浅谈我国政治体制改革中的法制建设

中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0065-01

摘要：政治体制改革已经是把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪总体战略中的重要组成部分。而法制的健全与完善也是其中一个很基本的环节。但目前我国的法制建设仍有许多不足，加快我国的法制建设已是刻不容缓了。

关键词：政治体制改革；法制；制度

党的十五大以来, 就已经提出“政治体制改革要继续深入”的观点。然而我国在经济体制改革取得辉煌成就的同时，政治体制改革却是迟迟没有进展。政治改革的步履维艰受现阶段的客观条件的限制，而其中一个很重要的方面就是法制的缺失。

一、法制建设在我国政治体制改中的基础性作用

（一）健全社会主义法制是我国社会主义政治体制改革的重要目标和重要任务

之所以要进行政治改革，就是为了健全我国的政治上层建筑，以更好的促进经济的发展。政治体制改革的成果更应该用法律法规的形式把它确定下来。如果朝令夕改，那政治的稳定性就容易被破坏。社会的动荡，人心的恐慌，就在所难免了。

（二）法律为政治体制改革指导方向

在建设有中国特色的社会主义民主政治的过程中，必须以现行宪法为基本方向和指针，使新型政治生活的内容和形式均具合宪性。此外，法律对政治体制改革的导向作用还表现为：法律形式可以使改革所追求的某一具体目标或破与立的内涵规范化。借助法律的强制性，要求人们普遍遵守，引导人们朝着既定的方向规范自己的行动，从而达到改革的预期结果。

（三）法律为政治体制改革创造良好环境

法律机制的强制性应当也能够消除政治体制改革中诸种腐朽和保守的迹象，势必通过打击犯罪、保护人民。法律机制能创造并维护安定团结的政治局面，使新型政治体制得以顺利产生并切实推行。

（四）法律为政治体制改革巩固成果

法律机制与政治生活的不可分割性表现在政治体制改革的每一成果都必须通过法律成果表现出来。政治体制改革是一个具有较长周期的渐变过程，渐变过程中所形成的每一成果都是整个改革成果中的有机组成部分。这些成果通过法律加以巩固，借助法律的稳定性在更深广的时空中发挥作用。法律是进行政治体制改革必不可少的手段与途径。

二、我国法制建设所面临的问题及对策

（一）我国法制立法缺失

第一、立法体系的不健全。政治体制改革的进行，需要废除和修改一系列派化的、不合理的法律规范，也需要一系列新型法律制度作为推行工具和成果保证。因此，立法部门应随机地、灵活地对每一个成熟的新型社会关系进行法律调整，使之上升为法律规范，从而推动整个法制体系的不断运转和完替。

第二、立法存在错失。由于各个级别的政府有其相应的立法权力。这就出现了具体法律和宪法相冲突，法规与法律相冲突，甚至于法律之间本身就存在着冲突。当然，一些不合国情民意的法律也是屡见不鲜。另外，在政治体制改革中可能会经常出现改革的措施和法律的规定相互矛盾的问题。

（二）我国法律执行不力

在加强行政立法的同时还要加强行政执法。在我国目前的管理体制中，有无法可依的情况。但是，有法不依、执法不严的情况也相当严重，尤其是法制观念淡薄，使许多已经制定的行政管理法规还没有得到严格的遵守和执行。执法必严，就是各级各个执法机关和司法机关都必须严格执行国家的法律法规。因此加强执法力度，真正做到严格依照法律和运用法律进行国家的管理活动和政治体制改革的活动，仍是我国今后行政法制建设的一个重要环节。

（三）我国司法监督缺位

在完善民主监督制度方面，要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。我们国家管理的法律监督还很薄弱，在程序上还没有法律保障，一些监督流于形式。当前应该加强监督程序上的立法，切实加强以下几个方面的监督：一要完善地方人民代表大会制度，加强地方权力机关的权力监督。二要加强地方行政机关的行政监督和审计监督三要发挥各派、人民团体的作用，加强政协的民主监督。

（四）我国法律实施各部门权力分割不明确

当前，我国制定和执行法律的部门之间权力交叠，有千丝万缕的联系，权力分割有待明确。例如我国党政不分，以党代政的现象的存在，也影响到党和人民代表大会作用的发挥及人民民利的行使。有的地方党委对同级人民代表大会不够尊重，越权处理本属于人民代表大会职权范围内的事务。某些党员领导干部，不懂宪法和法律，长期习惯于人治，缺乏法制观念，搞家长制，一言堂，以权代法，严重影响民主政治的制度化、法律化的实现。这是目前法制方面一个很严重的弊端。

党政分开，是我国进行政治体制改革的关键。因为，只有实行党政分开，才能从根本上长期以来形成的党政不分、以党代政、党包揽行政事务过多、权力过分集中、现象严重等弊端。只有实行党政分开，才能划组织和国家政权组织的职能，理顺党组织人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其他各种社会组织之间的关，做到各司其职，并且逐步走向制度化、法律化。

除了要把党政分开，法制环节的立法、执法、司法等各个方面都需要理顺权力的分配。人大、政府、党委，甚至是社会大众在这其中各司其职。法制建设才能真正成为我国政治体制改革的有力支撑。

参考文献：

[1]邓小平文选(第2卷)[M].146、333页,北京,人民出版社,1995

[2]王瑞芳.试论政治体制改革与民主法治建设[J]. 经济师2000(1)。