浅谈民族地区人力资本积累与城镇化建设

摘要:人是城镇化建设的主体,人力资本积累的水平决定着城市化建设的水平,本文通过分析研究提出了一个民族地区城镇化建设新设想,以解决城镇化建设中人力资源匮乏的问题。

Abstract: The human is the urbanization construction main body, the level which the human capital accumulates was deciding the urbanized construction's level, this article proposed through the analytical study a multi-national area urbanization constructs the new tentative plan, solves in the urbanization construction the human resources deficient question.

关键词:民族地区 人力资本积累 城镇化建设

key words: The multi-national area human capital accumulation urbanization constructs

作者简介:李争(1985―),男,回族,中共党员,现为中南民族大学经济学院研究生,专业方向:国际贸易与经济发展

一、 人力资本积累与城镇化建设的关系

人力资本是通过投资形成的,凝结于劳动者身上的知识、技能和健康等,人的发展――也就是人力资本的增长――是经济增长的根本动力――推动城市的发展――导致人力资本更好增长――人更好的发展。城镇相对于农村教育条件、医疗卫生条件都要好得多,人要是想要得到更好的发展,身处城镇要比农村好得多,但是受城镇化规模的限制,无法完全转移到城市里来。由此我们可以看出,城镇化所带来的人力资本积累的“硬件”的改变,对人力资本的积累有着直接的影响;而人力资本积累在限制了农村人口向城镇转移的同时也制约着城镇化的发展。

二、 民族地区城镇化建设中人力资本积累尤为重要

一个地区的人力资本积累及其开发利用情况,明显地与其城镇化水平呈正相关关系。民族地区自然资源相对丰富,但城镇化水平并不高,显然自然资源与城镇化水平没有明显的相关关系。凡是人力资本积累丰裕、人力资本开发利用到位的地区,其经济城市化水平一般较高;而城市化水平不高、经济发展落后的地区,一定与其人力资本劣势、人力资本开发利用不到位紧密相关。这一点我们仅从受教育的情况来分析就可以看的很清楚,如图一,通过分析,我们不难发现人力资本的积累与城市化进程的统一。城镇化带来的密集的教育、文化、娱乐、卫生设施直接对人力资本积累起到积极的作用,提高城镇的聚集度可以节约人力资本积累的基础设施投资。人力资本的积累又推动了农村人口向城市的转移,加速了城镇化的进程。

来源:《中国统计年鉴》根据2007年全国人口变动情况抽样调查样本数据所得,抽样比为0.900‰。

民族地区城镇化水平相对我国其它地区明显处于一个低水平的阶段:

一是城镇化率非常低。民族地区多分布在边疆,相对内地而言,经济发展落后,居民总体文化素质偏低。当一个地区的建设规模和人口达到城市或城镇的标准时,意味着这一地区已步入城市化或城镇化轨道。当前衡量一地区城市化水平L (c) 应用较为广泛的标准是:

L(c) = P(C)/P(A)×100 %

即城市化水平L(c)等于城市人口P(C) 与地区总人口P(A) 的比值。据统计,2007年全国城镇化率达到了44.94%,除内蒙古自治区以外,其它民族地区均低于全国城镇化率,其中贵州和低至28.24%和28.30%。

二是城镇量少质低, 效益很差。截止到2007年,全国287个地级城市中,、青海各1个,新疆2个,贵州4个,宁夏5个。在城镇建设过程中,往往只是由于行政区划调整, 撤销原来的区划把几个小乡归并成行政镇, 实际的经济社会结构、产业结构与状况并没有改变, 绝大部分人口仍然生活与劳作在乡村, 过着传统的农业生活,城镇的公共基础设施如水、电、 邮电、通讯、排污、环境等量少质差, 市场、文化娱乐、医疗卫生等仍然不配套、不齐备。

三、 民族地区人力资本积累与城市化携手发展的途径

城市是社会财富积累和人民生活水平提高的动力,因此在加速城市化或城镇化进程时,必须考虑环境的承载量与人力资本的关系:

这里,可开发资源f (S) 是一定的,要提高人们生活水平f (L) ,就要不断提高劳动生产率f (P) ,城市才有可能容纳更多的人口f (N) 。而劳动生产率的提高,主要在于人力资本积累和科学技术应用,而民族地区目前无法普及科技进步带来的一系列成果,主要也是受制于人力资本积累水平较低。考虑到人力资本积累与城市镇相互制约的关系,民族地区的城镇发展应建立一个农村――城市的人力资本循环机制(如图二):

农村(①)是城市化的根源,城市(③)是城市化的目的,两者之间存在着一条很崎岖的道路,即受到人力资本制约城市化的瓶颈和城镇化制约人力资本开发瓶颈双瓶颈的制约,我们只有通过上图的中的②和④另辟新径。扎实推进新农村建设,支援农村现代化建设,选拔优秀的高校毕业生做好“三支一扶”志愿者服务工作,为农村人力资本积累提供必要的人才方面的保障。另外鼓励农民走出来,接受发展工业经济所必须的职业培训,利用职业培训在较短的时间内,以最小的投入,最有效地培养出掌握一定技能的人,以获取最大的效益这一特点多培养人才,培养好人才为工业社会服务,建设大中型城市,培育小城镇。

参考文献:

[1]韦恩志,以教育的发展加快城镇化步伐[J],当代广西,2009(1)。

[2]云伟宏,中国人力资本积累需求与供给平衡[J], 河南工业大学学报(社会科学版),2009(2)。

[3] 李洁,人力资本积累在资源枯竭型城市经济转型中的作用[J],山西高等学校社会科学学报,2009(8)。