目前正在建设阶段，预计建设面积250亩。塑料大棚建设涉及西湖乡、瓜州乡、南岔镇三道沟镇4乡镇，涉及15个村38个组，农户860户，建成大棚3104座，面积2338.1亩。其中：西湖乡落实1425座，面积1330.5亩；三道沟镇550座，面积127亩，瓜州乡609座，面积438.6亩；南岔乡520座，面积442亩，至目前全部已经种植。

四、工作重点

1.抓示范样板，壮大基地规模

一是办好示范样板。按照区域化、特色化、专业化、规模化、标准化的要求，大力发展蔬菜生产专业户、专业村，力争3年培植10个蔬菜专业村，每个专业村建设100亩以上集中连片的蔬菜示范样板，每个蔬菜专业户种植蔬菜面积达到5亩以上。二是突出抓好三大蔬菜基地建设。围绕满足城乡居民蔬菜消费需求建设专业蔬菜基地。各乡镇以集镇周边地区为重点，选择交通方便、排灌条件较好的地块建设露地特色蔬菜基地3万亩；以西湖乡四工村、城北村、北沟村为中心建设大田蔬菜示范样板，以西湖乡中沟村、北沟村、城北村为重点，建立拱棚蔬菜示范样板田3个。西湖、瓜州、南岔、三道沟四乡镇新建连片50亩以上无公害蔬菜标准化生产基地6个。完善落实监督措施，建立无公害蔬菜销售专柜，逐步推行优质优价销售，以确保无公害蔬菜的质量、品质。

2.抓技术服务，开展品牌创建

依托科技示范县建设与科技培训计划的推行，积极组织开展多种形式的技术培训，使每个蔬菜专业村有一名合格的农民技术员，每个乡镇有一批会种植、懂加工、善经营的蔬菜“土专家”，为蔬菜产业发展提供技术支撑。广泛开展宣传培训，强化蔬菜生产与销售市场的对接，突出品牌优势，抓好蔬菜产品的包装，增加蔬菜附加值；加强技术服务，推广应用高科技实用技术，增加设施蔬菜的科技含量。同时，开展绿色有机蔬菜产地认定和产品质量认证，实现瓜州县绿色有机蔬菜品牌认证“零”的突破。

3.培植市场主体，壮大龙头企业

大力培植蔬菜产业龙头企业，不断增强其辐射带动能力，充分调动菜农生产积极性，实现企民双赢。一是培植壮大龙头企业。在不断扩大蔬菜种植面积的同时，加大招商力度，支持外资企业、个人和蔬菜专业合作社等新建蔬菜加工企业，加大对我县丰富的菌类、叶菜类等优势资源开发力度；到2012年力争新建1个集干制、泡制、保鲜等工艺于一体的蔬菜加工企业，使全县年加工蔬菜能力达到4000吨以上，实现产值2000万元以上。二是结合新农村试点县建设工程的全力推进，有计划的通过市场化运作，在县城、三道沟镇建设蔬菜批发市场，加强规范引导，完善配套设施，切实解决蔬菜流通“有市无场”的问题。三是大力开展招商引资，积极引进外地中介组织和人员来我县建设蔬菜基地，实行订单生产。四是组织引导现有蔬菜专业合作社建立健全相关机制，鼓励有市场意识、有经营头脑的农民和个体私营业主成立营销配送专业组织，逐步形成营销网络，实现生产基地与销售市场的有效对接，促进产品流通。力争发展专业合作社8个、年经销蔬菜100吨以上的营销大户100户。

五、主要做法

1.突出园区建设，拉动产业上规模

在农业结构调整中，不仅要解决品种结构、产量结构、产业结构和经营方式等问题，更要解决规模生产经营的问题。在发展蔬菜产业过程中，我们坚持“典型带动、集中连片、规模发展”的工作思路，走出了一条建园区促拉动、上规模成气候、提效益快发展的路子。以蔬菜园区建设为突破口，搞好镇村整体规划和技术服务，促使那些积极性高的农户率先进入园区经营，以此来带动其他农户向园区集中，使园区规模不断扩大，出现了“一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地”的良好局面。重点抓好西湖乡中沟村、北沟村、城北村3个拱棚蔬菜千亩示范村、在中沟村2、3、5、6组、城北村6、7组、北沟村3、4组建立三个百亩设施蔬菜示范点。在四工村1、2组、城北村4、6、7组、北沟村2、3组建立三个千亩大田蔬菜示范点。

2.抓规范种植，提高标准化生产水平

加大对无公害蔬菜标准化生产的宣传和推广力度，建设县农业信息网蔬菜生产信息服务栏目。在无公害蔬菜生产基地上，积极探索蔬菜生产、经营环节的档案化管理，对生产品种、产品数量、农业投入品、销售对象、进货单位（生产农户）等情况进行登记，建立蔬菜产品质量的可追溯制度，以点带面推动标准化生产。加强蔬菜产地环境监测和生产环节产品质量检测。充分发挥基层组织和村规民约的作用，加强对菜农施肥、用药行为的监督，防止使用违禁农药和不规范施肥行为；加强农药经营的管理，严防高毒、高残留农药流入蔬菜生产环节，提高蔬菜产品质量。积极做好无公害蔬菜生产基地和产品的申报、认证工作，创立我县的无公害蔬菜品牌，提高我县无公害蔬菜的市场份额。

3.发展合作经济组织，抵御市场风险

以提高蔬菜生产组织化程度，提升产业化经营水平为目标，支持和发展蔬菜生产、运输、销售等中介服务组织，提高菜农的组织化程度。加快组建并扶持发展好新建蔬菜基地乡镇的生产专业合作社，帮助其建立健全各项规章制度，扶持引导其规范服务。加快农村经纪人队伍建设，积极引导懂经营、会管理、具有市场开拓能力的高素质农民参与蔬菜生产与经营，使其成为我县蔬菜对外销售的主要渠道。3年发展农民经纪人队伍10个，新发展经纪人50名，带动运销户200户。在城区建立无公害蔬菜销售专柜（区），实行产品优质优价，充分调动生产者的积极性，并积极探索发展连锁（超市、酒店）配送经营方式。

4.强化科技服务，推进产业发展

一是科技人员到乡入户。县农业科技部门抽调技术骨干成立技术服务组，进驻蔬菜产业园区，积极做好园区规划、设计和种植户的技术培训、指导等工作。鼓励各乡镇聘请有生产实践经验的“土专家”在田间地头进行技术指导，帮助农民提高温室蔬菜产量和质量。二是农业新技术、新品种入户进棚。以科技示范户为载体，农技中心每年引进和推广宝冠3号西红柿、津优30号、津绿20黄瓜、陇椒2号、3号辣椒、冬玉、法国千手西葫芦等蔬菜新品种20个，推广穴盘培育、地膜全覆盖、高垄栽培、平衡施肥等新技术10项，提高了蔬菜种植效益和科技含量。去年在县科技人员指导下，广至乡新建日光温室27座，其中建立有机生态无土栽培温室18座，当年就有了效益，打破了移民乡镇没有日光温室的历史。三是加大实施农业基层体系建设项目。2010年我县被列入国家农业基层体系建设示范工程项目，县上抽调100名农业技术人员，实行科技入户对每个镇选择的100户科技示范户进行直接入户指导，免费提供技术服务，示范推广优良品种和配套技术，确保了良种良法直接到棚、技术要领直接到人，有效地提升了我区农民蔬菜种植的技术水平。四是坚持走出去与请进来相结合，提高农民的生产技能和科技素质。先后组织温室蔬菜种植户到酒泉、玉门和本县等进行参观学习，聘请专家现场授课15次，培训农民5000多人次，发放资料20000余份，为温室蔬菜产业发展提供了技术保障。

5.加大政策资金扶持力度

积极探讨建立以业主投入为主、政策扶持为辅的蔬菜基地建设投入机制。整合相关政策，集中捆绑资金，采取“以奖代补”方式扶持蔬菜专业户、专业村、加工龙头企业、蔬菜专业合作社和重点蔬菜基地建设。政府每年预算100万元资金用于发展温室蔬菜生产基地，争取省、市财政专项资金，改善蔬菜生产基地基础设施条件。对严格按照无公害生产标准种植无公害设施蔬菜的种植户，按实际种植面积，每年每亩给予地租、自然风险、推广新技术的物资和高效低毒低残留农药补贴200元。示范点内建设了普通竹架结构大棚的，县财政一次性给予每亩1000元补贴，建设了标准钢架结构大棚的，县财政一次性给予每亩2500元补贴；对租赁农户土地，实行规模经营，按照标准化生产的要求，连片种植蔬菜100亩以上，经营期限达到3年以上（含3年）的，3年内每年由县财政补助地租300元/亩；连片种植蔬菜50亩以上的，纳入科技培训计划重点培训范围，并由乡（镇）确定1名技术人员长期进行跟踪服务指导。县农行、农发行、农信社等金融机构加强和改进对蔬菜产业发展的金融服务，加大蔬菜产业链各环节信贷资金的投放力度，3年内给于贴息贷款扶持，切实解决基地菜农贷款中存在的问题。

6.加强组织领导，确保蔬菜产业长足发展

各级各有关部门要切实加强组织领导，做到工作有人抓、有人管、能管好。县上成立蔬菜生产基地建设工作领导小组，县政府分管领导任组长，统一协调全县蔬菜基地建设工作。蔬菜基地建设的规划、实施及技术指导等工作由县农牧局牵头组织实施。同时，由县农业局、县财政局共同制定《瓜州县蔬菜基地建设管理考评办法》，并按考评办法每年对蔬菜生产基地建设情况进行考评，根据考评结果下拨有关补助和奖励资金。各乡（镇）也要参照县做法成立相应机构，落实责任单位，把蔬菜基地建设工作摆上重要议事日程，结合实际，做好规划，统筹安排，制定符合实际、科学合理的发展目标，制定和完善蔬菜产业化发展相关扶持政策，加大投资力度，鼓励和引导广大农民调整种植业结构，加快蔬菜基地建设。有关部门要各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，切实做好各项服务工作，确保各项措施落到实处。

7.实行定期督查与考核制度

县蔬菜生产领导小组将组织有关人员成立工作督查组，采取定期检查与平时核查相结合的办法进行督查。根据蔬菜生产季节较短的特点，将在7月和12月各开展一次全县性检查。县委、县政府年终将组织有关部门对各乡镇蔬菜生产工作进行年度考核，建立促进温室蔬菜产业发展的考核指标体系，实行蔬菜基地建设乡（镇）长负责制，对在蔬菜产业发展中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；并对完成任务排位前两名的镇分别奖励10000元、5000元；对领导不力，工作落后，特别是出现蔬菜质量安全事故的单位和个人要予以严肃处理。