区中介服务管理工作意见

为进一步规范各类中介服务行为，提高中介服务质量，根据政府采购有关法律法规规定和区《关于印发〈关于加强区开发建设资金管理的意见〉的通知》，结合区实际，现就加强区中介服务管理提出如下意见：

一、中介服务内容

区中介服务内容主要包括财务审计、土地评估、资产评估、房地产评估、拆迁评估（含房产、土地及设备等）、拆旧评估、工程审计、工程监理、招标、工程设计、专项设计、工程勘察、工程检测、资产拍卖和可行性研究、环评报告等方面。

二、管理基本原则

（一）引入竞争机制。中介机构实行准入制，按照“信誉优良、收费合理、服务规范、工作高效”的原则，择优确定入围名单，统一计费标准，提高资金效益。

（二）择优选定中介。中介业务委托时，主管部门应在区中介机构备案准入名单范围内，依据执业能力、执业经验和执业质量，公平合理选择中介机构。

（三）严格费用标准。各主管部门与选定的中介机构谈判时，要在确保服务质量、服务期限的前提下，尽可能压降各类中介业务费用支出，节约财政资金。

（四）规范操作程序。中介业务开展时，必须遵循“先签订合同、后开展工作”的原则，在业务开展前必须先签订合同，合同应明确服务要求、履行期限、计费标准等主要内容。

三、备案准入办法

（一）申请入围。愿意接受区中介服务管理和计费标准的中介机构，向区提供有效的营业执照、税务登记、资质（资信）证明及年度财务审计报告等证明材料（复印件）和承诺书。

（二）审核确定。区纪工委、财政部门会同有关方面负责对中介机构提供的证明材料和承诺书进行审核，择优确定入围中介机构，并根据服务质量等情况定期调整备案准入名单。

（三）其他情形。按规定必须通过公开招投标方式确定的中介服务，按招投标管理办法执行；如遇特殊类型的中介服务，则根据实际情况商定。

四、中介服务计费

根据市政府《关于进一步做好减轻企业负担工作的意见》等文件精神，结合区实际，现明确中介服务计费标准如下：

（一）财务审计：区的财务审计（包括年报审计）计费，以不超过市国资办《关于委托中介机构从事国资业务若干意见》规定标准的25%进行商谈确定（详见附件一）；如遇特殊情况的，实行“一事一议”。

（二）土地评估：区的土地评估（含抵押贷款评估，不包括拆迁评估）计费，以不超过原国家计委、国家土地局《关于土地价格评估收费的通知》（计价格〔1994〕2017号）规定标准的25%进行计算（详见附件二）。

（三）资产评估：区的资产评估计费，以不超过市国资办《关于中介机构从事国资评估业务收费的补充意见》。

（四）房地产评估：区的房地产价格评估计费，以不超过省物价局、建设厅《关于印发〈省房地产中介服务收费管理办法〉的通知》规定标准下限的25%进行计算（详见附件四）。

（五）拆迁评估：

1、个人住宅：区的个人住宅（含装潢、附着物等）拆迁评估计费，按房屋面积12元/平方米（含考核奖金）进行计算。

2、工业企业：区拆迁企业（小作坊）的房产（含装潢、附着物等）评估计费，按企业房屋建筑面积10元/平方米进行计算。

3、拆迁土地：区拆迁企业的土地评估计费，按原国家计委、国家土地局《关于土地价格评估收费的通知》（计价格〔1994〕2017号）规定标准的35%进行计算（详见附件二）。

4、机械设备：区的拆迁企业机械设备评估计费，按市国资办《关于中介机构从事国资评估业务收费的补充意见》（澄国资发〔2011〕34号）规定标准的70%进行计算（详见附件三）。

5、其他方面：根据实际情况，拆迁中的其他中介业务计费，以不超过相应规定标准的70%进行商定。

（六）拆旧评估：区的拆旧评估计费，按照市国资办《关于中介机构从事国资评估业务收费的补充意见》（澄国资发〔2011〕34号）规定标准进行计算（详见附件三）。

（七）工程审计：对于建设项目的工程审计和造价咨询，按以下标准进行计算：

1、预算审计：按照核减额的2%进行计算。

2、预算包干审计：按照核减额的4%进行计算。

3、标底审计：按照送审工程造价的0.05%进行计算。

4、结算审计：初审按照核减额的4%进行计算，复审按照核减额的6%进行计算。

5、工程跟踪审计：区的一般工程跟踪审计计费，按省物价局、建设厅《关于印发〈省建设工程造价咨询服务收费管理办法〉的通知》（苏价服〔2004〕483号）规定标准的30%进行计算；区的安置房跟踪审计计费，按规定标准的50%进行计算（详见附件五）。

6、造价咨询服务收费在600元以下时，按600元进行计算。

7、其他的工程造价咨询服务计费，按上级规定标准的30%进行计算。

（八）工程监理：

1、计费金额在30万元以下的工程监理，按国家发改委、建设部《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格〔2007〕670号）规定标准的56%或工程投资总额的1.5~2.0%（视工程量大小）进行计算（详见附件六）。

2、计费金额在30万元以上的工程监理，按政府采购公开招标的金额确定。

（九）招标：

1、区的工程招标计费，工程造价在5000万元以下的工程项目，按省物价局《关于转发国家计委关于印发〈招标服务收费管理暂行办法〉的通知》（苏价服〔2003〕4号）规定标准的70%进行计算；工程造价在5000万元至1亿元的工程项目，按规定标准的60%进行计算；工程造价在1亿元以上的项目，按规定标准的50%进行计算（详见附件七）。

2、区的服务、货物招标计费，造价在200万元以下的项目，按省物价局《关于转发国家计委关于印发〈招标服务收费管理暂行办法〉的通知》（苏价服〔2003〕4号）规定标准进行计算；造价在200万元以上的项目，按规定标准的70%进行计算。

3、工程、服务和货物招标中介服务，按上述计算标准计费金额在30万元以上的，按照政府采购公开招标的金额确定。

4、区的编制工程量清单和工程标底服务计费，工程造价在500万元以下的项目，按省物价局、建设厅《关于印发〈省建设工程造价咨询服务收费管理办法〉的通知》（苏价服〔2004〕483号）规定标准进行计算；工程造价在500万元以上的项目，按规定标准的70%进行计算（详见附件八）。

（十）工程设计：区的工程设计计费，以不超过原国家计委、建设部《关于〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号）规定标准的70%进行计算（详见附件九）。

（十一）专项设计：区的景观、绿化和管线等专项设计计费，根据不同情况会商确定。

（十二）工程勘察：区的工程勘察计费，以不超过原国家计委、建设部《关于〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号）规定标准的50%进行计算。

（十三）工程检测：区的建设工程质量检测和建筑材料试验计费，以不超过省物价局、建设厅《关于核定〈省建设工程质量检测和建筑材料试验收费标准〉的通知》（苏价服〔2001〕113号）规定标准的80%进行计算；第三方检测按规定标准进行计算。

（十四）资产拍卖：区的公有资产拍卖佣金，以不超过委托拍卖资产成交总额的1%进行计算（拍租业务佣金总额最高10万元/标的，拍卖业务佣金总额最高30万元/笔）；特殊情况的，按照《拍卖法》规定及实际情况进行谈判确定。

（十五）其他方面：区的工程可行性研究、环评报告书编制和其他中介服务的计费，一方面本着节约节俭的原则，通过竞争性谈判方式确定；另一方面也可按实事求是、节约节俭的原则进行商定。

五、操作管理程序

（一）签订合同。由主管部门按照上述计费办法与准入名单范围内的中介机构进行商谈计费、服务等主要事项，公平合理确定后报付款单位（财政局或投资公司等），由委托方、主管部门与中介服务机构签订合同（签订方式可以为一年一签或一事一签）。

（二）开展工作。中介业务开展时必须遵循合同中所明确的服务项目、履行期限、计费标准等要求，不得擅自变更或调整合同内容。

（三）申请付款。中介服务行为全部完成后，由主管部门根据验收考核情况和合同填制付款申请单，报付款单位。

（四）审核支付。经付款单位审核后，根据资金情况按规定程序审批后办理拨付。

六、其他工作要求

（一）高效服务。各中介服务机构应严格执行行业规定的管理办法、操作程序和服务标准，并按照本意见确定的计费标准和签订的合同要求，保质保量做好相应中介服务；如发生服务质量等问题的，则取消准入资格。

（二）加强考核。各主管部门要根据各类中介服务的特点，制定相应考核办法，引导中介机构规范程序、保证质量、高效服务；如违反操作管理办法、行业管理规定或发生未签订合同、超标准计费等情形的，一律不予办理资金结算。

（三）特殊情形。如遇本意见所列之外特殊情形的，按照“实事求是、规范合理、节约节俭”的原则进行商定。

（四）实施时间。本意见自2014年4月1日起执行；如遇上级对中介服务项目收费标准调整的，则作相应调整。