社区工作人才队伍建设问题探析

摘要：社区是连接人民群众与政府的桥梁，是上传下达的重要管道，社区的服务质量、服务水平、服务满意度直接代表的政府的为民形象，因而社区工作人才队伍的服务能力、服务态度等因素成为社区发展、社会管理的关键入手点。本文对当前社区工作人才队伍建设中存在的问题及解决对策进行了分析。

关键词：社区工作人才 职业倦怠 人文关怀

社区居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是社区居民对社会和谐的第一感受源。随着社会的发展，社区从小到大，居民对社区服务的需求越来越多，要求也越来越高。同时，社区工作人才队伍建设的一些问题也困扰阻碍着社区的发展，所以如何建设一支高标准的社区工作人才队伍，以饱满的热情，高水平、高质量地为社区居民提供满意的服务成为社区建设中的一个重要课题。

一、社区人才队伍建设存在的问题

1.岗位设置不合理，工作量不均衡

究其原因，主要有①社区不具有人事管理权。按工作要求进行定向招聘，并安排相应工作；无薪酬制定和发放权。②社区属于基层群众性自治组织，负有协助不设区的市、市辖的人民政府或它的派出机关开展工作的义务，但不具备相对等的权力。③上面千条线，下面一根针。社区所涉及的各个工作事项的各个岗位之间的工作量及工作难度有一定的差别，社区两委会成员、社区专职工作人员、协管员身兼数职，疲于应对，而多数公益岗则无日常固定工作内容，除遇突发大型事件，皆人浮于事。

2.职业倦怠

社区作为社会的基层单元，是政府与百姓对接的桥梁。面对涉及居民切身利益的小而繁杂的问题不厌其烦地讲解，长此以往，循环往复的工作，社区工作人员易表现出对工作丧失热情。

造成职业倦怠的原因主要有：①自身的人格缺陷如追求完美、患得患失等。②思考问题的方式、角度不正确。③对自身能力、水平认识不足，过高估计自己，导致行动失败而引发心理负担、焦虑不安等。

3.缺乏激情与动力

社区工作者从应聘到入职再到扎身本职工作面临四个矛盾：心里觉得社区工作有价值、意义，但社会地位低，于是竞聘时积极，上岗后消极；工资待遇低而工作繁杂；难以兼顾上级要求与居民群众满意；经济、社会地位低与高要求的工作能力、工作质量。

二、社区人才队伍建设对策研究

1.权责一致，科学分析

针对既人手奇缺又人浮于事的问题，应从以下方面着手解决：①建立健全社会管理法律体系，政府应在社区具体协助的工作上放权，使社区做到权责统一。②进行工作分析，明确空缺岗位的要求进行招聘，明确岗位职责以对进入社区工作的工作人员进行统一培训，明确工作职责、工作内容，依规定进行绩效考评。③社区应对社区工作人员的薪酬具有制定及发放权，针对考勤、工作完成情况进行相应奖罚。④建立人员双向选择、流动机制，把合适的人安排在适合的岗位，以最大限度发挥人的效用，做到人尽其才。

2.人文关怀与技术手段并用，缓解倦怠情绪

针对社区工作人员职业倦怠的表现及原因分析，采取以下对策：①关注社区工作者心理健康状态，适时疏导心理情绪。进行思想教育，树立社区工作人员为人民服务，吃苦耐劳，乐于奉献的精神；进行业务技能培训及计算机、法律知识学习，锻炼群众工作能力，社会调查、公关和解决复杂问题的能力；进行心理健康咨询，以自我调适，提高心理承受能力，增强与他人的沟通协作。②营造良好的组织文化，增强组织凝聚力和奋发的工作精神。组织文化应以人为本，尊重每一个社区工作人员的感情和意志，创造团结协作、和睦信任的氛围，使团队意识得到强化，形成强大的凝聚力和向心力。③针对沉溺网络，而敷衍应对前来办事的社区群众这一现象，社区可以采用相关计算机网络技术，使用一台专门的服务器作为社区内部局域网连接外网所使用的服务器，每月对公开违反上网规定的员工上网状况并予以警告，减少“磨洋工”行为，切实为社区居民提供满意的服务。

3.经济待遇与政治待遇并举，提高工作积极性

为提高社区工作人员的积极性，提出以下对策：①经济待遇：工资与职称（助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师）和工作年限挂钩；效仿银行柜台的“顾客满意度选择器”，来进行社区工作人员服务的满意度调查统计；考核给予物质奖励及宣传表彰增加成就感和荣誉感。②政治上对在社区工作中做出特殊贡献的，可考核录用为公务员，或在考核中给予相应的优惠政策，作为晋升的考核标准之一。③针对社区服务工作中存在的服务矛盾，应建立一套规范的矛盾处理机制和处理流程，防止因此产生心理落差，降低工作积极性。

正如罗素所说“美好的人生是为爱所唤起，并为知识所引导，有爱而没有知识，或有知识而没有爱，都不能产生美好的人生。”将合适的社区工作人员安置在合适的工作岗位上，以热心、爱心、耐心，高水平、高质量地为社区居民提供高效满意的服务，这应当是社区工作人才队伍建设的出发点和最终落脚点。

参考文献：

[1]何勇.社区，哪些方面不该忙？.人民日报，2013年9月26日 24版

[2]李建红.当前社区工作的困境与出路.河北软件职业技术学院学报，2011

[3]代霞.社区工作人员绩效薪酬体系设计探讨.社科纵横，2012

[4]陶卓凡.社区工作者职业倦怠干预——以东湖区为例.2010

[5]台红、刘辉.城市社区工作人员关怀激励机制的建立与完善.中国青年政治学院学报，2010

[6]程婕.当前城市社区管理工作存在的问题及对策.产业与科技论坛.2011

（作者单位：延安大学；陕西 延安 716000）