浅析事业单位参加企业社会保险的利弊及对策

摘要：作者所在单位是一个地质勘查事业单位，因为历史的原因，参加了企业性质的社会保险。参加社保，让单位的经济状况有了很大程度的改善，对职工队伍的稳定也起到非常积极的作用。同时，参加社保也遇到了一些新问题，给单位工作带来一些新的困扰。这里作者从单位的层面就这方面的问题及解决办法做粗浅分析，供相关部门参考。

关键词：事业单位；企业保险；利弊；对策

作者所在单位在1999年初开始参加社会保险(不含医疗保险)的，当时单位职工总人数974人，在职职工和离退休职工比例是1:1。由于国家压缩投资，对地勘单位的投入减少，离退休人员的费用只按一定比例拨款，差额由单位自筹补足，离退休费用负担过重，单位的经济状况非常差。几年的时间里，在职职工的工资是一拖再拖，最长时推迟工资发放时间达半年之久，职工特别是专业技术骨干调离频繁，地质工作的开展受到很大遏制。退休职工的退休费差额由大队分解到各二级单位，由二级单位筹足差额部分再予以发放，长时间没能按时足额发放，离退休人员忧心忡忡，意见纷纷，职工队伍的稳定受到很大考验。

在这样的情况下，当时主管部门领导和单位领导与社会保险部门多方协商，做了大量基础工作，征得社会保险部门同意，多方筹措资金，在单位主管部门大力支持下，分期缴纳离退休人员参加社会保险的一次性铺底资金，由于事业单位社会保险尚未全面启动，单位全体职工参加了企业性质的社会保险。同样，经过多方努力，单位全体职工在2002年初参加了地方的医疗保险。至此，单位一体化参加社会保险工作全部完成。

一、事业单位参加企业社会保险的积极作用

1.改善了单位整体经济状况

参加了社会保险，在职职工正常缴纳社会保险金，离退休人员离退休费由社会保险按企业标准支付，刚参保的1999年2月，单位每月缴纳社会保险金约5万元，社保拨付养老保险金18万元，每月资金收付差额达到13万元。极大地缓解了单位资金不足的困难，改善了单位整体的经济状况。随着社会保险基金缴纳比例和离退休人员养老待遇的不断调整，到2010年6月，单位每月缴纳社会保险金约25万元，社保拨付养老保险金80万元，每月资金收付差额达到55万元(未计参加医疗保险报销的医药费部分)。

2.离退休费得到及时足额发放

参加企业的社会保险，单位的事业单位性质并没有改变，单位的离退休职工执行的还是事业单位的离退休费标准。但由于社保支付的养老待遇已经足额弥补了地勘事业离退休人员费用的拨款差额，离退休费用缺口问题得到完全解决，离退休费得到及时足额发放，一直困扰单位领导的离退休人员费用问题基本得到解决。

3.稳定了职工队伍，促进地质工作的顺利开展

参加了社会保险，单位不用再负担离退休人员费用的拨款差额，整体经济状况的明显改善，在职职工的工资按时足额发放，拖欠职21231资问题得到解决。社会保险解决了职工的后顾之忧，技术骨干等职工调离情况大大减少，职工队伍日趋稳定，促进地质工作的顺利开展。到了近几年，随着国家对地勘工作的日益重视，地勘工作投入不断增加，单位凝聚力不断提升，更是吸引了大批专业技术人才，地质工作得到长足发展。

二、事业单位参加企业社会保险存在的问题

1.给离退休费的发放造成一定困难

按我国现行的管理制度，企事业单位离退休人员养老金计算办法是不同的，养老金标准也有很大差别，事业单位标准远高于企业标准。事业单位参加了企业l生质的社会保险，按企业标准支付的养老待遇当然也是远低于按事业单位计发的离退休费标准的，企事业单位离退休费标准的差别，给离退休费的发放造成了很大影响。按上级有关规定，执行办法是按事业标准核定离退休费标准，社会保险支付养老金高于事业标准的，执行社保支付的养老金标准，社会保险支付养老金低于事业标准的，由单位按标准予以补差。

刚刚参加社会保险的1999年上半年，离退休费没有社会化发放，社会保险基金管理部门直接把养老金款项拨付单位，由单位按事业标准发放。从1999年下半开始，社保养老待遇全部社会化发放，养老金每月直接拨到个人养老金专用存折，由于社保养老待遇低于事业标准，按规定由单位按事业单位的标准予以补差，离退休人员的离退休费标准由社保发放养老金和单位补差两部分组成。因为各种原因，社保部门发放标准有时不能及时核准(特别是补发养老金)，单位补差的标准不能相应及时调整，给离退休费的发放造成一定困难。

2.各种矛盾接踵而至，上访时有发生

由于对离退休待遇标准理解的不一致，有相当一部分离退休人员认为社会保险增加的待遇应该享受，事业单位增加的标准也是应得的待遇，各种矛盾接踵而至。特别是近几年，由于国家宏观调整收入分配政策，企业养老金增加力度较大，事业离退休费标准的增加相对缓慢，对于社会保险增加养老金，单位补差相应减少的执行办法，分歧很大，上访事件时有发生，给单位离退休人员管理工作增加了很大难度。

三、存在问题的解决办法

1.针对离退休费由不同来源的两部分组成的发放困难问题，在确保相关数据的准确性的前提下，最直接的办法，就是通过各种渠道，及时与社会保险部门沟通，尽可能及早了解社会保险部门调整离退休费的执行办法、执行时间和标准，核准本单位离退休人员的调整标准，及时核定本单位的事业补差部分，尽最大可能做到同时执行，保持离退休费总额不变。在没有办法做到同时执行的情况下，也要尽快落实社会保险发放标准，补发标准，尽快合理地安排抵扣的时间、标准，在单位补差中予以扣回，保持事业单位标准不变。

2.对于参加社保后部分离退休人员对政策理解不一存在的矛盾和出现的上访等问题，解决办法就是政策的解读和相关问题的解释工作了。退休人员待遇的确定是一项十分严肃且政策性很强的工作，各级部门要高度重视，在自身学习领会文件精神和相关规定的基础上，认真组织离退休人员学习领会文件精神，深入细致地做好有关政策的解释说明工作。在日常工作中，做个有心人：来访接待要热心，倾听问题要耐心，解答问题要细心，之后仍用心，争取把问题解决在基层，尽最大努力保持队伍的和谐稳定。