浅谈公路工程经济管理中存在的问题及对策

【摘 要】本文阐述了公路企业经济管理的意义，分析了公路工程经济管理中存在的问题，提出了加强公路工程经济管理的对策。

【关键词】公路工程 经济管理 问题 对策

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―425―01

经济效益是每个企业追求的首要目标，企业要想获得更好的经济效益，企业就需要扩大生产。因此加强公路工程经济管理是每一位公路企业管理者应该认真思考和研究的重要课题。目前，公路施工企业在经济管理方面面临的问题还是比较严峻，这就要求企业在实践中不断完善自己，不断提高自身的经济管理水平，才能增强竞争力，使企业更加发展壮大。

1、公路企业经济管理的意义

公路企业经济管理是公路企业围绕切实可行、有长远规划的战略目标的工作中引入包括组织机构设置和职能、经济管理体系文件、经济管理体系评审、资源管理、内部审核、不符合控制、数据分析、持续改进、核算和计量装置的控制、材料采购过程的经济控制、生产和服务提供过程的经济控制、遵循法律和法规等项目的经济管理体系，用系统的管理方法去发现和解决管理企业的问题，通过系统的管理去处理企业内部和外部的各种经济和人事上的各种问题，优化企业的内部编制、加强日常工作的严谨性，提升企业的外部竞争力，切实地推进公路企业的发展步伐，保持公路企业利润的稳定实现，形成自己的核心竞争优势，在市场竞争中立于不败之地。

2、公路工程经济管理中存在的问题

2.1 财务监督无力。财务监督的内容与职权，在《会计法》中虽作了明确的规定，但由于行政领导任期责任制的实施，确定了经济活动直接受行政领导的指挥，因此，对一些不合法、不合理、不真实的开支和不能计入工程成本费用的开支进行财务监督时，难以得到领导的支持，对会计人员提出的有关加强成本核算和财务管理办法的建议则很难得到有关职能部门的配合与采纳。

2.2 缺乏公路工程项目经济效益审计。公路工程项目虽然促进了经济的发展，但由于缺乏公路工程项目经济效益审计，再加上一些公路工程项目管理不善，投资决策失误，重复建设等原因，造成了部分项目无法及时收回投资，难以达到有效的预期的经济效益。因此，大力开展公路工程项目的经济效益审计，提高工程经济效益，是一项紧迫的任务。

2.3 对公路工程经济管理重视不够。主要表现在施工单位的领导人和部分职工的头脑中，对公路工程的经济管理和成本核算的意识不强。认为公路施工只要不出质量问题，能按时完成任务便大功告成了，至于工程施工资金，是上级按工程预算和工程进度拨下来的，再加上施工经费的超支和节约，与职工个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人认为公路工程的经济管理工作可松可紧、可粗可细的错误认识。

2.4 目前公路工程经济管理的制度体系不够完善。在如今的社会中任何有关经济的活动，都是建立在集管理和责任于一体的完善的管理制度的前提下，才能获得相应的经济效益，而对于公路工程中的经济管理也不除外。进行经济管理的相关人员都应该明确自己的工作内容及职责所在，以便在发生意外或变故时，能够进行奖罚分明的管理制度。

2.5 工程相关人员的工程经济管理意识淡薄。某些工程经济管理相关人员，无形之中还是不能摆脱某些传统观念的束缚，并没有充分理解到经济管理在整个工程中的重要意义，所以造成对工程的经济管理意识淡薄。

2.6 公路工程成本核算不全面。一些施工单位没有根据预算和管理的要求进行成本核算，工程实际成本核算与工程预算成本口径不一致，造成了核算资料不能反映工程预算和工程进度的实际情况，导致了费用分摊不合理。还有的工程成本中存在乱列乱挤成本现象，以致造成扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。

3、加强公路工程经济管理的对策

3.1 对公路工程项目进行经济效益审计。在项目验收阶段必须加强对公路工程项目进行经济效益审计。在验收阶段的审计应当着重审查工程造价是否按照相关规定计算工程量，合理地套用定额和取费标准，有没有采用多计算工程量，高套定额或高套取费标准等手法来进行弄虚造假；有没有采取巧立名目等方式向工程项目摊派支出或费用，挤占工程资金，人为地造成工程建设成本大量虚增等问题；审查是否有因高利息筹措资金而导致的工程利息超过预算，以提高工程成本等问题。

3.2 加强信誉观念的宣传力度。诚信是一个公路施工企业生存发展的前提，因此要树立诚信为本的观念，各级政府的宣传部门和公路企业的有关部门要大力宣传诚信观念，并要做到实处，严格履行合同规定，达到“双赢”。

3.3 加强培训和教育，提高公路工程经济管理工作的人员素质。公路工程经济管理工作人员不仅要具有一定的专业知识，还要懂得管理、经济、法律等知识。培训和教育的内容有公路工程经济理论、专业知识、政策法规、技能训练等，培训内容要有针对性，根据不同的教育对象采取不同的教育措施，解决实际问题；要有适应性，即联系实际工作需要，学以致用；每个公路工程经济管理工作人员都必须接受培训和教育，并根据单位情况确定接受培训和教育的累计时间。

3.4 提高成本管理认识。成本管理指的是通过成本核算管理来控制和计划经济活动。公路工程经济管理的目的就是对工程质量、进度的控制来达到降低公路工程的成本，提高社会效益和经济效益的目的。不搞核算，不计成本的粗放型管理工作方式只能导致干的工程越多亏得越多。为此要提高成本管理认识，抓好成本管理工作。

3.5 提高对公路工程经济管理工作的认识。要增强领导及公路工程经济管理工作的人员地认识，要各个部门紧密配合。可以将公路工程经济管理工作作为一项重要指标进行业绩考核，奖与罚要跟工程进度和工程质量相提并论，并且各项工程预算的执行结果要跟职工的利益相挂钩。

3.6 加强对公路工程财务的监督和核算。严格监督施工过程中发生的一切财务关系，根据公路工程施工的总量大小和不同进度合理的调配资金，在此基础上按照工程的性质和对象对其进行分类，归集所有的费用，然后会计进行核算。另外，财务部门需要定期的、及时的向有关的工程部门上报财务结余状况，这样相关的工程部门才能对项目资金做到心中有数，使有关领导能够更加合理的运用工程资金，也为综合分析工程奠定良好的基础。

3.7 提高对公路工程预算成本和实际成本的管理。公路工程的预算成本不仅是公路工程的铲平价格，也是公路施工单位进行工程进度统计、办理结算工程价款的重要依据。科学合理的编制工程预算成本，对工程的财务管理具有十分积极的作用。施工单位必须按照我国的相关要求和规定对工程预算项目进行成本核算，这样有利于随之对比工程的预算成本和实际成本，有效的对工程成本进行财务监督和控制。

4、结束语

随着中国经济的高速发展，我国的公路建设迅速发展并进入一个相对比较稳定的发展阶段，对于公路工程而言，提高对公路工程经济管理的认识，加强工程项目的经济管理工作，对我国的公路工程有着重要的意义。公路工程经济管理工作不是孤立的，是整个公路工程管理的一部分，在公路工程管理中起着重要的作用，需要各方面的配合及协调。抓好公路工程经济管理工作，是保证公路工程项目顺利开展的前提。

参考文献：

[1] 郝红.转变公路工程统计传统观念为市场经济服务[J].辽宁交通科技.2009

[2] 吕存霞.谈公路施工企业项目管理中存在的问题及对策.山西建筑.2010

作者简介：

朝鲁门，男，蒙古族，大学本科，1963年出生，高级经济师，现从事边防公路及安全生产工作。