工程造价结算审核工作中常见的问题及对策

[摘要]随着市场经济的不断发展和国际工程造价管理惯例及竞争的引入，我国建设工程造价管理中的结算审核工作变得尤为重要。本文通过对工程造价结算审核工作中的常见问题进行分析，提出了相应的措施和对策，主要目的是将审核过程优质化，进而大大提高整体结算审核工作的效率。

[关键词]工程造价；结算审核；应对对策；管理；措施

目前我们从国际上大力引入先进的管理模式，工程上的项目管理者也就开始重点关注工程造价的结算。日渐完善的市场经济使得工程建设项目的投资机会不断增多的同时，也对工程造价结算审核工作提出了更为严格的要求。因此在实际造价管理中，工程造价的结算审核工作伴随诸多问题。本文从审核方面入手，全面依据工程分析，提出遇到的问题，并给出解决问题的策略。

1.建设工程造价审核的分析

审核内容主要包括：施工签证单以及施工设计变更是否为合理的、工程量的计算是否准确、费用记录是否合理等。审核时，一定要遵从资料中已给的设备价格签证、隐蔽工程的施工验收记录等，进行核实后再计算。审核主要是根据这个工程量的增加和减少来做的，一般来说包含应计取费用、工日单价等的变动。

（1）项目工程量的审核。审核施工项目的工程量，主要就是看其工程量的计算是不是跟合同中约定的条例、招标时的文件资料、相关清单的国家规范所要求的计算原则相符合；看其工程量的计算是不是跟提交的竣工图纸一致，有没有多算、少算、重算现象出现，并且还要在现场进行勘察。

（2）工程套用单价的审核。对单价的审核主要看其是否按照合同所签订的条例来计算；其工程的单价以及换算方式一定要按照定额来执行；工程造价的定额是权威的、科学的、合法的，一定要严格遵守定额的计量标准，不能随意增删更改。

（3）工程设计变更单和施工签证单的审核。在审核时，必须严格按照规定进行调研，对工程设计变更单和施工签证单进行审核，看其内容是否符合约定，手续是否齐全，施工单位一定要按照合同约定，不能出现不合理的费用。

（4）工程取费的审核。在工程取费的时候，必须严格按照已将签订的合同以及当地的主管部门颁布的法令条例严格执行，按要求确定费率。

2.工程造价结算审核工作中存在的问题

2.1工程量计算不准确

工程量的计算是结算工作的基础，必须要按照设计变更、竣工图纸以及相应定额的计算原则编制。工程量计算的误差主要出现在工程计量单位的不同，导致小数点位置错误；不理解定额子目录，导致重算错误；不熟悉计算规则，导致计算范围出错；或者故意曲解，完全不按照合同要求的条款计算，大量增加不存在的工程量。

2.2单价计取不合理

在施工项目中，施工单位常常通过对定额的曲解套用、单价的不合理运算等手段来达到抬高工程单价的目的。比如说在计算土方量的时候，在计算方式正确的前提下，将本应为土石方开挖的定额套用成单价更高的基坑或者沟槽的开挖单价，或者是本应该套用建筑工程中定额的，将其故意套用市政工程的定~，以达到增加计算量的目的。还有一些在计算时，根本就是对计算的方式和方法完全不理解，计算的时候常常出现套价错误，将本已综合考虑过的因素，在分项项目里再一次重新计算，造成大量的重复。比如说在计算施工措施费的时候，其定额中的标价是已经考虑过风雨季施工因素的，但是又把这一项重新拿出来，单独列出一项，增加大量的工程费用。甚至还有的工程，从头到尾都没有出现大型施工器械，但是在进行工程计算时直接套用此部分的出厂费定额等。

2.3取费套用不正确

取费套用必须要根据工程所在地的规定要求以及工程初始时期的文件进行综合费率确定。这些文件一定要按照工程项目当地的要求，根据当地主管部门所颁发的文件、条例以及规定来做招投标书，并根据要求来签署合同约定。但是在很多工程取费套用时，常常出现完全不按照规定确定费率，导致取费确定不正确。比如说取费表上的工程性质，与本应有的工程性质不相符；施工企业的取费级别与当时签署的合同不符；工程并没有达到合同约定的程度，但是却按约定程度的标准来计算增加费用等。

2.4签证、变更等不规范

在工程建设过程中，更改设计方案或者现场签证是不可避免的，但是却常有签证变更不符合规定的情况出现。最常见的就是签证表述不明确，精准度不合格，时间对不上，在最后结算的时候突击完成，事情过后才去补办签证。现如今大部分工程项目的监理和结算这两个过程是分离的，也就是说专门做结算工作的造价人员是不出现在施工现场的，他们做结算只要根据竣工图纸、设计变更和现场签证等这种计量与计价分开的方式，给隐蔽签证的做法提供了便利。还有一些施工单位利用现场监理人员和建设单位人员对造价结算方面的不了解，在签证方面大做文章，把该有和不该有签证的项目都进行签证。比如说在施工过程中由于施工单位自身原因造成的失误、雨季的增加费用等，在办理签证的时候他们就会刻意忽略掉办理原因，制作最后的工程量签证；也有一些在经过多方核实签字后，私自在签证上增加一些内容；还有的有意不将竣工图纸不按期更新，不将已经减少的工程量体现在图中，以此来达到增加造价的目的，严重影响最终造价的正确性。

2.5材料型号、材质不明确

工程建设中材料的型号、材质等在设计中都不进行明确标注，这样就可以在定额套价的时候，将高额的套价安在低额套价的上面，严重影响了工程造价的预算。

3.针对工程造价结算审核的对策

目前在国内的工程项目中，工程造价结算方面存在很多问题，最严重的就是作为造价管理流程中的最后一步，计算审核工作中的每一个问题都会对整体工程造成很大影响，因此我们要尽快改善结算审核工作。

3.1加强审核力度

在工程项目中，建设发展方向涉及到各个领域，参与建设的施工人员、技术人员相当广泛，情况极为复杂，如此庞大的人员数量，难以保证每一个工作人员的真实技术水平。尤其是涉及到各自利益问题之后，人们为了从中获取些许利益，难免会有行为出现，比如对工程不负责任的虚假管理、审核等现象。针对于此，我们一定要在审核结算过程中严格控制，对每一位参与人员加强审核结算的业务培训；建立一套严格的赏罚制度，在发现情况之后及时通报处理，对于严重违规的人要严格处置，对于表现优秀的工作人员要有嘉奖，提高工作人员认真工作的积极性，给整个过程带来一种正向的积极的能量。

3.2提高合同质量

无论在哪种行业，合同的地位都是非常重要的，当然在签订合同时，必须严格遵守当地相关部门的法令文件，并且以双方平等自愿、诚实守信为最根本原则，这是为了让双方更加顺利的展开合作而制定的根本性约束原则，以后无论出现什么问题都可以根据合同来明确责任归属。在实际工程造价结算审核过程中，合同起着相当大的作用，工作人员要以合同的详细条款作为审核依据。因此在合同签订的时候，一定要把有关于工程造价部分，做到最精准、最细微、最清楚，严禁出现模糊不清的情况；另一方面也就要求工作人员深入施工现场，对实际工程有一个整体把握，灵活的根据合同，运用科学方法进行全面审核。

3.3严格控制预期造价与实际施工之间的差值

对于整个工程项目，结算审核是一个相当庞大的过程，各个环节都有可能出现纰漏，无论是在工程的报价环节还是工程量清单上。这也就要求我们整体提高对报价审核的能力，在关键处解决这个问题。因此，在对每一个工程进行造价审核时，一定要对前期准备工作进行严格管理和监督，如果没有做好前期的监督管理，后面的审核工作无论怎样依据规范条例处理，其最终的审核结果都是不准确的，只有及时处理前期工程量和套用价格，才能在后期工作中有准确数据可依，对于工程中的漏洞实现更加精确的审核。

3.4提升管理人员的结算审核能力

不管是哪种工程项目的管理，实现其项目管理效果的最重要手段都是大量引进高素质的专业人才。同时也要加强对审核管理人员的知识以及技能的培训和检测，这样在结算审核过程中遇到特殊问题或者高难度问题时，都可以有较好的处理问题的能力。整体的培训、提高从业专业素质，有利于结算审核的准确度以及工程造价的精准度。

4.结语

审核造价工作是工程造价控制的收尾环节，它可以科学合理地确定工程造价，但在实际结算审核过程中，不同单位造价人员所处的位置不同，导致思考的目的和角度不同，决定了最后的审核结果会出现差异。总之，要严格规范审核制度，从根本上减少问题的出现，从而提高结算审核的能力。