公用公房应走多元化和专业化发展相结合的路子

公用公房是国有资产的重要组成部分，如何利用好这部分资产，让它服务于经济社会、服务于人民群众，实现自身产业价值，发挥最大效用是当前我们亟待研究的问题。

一、公用公房发展探索

近年来，随着市场经济的不断深化，公用公房正在逐渐参与经济运行。很多公房房管部门(以下简称房管部门)都在搞多元化经营，为单位创造效益。但截止到目前，这些经营行为还都处在探索阶段。例如，有的房管部门参与住宅房地产开发销售；有的参与房屋经营；有的参与房屋工程的内外檐装修；有的参与IT行业的软件编辑及维护；有的参与广告设计等。但是，多元化并不像想象中的那么顺利。由于不熟知房地产开发的运作模式，缺乏房屋经营的实际经验，缺少市场竞争力，缺少科技技术支持等原因，多元化经营在发展过程中存在很多困难。

二、应走多元化和专业化相结合的路子

研究表明，传统的市场成功案例基本上都是专业化的，而新兴市场的成功案例却以多元化居多。

一股来说，实施专业化战略，对房管部门有3点突出的好处：一是劳动分工原理告诉我们，即使其他条件不变，单纯的专业化运营模式，也能提高公用公房管理的工作效率，实现效益最大化；二是专业化有利于实现房屋管理的规模经济，使单位管理费用降低；三是专业化有利于建立特色经济，特别是房屋管理市场需求复杂多样、每个细分市场的规模有限，虽然不适合大规模经营，难以谋求规模经济，但可以走专业化的路子，发挥特色经济的优势。

在专业化的同时，应注意多元化和专业化的结合。很多成功的案例，都证明了应该在专业化的基础上发展多元化。近年来，很多专业化的国有企事业单位成功转型，迈出了在专业化的基础上发展多元化经营的步伐，得到了较大的发展。

1.夯实基础，加强专业化管理

专业化对于公用公房管理是基础，自1952年诞生“公用公房”至今已经60个年头了，在管理模式、管理方法、管理制度等方面，专业化发展己十分成熟了。因此，我们必须夯实这抓“基础”，加强专业化管理，从房屋的资产管理、安全管理、使用管理等方面出发，深化管理，发挥专业化优势。

首先，公用公房从资产角度来说，其实就是政府资产，在政府的运营过程中，起到载体作用。这势必要求我们将这部分资产管理好。为此我们必须从规章制度、办事程序、工作效率、服务水平等方面强化管理。

其次，要坚决保证公用公房的使用安全。要提高房屋维修水平，利用新材料、新工艺、新手段延长房屋使用年限，提高房屋使用功能，满足政府的使用要求。

再次，合理配置公用公房使用资源。利用我们的先进管理经验，从宏观上调配房屋资源，合理使用房屋。

2.做好相关产业，向多元化过渡

要立足于专业化管理的同时，结合实际的需要，做好相关产业的发展。何谓相关产业，举个例子：我们在进行房屋管理时，如房屋使用单位因改善办公环境，想置换房屋，这时候我们可以利用公用公房的管理平台为其提供房源，有偿为其提供置换服务。只要认真挖掘，诸如此类的相关产业很容易发现，这样既强化了专业管理，又开拓了管理范围，实现了双赢。

3.发展派生产业，走专业化和多元化相结合的道路

从我们目前掌握的优势和资源来看，我们在房屋管理、土地管理、规划和建设管理方面具备了较强的社会资源和人力资源，同时我们熟知有关领域的政策制度。而目前政府部门在建设房屋时没有统一的执行部门，因此我们可以利用这些资源，代政府建设房屋，成为房屋代建人。这样既有利于提高建设效率，同时又方便房屋建后的管理。我们可以在房屋建设前期就进行介入，帮助组织协调实施有关工作。在积极探索多元化发展时，必须注意以下问题。

第一，现有事业的经营状况。例如，现有事业在竞争环境中是否具有一定优势，地位是否稳固；经营管理状况是否良好，其战略、组织、运营和机制等诸方面是否存在明显问题。总之，必须手]‘好专业基础，只有专业基础牢固，才能进行新的开拓。

第二，资源供给与使用情况。包括资源是否充足、对于资源不足的问题，是否有切实可行的解决办法。

第三，合适的人才与干部条件。任何事业都要有人去做，除了挂帅人物以外，还需要业务骨干人员。一般来说，他们当中的大部分要靠企业自己培养和选拔。因此，发展新事业，必须有人才储备与来源，经营者才能获得施展多元化谋略的自由。

第四，把握好时机。应适时发展新的产业，既不过早，也不过晚。如果急于求成，产业扩张搞得过早，会导致资源分散，新事业上不去，老事业也元气大伤，最后把企业拖垮。但是也不能走向另一个极端，因循守旧，出现扩张过晚的问题。那样，又会失去发展机会，难以分享多元化经营的各种好处。公用公房多元化发展时机的把握应该与经济发展大方向、国家政策指导方向、自身综合实力等几项因素密切相关。