关于打击非法集资工作的通知

各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：

为认真贯彻落实省打击和处置非法集资工作会议精神，研究部署当前及今后一段时间打击和防范非法集资工作，有效遏制非法集资行为，保护人民群众合法利益，维护正常经济秩序和社会稳定，结合我市实际，现就进一步做好打击和防范非法集资工作通知如下：

一、提高思想认识，切实增强打击和处置非法集资工作的责任感

非法集资严重危害国家和人民群众利益，不仅扰乱社会主义市场经济秩序，影响金融市场的健康发展，而且危害社会稳定，损害政府的声誉和形象。近年来，我市不断加大打击非法集资工作力度，严肃查处了一批案件，但非法集资活动仍时有发生。各县（市、区）政府、各有关部门要从加强党的执政能力建设、全面构建和谐社会和保护人民群众利益的高度出发，充分认识非法集资的危害性，切实增强预防和打击非法集资工作的责任心和紧迫感，坚持“打防并举、标本兼治”的工作方针，采取有力措施，坚决制止、严厉打击非法集资活动，有效遏制非法集资行为，维护群众利益和社会稳定。

二、加强组织领导，进一步完善打击和处置非法集资工作的各项工作机制

一是各县（市、区）政府要加强对打击和处置非法集资工作的领导。要按照省政府要求，成立以主管金融工作的领导为组长的打击和处置非法集资工作领导小组，明确各部门职责，协调联动，按照属地负责的原则，切实担负起防范和处置非法集资工作的责任，把有效预防和打击非法集资摆上重要议事日程。领导小组下设办公室，制定专门机构和人员负责日常工作，确保组织领导到位，人员和经费到位，保证打击和防范非法集资工作顺利开展。

二是结合本辖区实际，完善有效工作机制。形成及时灵敏的信息报送体系，齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、稳妥有力的善后处置体系、上下联动的宣传教育体系，切实做到反应灵敏、配合密切、应对有力。

三是建立信息“零报告”制度。各县（市、区）对于发生的非法集资案件，要及时向市打击和处置非法集资工作领导小组办公室报告，不得迟报漏报瞒报。从通知下发之日起，严格执行“零报告”制度，各县（市、区）每月5日前以书面形式向市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（办公室设在市金融办）报告。

三、明确部门职责，持续深入开展非法集资风险排查

近年来，非法集资活动主要涉及房地产、农业、林业、典当、民间会社等传统行业，以及股权融资、资本运作、融资性中介等新兴行业。其手段是集资诈骗、非法吸收公众存款、利用传销和互联网进行非法集资犯罪。各级政府和各有管部门要有针对性地重拳出击，切实加强对这些领域的市场监管和风险排查。

一是在风险排查中，各行业主管部门要按照职责分工，做好本行业、本部门防范和打击非法集资的宣传教育、日常监测、监督检查等工作。对发现的涉嫌非法集资线索，要认真梳理、深入调查，并根据集资规模、性质和经营情况，按照“打早、打小”的原则，逐一研究处置方案。对事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的，要会同有关部门依法查处、立即取缔。对有实业和项目支撑、风险可控的企业，要宣传政策、加强引导、督促其规范经营，立即停止集资行为，妥善化解集资风险。各县（市、区）在加强日常监管、摸排线索、查处隐患的同时，每年要上半年、下半年各安排一个月时间集中力量，集中时间对非法集资情况进行摸排调查，做到早发现、早预防、早报告、早查处。

二是新闻管理部门、工商部门要重视和加强对广告的审查和管理，以正视听，杜绝非法集资以广告形式扩散影响，从源头上防止非法集资以广告形式扩散影响，从源头上防止非法集资的宣传蔓延。未经国家有关部门批准，不得以任何形式向社会公众募集资金的广告。

三是各级公安机关要部署开展集中打击非法集资犯罪专项行动。对舆情监测、群众举报、部门移交的非法集资案件线索要增强敏感性，强化情报分析和综合研判，掌握违法犯罪活动规律，研究制定具体工作方案，集中力量进行精确打击。对各类非法集资活动，一经发现，要快速出击，积极侦破，全力追缴涉案资产，最大限度减少和挽回经济损失，为善后处置创造条件。对案情清晰、证据确凿的案件，要及时向检察机关移交。检察机关要高度重视，与公安机关加强配合，根据案件情况适时提前介入，依法快捕快诉。

四、加强宣传教育，全面提高广大人民群众识别非法集资的能力

各县（市、区）和各有关部门要制定预防和打击非法集资宣传教育计划，在抓好日常宣传的同时，每年至少安排一个宣传月，在辖区内进行广泛宣传。动员各类宣传工具和载体，采取各种宣传形式和方法，扩大宣传教育覆盖面，增强宣传教育效果。一是在社区、乡镇、大型超市、商业广场、写字楼张贴宣传海报，发放宣传单。二是通过报纸、电视台、电台等媒体开办专栏、讲座等，普及金融和法律法规知识，提高群众对非法集资活动的识别能力，做好拒绝高利诱惑，远离非法集资活动。三是利用辖区银行业金融网点进行宣传，张贴打击非法集资海报，发放宣传画册。四是利用各类通信平台发送公益短信，进行风险提示。五是公开举报电话。各县（市、区）和有关部门要设立举报电话，并向社会公开，各新闻媒体要给予大力支持。市打击和处置非法集资举报电话：。