统计执法遭遇“非主流”

统计执法检查涉及各行各业，每个行业都有一些特殊企业，统计制度对这些特殊企业的统计报表没有明确的填报说明，这些“非主流”企业很难按照统计制度的要求正确填报统计报表。诚然，造成这类企业上报数据错误的原因很多，但主要原因还是统计部门、统计制度在关注行业内主流企业的同时，忽视了对非主流企业的关注与指导。

日前，北京通州局队执法人员来到某建筑业企业进行检查。这家企业是2007年成立的独立法人有限责任公司，主要业务活动是水处理项目总承包。此类企业的项目通过招投标方式承揽，每个项目从立项到验收一般需要经过设计、设备采购、安装调试、验收等环节。但也有特例：项目只需设计、设备采购和供货，无需安装和调试，本次执法所遇到的这家企业就属建筑行业中典型的非主流企业。

执法人员在对该单位《建筑业企业生产情况》报表检查时发现，该单位只填报了企业总产值一项指标，其他指标全部填报“0”。检查人员对该单位统计人员进行了询问，对方答曰：“我们公司比较特殊，主要是以招投标方式承揽水处理项目，这个项目包含设计、设备采购、安装调试等内容，我不知道如何进行填报。”

见状，执法人员要求该单位提供2011年项目情况。提供资料显示，该单位2011年各种水处理项目有十余项。通过对这些项目的合同进行查看，执法人员发现这些合同类型各种各样，有纯设备采购的、有含设备采购与施工安装的。

根据这家企业的情况，执法人员告知该单位建筑业总产值的计算依据如下：一是，纯设备采购合同，不做统计；二是，有设备采购与施工安装的，如能在合同中区分设备采购款与施工安装款的，可将施工安装部分做统计；三是包含设备采购与安装，但在合同中不能区分设备采购款与安装费的，有工程施工报量和其他资料作为计算依据的，按照报告期工程量进行计算；四是包含设备采购与安装，但在合同中不能区分设备采购款与安装款，且也没有工程报量和其他资料作为计算依据，整个项目作为一个设备整体进行验收的，则不做统计。此外，“本年新签合同额”指标的统计应按照该单位2011年直接与业主签订的工程施工合同统计，由于该单位大部分合同都是设备采购或设备采购含安装的合同，所以该指标不做统计，仅对合同中对施工或安装费金额有列项的施工或安装费部分进行统计。

经过统计执法人员耐心细致的讲解，该单位统计人员终于对主营报表口径与填报方法有了明确的认识。由本案可见，政府统计部门今后应重点关注同行业中的非主流企业，加强相关的业务指导，务求数据真实准确。在此也提示生产经营活动具有“非主流”特征的企业：您在填报统计报表时，应勤与统计部门沟通，在准确把握指标内涵的基础上再进行填报，并注意妥善保存相关资料凭证。