强化知识产权管理 促进国内产业升级

保护知识产权带来的更大的好处是它能够营造一种适宜外国对华转移技术的宽松环境，从根本上也对国内研发自主知识产权起到了保护。

沸沸扬扬的美国政府债务上限到期事件牵动了全球的神经，当然，作为美国最大债权国中国也表现出了相当的关注。美国债务上限到期面临债务违约，这件事简单的说就是美国政府入不敷出，想拆东墙补西墙，可是补都补不及。这个世界上最强大的国家制造业已显萎靡之势，难怪奥巴马总统提出的解决债务问题的很重要的一个手段就是扩大出口，减少政府开支，所谓“开源节流”。“中美关系是世界上最重要的双边关系”，中美贸易对两国的影响不言而喻，但是在美国急需扩大出口来削减外债的时候，美国因为种种原因迟迟不开放对华高科技出口，在这样一个美国有着绝对优势的领域，明显可以为美国带来巨大收益的领域，美国哑火了，这使人费解。事实上，美国的国家战略正是依托其自身的高科技优势稳固其如今业已下滑的世界领先地位，在美国限制对华高科技出口的解释中始终涉及到中国对知识产权的保护不力等原因。对于中国来说，提高自主创新能力就是获取自主知识产权，对于培养知识产权的重视，进而对知识产权管理的重视体现着国家在“十二五”期间的精心布局和宏观战略。为此，我们就高科技知识产权管理等相关话题采访了科技部高技术研究发展中心正局级调研员，原科技部高技术研究发展中心副主任兼知识产权事务中心副主任杨林村先生。

当前对知识产权管理的具体办法

杨先生首先介绍了知识产权事务中心协助国家重大项目办公室制订的一些具体管理条文，国家对于知识产权的管理这两年有着很大的变化，也起了很大的作用，可以说，这样的努力在国家建设知识产权管理及保护的道路上具有里程碑式的意义。

首先，明确了相关责任体系，对于自主知识产权技术的研发有着很好的推动作用；其次，理清了管理流程，在具体操作中可有序进行；再次，涉及到知识产权相关信息的收集和整理，为我国知识产权建设服务；第四，明确了知识产权归属问题，这是一个值得大书特书的话题，因为这在我国知识产权建设道路上是一个突破，以前的重大专项科技成果知识产权归属国家，现在明确规定，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的成果均由授权项目承担单位依法取得。这是一个很大的进步，事实上，大部分的重大专项科技成果的知识产权都归属了企业单位，这也是一个鼓励创新的措施。最后，责任归属有了明确的界定，哪个单位负责，哪个单位受益都有明确的管理办法。

放宽知识产权归属权上的突破

当前，我国在高新技术产业发生了本质性的变化。据杨先生介绍，原来我国的相关产业技术水不高，往往采取的是跟踪模仿，新闻上常说我们国家在哪个项目向填补了技术空白，这就说明我们之前没有这个技术而国外有，现在我们填补了，这里面就是跟踪模仿。跟踪模仿进而消化吸收，很多情况下连再创新都谈不上。因为模仿的技术在学术上没有异议，一般而言有了比较成熟的实践。现在的竞争环境变了，据了解，很多企业有一个趋势就是不要非自主知识产权的技术了，如果使用了非自主知识产权的技术，将来为企业的发展埋下隐患，可能会为此支付大量的专利使用费。企业心态的变化对于这样一个突破有很大的影响。另外体制也在变，市场指挥权的改变极大的提升了企业创新的动力。国家重大专项中一半以上的高科技面向市场，形成产业化。使企业在其中扮演了重要的角色，当企业真正感受到在知识产权方面的努力为自己带来了好处的时候，企业创新的工作会极大的提升，这比任何宣讲都有价值。我们的科研能力和发展水平制约了我国进一步发展的空间，现在国家放宽政策，就是瞄准了现在形势鼓励企业自主创新。

知识产权的管理对国家进一步发展有重大意义

“保护知识产权应当是中国进一步发展的必由之路”。杨先生介绍说，长期以来中国靠模仿外国先进技术发展起来，积累了一定的资本。但是当前必须迅速跨过这个阶段，因为现在国际上对知识产权的保护和限制和上世纪六七十年代相比完全不同，现在对高技术知识产权的获取很艰难。可以这样说通过模仿外国先进技术发展本国的道路，发达国家在发展之初也是这样走的，比如日本。但是这并不意味着曾经别国能走的路今天中国还能走，发达国家通过开发具有自主知识产权的技术使得自身得以产业升级，现在他们站在产业链的上层。今天的知识产权环境和以前相比大打折扣，事实上西方对我们打压的很厉害。DVD就是一个很好的例子，外国在相关技术的知识产权方面把中国封死了，没有给中国一点喘息的机会，中国企业每年要向外国企业支付大量专利使用费。

“对知识产权的管理工作做得越早越好”。尽管这是一把双刃剑，保护知识产权对于国内不少企业在客观上产生了很大的影响，一定程度上提高了其产品的成本，但这是次要方面。外资在进入中国市场的时候确实在知识产权方面受到了一定损失，不要指望发达国家不在知识产权方面打压中国的产品。保护知识产权带来的更大的好处是它能够营造一种适宜外国对华转移技术的宽松环境，从根本上也对国内研发自主知识产权起到了保护，更有助于国家长远的发展。

“在保护知识产权方面应有信心”。中国“十二五”规划产业升级，这从根本上“挑战”了美国的核心利益。美国早已把自己的制造业转移到国外，实现了产业升级，高新技术就是美国的命脉，是美国的生命线。中国要实现产业升级，就必须发展高新技术，全球市场就这么大，中国在高新技术方面有所突破的话，就动了美国的根本。中国已经成了世界的制造业大国，而美国的制造业不断萎缩，这个当年的汽车大国在经历了08年经济危机之后愈加雪上加霜。因此中国发展高科技产业对美国来说是致命的，而加强知识产权的管理就是一个基础性的工作，只有知识产权管理好了，创新环境营造出来了，中国才能够实现“十二五”的规划，在新兴领域拥有自己的话语权，如此才能真正的所谓“挑战”美国的核心利益。杨先生指出，在每年的中美战略对话中，中国要求美国放宽高科技对话出口管制，美国要求中国加强保护外国企业知识产权的话题会长期持续下去，而美国方面的要求对中国长远上来讲是有利的。即使将来中国在知识产权管理方面有了长足的进步，符合了美国转让的要求，美国也未必会转让，其对自己知识产权的保护是不遗余力的。

当前管理知识产权的障碍

在具体项目上，如果我们的创新机制是依托于企业的话，那么可以说对知识产权的管理并不难。杨先生介绍说，现在一些企业开始重视知识产权的建设，比如北京福田和一些制药厂，最近两三年开始每年花费重金聘请知识产权方面的专家，这是一个非常好的趋势。这说明我们的企业开始升级了。在管理知识产权方面保护知识产权的动力不足是最大的问题，如果不重视知识产权，又谈何管理呢？我们有些企业安于现状，安于模仿，因为这样同样可以带来可观的效益，何必花费时间花费精力在一个有很大风险的自主创新项目上下功夫呢？可是现在不同了，我们模仿的路快走到头了，逼迫我们必须创新才有新的路走，企业切实感受到了压力，对于自主知识产权的保护也就提上了日程，现在创新机制悄然发生了变化。大学和科研院所就没有这样的压力，因而相应的也就缺乏动力，所以创新要靠产学研相结合。虽然现在有不少企业已经自发重视起了自主知识产权的建设，但是整体而言全国大部分企业还是对此有所欠缺。可见，对自主知识产权的建设不是一蹴而就的，这需要利益的拉动，也需要行政的干预，国家将知识产权管理纳入科技重大专项管理范畴正是这个目的，为企业建立大量的数据库甚至是下达必须的专利申请指标，一切都是为了提高企业的创新能力，但是说到底这是一个外力，还是要靠企业自身有这样的认识，主动的提高。

“鼓励创新最基本的政策就是平等竞争，没有平等的竞争环境会很大的挫伤企业创新的积极性”。另外对企业建立自主知识产权能力的培养也是一个难点，毕竟国内很多企业才刚刚起步，对这些还比较陌生，不过能力的培养相对还好操作些，动力难是第一位的。

积极开展涉外的知识产权管理

杨先生介绍说，目前很多行业都成立了技术创新战略联盟，有种知识产权层面的“托拉斯”的意味。在联盟内部共享知识产权，对外采取一致态度，但是真正实现均衡的很少，因为我们知识产权建设才刚刚起步，很多还没有知识产权，这个联盟也就没有基础。有的联盟做得就很好，比如汽车轻量化联盟。有些联盟根据自己的劣势组团研发，比如中国铝业，电解铝是很污染环境的，每每环评不过，进而企业间采取联合的办法，共同解决环保问题，这个方向就是对的。如果说联盟管理内部有什么难处的话，恐怕是共享最难，毕竟中国才刚上路。

涉外知识产权的管理经过国家的审批，目前有进出口管理条例对技术进出口进行管理。从法律层面上看，法规能够照顾到70%的个案，但是难免会有个案模棱两个，这就需要司法机关的裁夺了。杨先生指出，现在在知识产权方面存在一种盲目的民族主义，一些业外专家对外国向中国技术封锁，征收大量的专利使用费有颇多微词，这是不对的。毕竟时代在改变，知识产权管理的国际环境发生了深刻的变化，不公平是存在的。2001年中国加入WTO，相应的中国在国际知识产权保护协议上也签了字。虽然每个国家在知识产权管理和保护方面有细微的出入，但是整体上来看没有什么差别。这在客观上使我国这样一个知识产权体系比起发达国家有很大落后的国家处于不公平的地位，不能抱怨说发达国家从这条路走过来后又把这条路封死了，如今的世界游戏规则就是如此，我们只有发展自身，通过自身的发展来扭转局面。国家通过将知识产权管理纳入科技重大专项管理就是这个目的。

国内高科技产业发展对知识产权保护方面的影响

“知识产权保护不周，从根本上讲是中国国内的产业格局尚未有大幅的提升”。中国的制造业从国际整体上看依然处于产业链的下游，导致很多企业对知识产权的重视力度不够。因为很多企业根本不需要知识产权，更谈不上对知识产权的保护了。可是一旦迫于竞争压力，开始谋求自主知识产权的时候就有点晚了，会处处受制于人。杨先生介绍说：“我曾经接触过这样一个案例，有一个研发团队开发出了一种汉语语音输入技术，人可以通过自己的语音实现文字输入到电脑中，只需要说话，电脑就可以将语音信息整理成文本格式。这里有一个很大的问题就是汉语方言，这个研发团队花了大量的时间，付出了大量的精力，将汉语几乎所有的方言都采集了样本，最终这款软件录入方言的精度在50%-60%左右。可是当面向市场的时候，国内没有一家企业愿意花钱购买这一具有自主知识产权的技术。后来外商找到这个团队愿意购买技术，他们向我咨询，客观的说我认为不应该卖，一旦卖了，凭国外企业的实力，不出两三年这款软件在国外包装一下就可打回国内市场，这么基础性的一个技术，花了这么大的研究精力，花了那么长的时间，将来中国企业再想有所发展势必处处受限。可是不卖给外国，研究成果无法转化成资本，研究人员的损失更大”。所以说，保护知识产权需要国家参与，要用一个比较长远的眼光看待这个问题。

将知识产权管理纳入国家科技重大专项管理并不是我们表面上看到的一个简单的行政措施，而是为从根本上提升我国产业发展层级，实现“十二五”既定目标，在七大新兴产业发展方面实现突破服务的。这是一个基础性的工作，它的影响将远远大于我们目前的想象，在将来的发展道路上，这种影响力会越发体现。管理好知识产权当是国家进步的动力之一。