民政局加强事务管理发展总结

按照省委、市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神和部署，在市委第五指导检查组和政府办党委的指导下,局支部、全体共产党员以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行、闽北当前锋”为实践载体，突出“求先行、当前锋，重节约、强保障，重细节、优服务”的实践特色，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线的工作原则，精心组织，严格要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，完成了规定的各项学习实践任务，达到了预期的实效。

一、我局学习实践活动的主要做法

在市委指导检查组的精心指导和严格把关下，我局学习实践活动历时半年，先后经历学习调研、分析评议、整改落实三个阶段和相关环节，在各阶段工作中我局都认真对照上级要求，坚持高标准、严要求，既按照规定的要求和步骤、同时又结合本局实际创造性地开展工作，确保学习实践活动得到健康、有序、顺利的开展。

（一）加强领导，统筹安排，打好学习实践活动基础

学习实践科学发展观活动一启动，我局就给予高度重视，作为一项重要的政治任务，扎实抓好组织落实。

一是强化思想动员。3月30日就召开局务会，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行研究安排，对学习实践活动实施方案、工作机构等初步形成意见。4月1日，全体党员参加了由政府办党委召开的学习学习实践科学发展观活动动员大会，统一了认识，明确了要求。在党委动员会上，局党支部书记、局长*同志还专门就本局深入学习实践科学发展观活动作了表态发言。党委动员会结束后，我局又立即进行传达、动员，学习贯彻市委学习实践科学发展观动员大会暨领导干部专题研讨班上*书记、*市长、省委指导检查组*组长重要讲话精神以及政府办党委动员会上*秘书长、*主任讲话精神，并就我局学习实践活动进行动员部署，使全体党员的思想迅速统一到市委、党委的要求上来。

二是强化组织领导。成立了局支部学习实践科学发展观活动领导小组，由局党支部书记、局长任组长，同时设立学习实践活动办公室，抽调责任心强、业务素质高的同志负责局学习实践活动日常工作。制定了《*市政府机关事务管理局党支部深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确指导思想、目标要求、主要原则和时间、步骤等内容，并将方案发到每位参学对象手中。学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。非党人员共同参加学习，但对读书笔记、分析评议等不作硬性规定。对离退休党员，视其身体、家庭状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。对于个别流出党员但组织关系尚未转出的党员，采取送达资料的方式学习。

三是舆论宣传到位。为了在全局营造了一个学习实践科学发展观的良好氛围，确保学习实践活动的有效开展，我局从活动一开始就注重利用各种手段和平台做好宣传工作。局学习实践领导小组办公室不定期编发简报，及时宣传学习实践活动的意义、目标、要求以及我局的做法和经验，先后有三条信息得到党委学习办的采用。及时向党办政务网“学习实践科学发展观活动专栏”发送稿件和有关心得文章，开辟学习园地，形成浓厚的氛围。同时，还参加了省政府机关事务管理局组织的机关事务科学发展座谈会，交流机关事务工作部门如何实现科学发展的理论和经验。

四是指导检查得力。我局学习实践活动始终得到政府办党委的重视，党委领导先后五次亲临我局进行指导，了解我局活动的进展情况，对我局学习实践活动各个阶段、各个环节的工作提出要求，确保我局学习实践活动做到在保质量的前提下兼顾进度，在突出实践特色的同时体现出成效。为确保责任得到落实。我局还建立了联系点制度，由每位班子成员确定一个联系点，班子成员在抓好自身学习实践的同时，还深系点进行指导督促，如副局长林必雄在工作十分忙的情况下深入建阳留守处，向党员传达有关精神，并对建阳留守处学习实践活动进行指导。

（二）突出特色，紧扣主题，认真抓好学习调研

为了突出学习调研特色和成效，根据南学组办[2009]1号以及政府办党委的要求，制定了详细的学习计划，还精心安排了自选动作，学习调研活动开展得有声有色、成效也比较明显。

一是精心安排抓学习。在参学对象上，除党员全员、全程参与外，还吸纳非党人员共同参加学习调研。为确保学习实践活动覆盖到每位党员，针对个别离退休老党员行动不便的情况，采取送书上门的办法组织他们进行学习。对于流出党员但组织关系尚未转出的党员，采取送达资料的方式学习。对于借、聘用党员，一律在本局参加学习实践活动，做到不留空白。建立学习请假和签到制度，每次集中学习都由专人负责考勤，对因事、因假等未能参加学习的要求进行补学。在保证学习时间上，除参加党委统一安排的专题讲座、学习交流等活动外，共组织十次集中学习、二次党小组讨论、三次心得体会交流，学习时间达到34小时。支部还突出实践特色，精心安排自选动作，举办了“朱熹理学思想与科学发展观”专题讲座、赴工业园区考察、观看《现代礼仪》大型电视教育片、参观反腐倡廉展览、赴挂点村调研、科室负责人轮流讲学等活动，引导干部职工深化对科学发展观重大意义、提出依据、思想根源的认识，增强“有为才有位”的意识，起到了深化认识、凝心聚力、团结鼓劲的作用。

二是围绕主题大讨论。支部以党小组为单位，组织干部职工围绕“海西应先行，闽北当前锋”主题，就“机关事务工作部门如何在求先行中体现作为”进行了大讨论。领导班子成员参加了所属党小组的讨论，并带头发言。在讨论中，党员们纷纷结合自身思想和工作实际，踊跃发言，畅所欲言，有的同志对以科学发展观为统领加快机关事务改革和发展谈了很好的观点,有的同志结合岗位实际对如何做好后勤保障工作提出了富有建议性的意见和建议，有的同志则表示决心以学习实践科学发展观为契机加强理论和业务学习争取更好的工作业绩。通过大讨论，进一步提高了认识，转变了观念，克服“等、靠、让”的思想，树立“敢为人先、敢当先锋”的拼闯精神，在“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎么样先行”等问题上形成了共识，全局上下进一步凝聚了新的合力。

三是突出重点抓调研。局支部结合贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，结合保增长、保民生、促稳定和改进作风以及科学发展，致力先行先试，转变政府职能，推进跃升发展，充分发挥闽北战略后发优势等，从机关事务工作部门实际出发，着重围绕完善机关事务管理体制和运行机制以及建立健全促进科学发展、四求先行、强化保障的机制、措施等开展调研。班子成员各自选出调研课题，带队开展调研，带领分管科室和有关人员深入基层、深入群众做调查分析研究，并形成调研报告。如，局班子形成了《落实科学发展观、提高机关事务工作水平》的调研报告，班子成员、业务科室也都结合工作实际，在深化机关事务体制改革、健全行政事业单位资产管理体制、提高机关房地产管理水平、完善职工住房保障制度、推进公务用车制度改革、贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》、组织实施《公共机构节能条例》、加强机关事务法规制度体系建设、推进机关物业管理社会化等方面进行认真调研，同时撰写理论研讨文章。

（三）找准问题，明确方向，做好分析评议工作

从5月份以来，我局学习实践活动严格程序、环环相扣、逐步推进，较好地完成了征求意见、找准问题、分析检查、群众评议等各项工作任务。

一是深化理论武装。局支部把理论学习作为确保分析检查工作质量的抓手，在前一阶段学习的基础上，组织党员和干部职工继续深入学习中央规定的书目，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署。特别是在学习实践活动第二阶段，以学理、贾庆林主席视察*时的重要讲话和国务院《关于支持*省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为学习的重点，深刻认识建设海峡西岸经济区的重大意义。通过学习，增强了发展意识和机遇意识，进一步把思想统一到了中央对海峡西岸经济区的新定位、新要求、新期待以及省委、市委的重要决策上来，局支部还，围绕促进机关事务科学发展、应对国际金融危机冲击和保增长、保民生、保稳定等各项工作要求，引导干部职工转变观念、更新知识，研究政策、用好政策，在做好机关事务工作的同时促进经济社会又好又快发展。

二是广泛征求意见。在学习实践第二阶段，局支部采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，认真查找班子在学习贯彻科学发展观、服务质量、党性党风等方面存在的突出问题。从5月8日起采取致专函、召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、交流谈心、设立意见箱以及电子网络等形式，广泛征求各单位、基层群众、服务对象和机关干部职工对我局的意见和建议。分别召开2场座谈会、发出意见表120份，收回80份，领导班子成员与二层人员、群众进行交流谈心近30人次。同时，局学习办还积极与政府办党委学习办进行沟通，将党委学习办在征求意见中所收集到的按照职能属于应由我局办理的意见和建议转移我局。对于征求到的各类意见和建议，局学习办按照实事求是、客观真实的原则，认真作了汇总和梳理，共整理出政府办公大楼管理与服务、局机关内部管理、班子建设等28条意见或建议。

三是召开民主生活会和专题组织生活会。局支部还以“学习和实践科学发展观”为主题，召开领导干部民主生活会，邀请联系我局学习实践活动领导杨新强同志莅临指导，并以党小组为单位，分为三组召开党员专题组织生活会，开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题并剖析问题的原因，为撰写和完善局班子分析检查报告打下良好的基础。

四是坚持实事求是，认真做好分析检查。局班子紧紧围绕形成高质量的领导班子分析检查报告的要求，认真开展分析检查工作。一方面，充分运用学习调研、开展大讨论、广泛征求意见、专题民主生活会的成果，切实抓好形成高质量的领导班子分析检查报告这一中心环节。另一方面，为提高分析检查报告的质量，领导班子亲自参与，认真把关，报告初稿形成后，多次进行修改完善，并提交局班子会议进行研究，同时广泛征求意见，最后形成分析检查报告正式稿。

五是组织群众评议。对定稿后的分析检查报告，按照相关要求组织群众进行了评议，并公布评议结果。从评议的结果来看，群众认为报告比较全面地反映了我局学习实践活动的情况和十六大以来所取得的成效，对问题的查摆和分析也比较客观深刻，所提出的发展思路和措施切实可行。

（四）强化措施，明确责任，狠抓整改落实工作

局支部针对学习实践活动中发现的问题，强化措施，明确责任，立足当前，着眼长远，狠抓整改落实工作。

一是制定切实可行的整改落实方案。围绕“科学发展、四求先行”的主题，局学习办对分析检查出来的问题和征求到的28条意见或建议进行分析和梳理，形成加强理论武装、保障政府机关高效有序运转、办好干部职工关心的实事、健全工作机制和制度、班子自身建设等五个方面共32条整改事项，并按照“四明确一承诺”的要求，明确整改措施、要求以及牵头领导、责任科室和办理时限。8月上旬，以正式文件印发《*市人民政府机关事务管理局领导班子贯彻落实科学发展观整改落实方案》，确保整改工作的落实。

二是边学边改、立说立行，努力取得实效。局支部认真贯彻边学边查边改的精神，早在分析评议阶段，就先行谋划整改工作，对群众提出的意见和建议先期作了分析研究，形成了初步整改意见。对短期内有条件能够解决的问题，坚持边查边改，立学立改的要求，积极组织力量进行整改。如：对于各单位所反映的政府办公大楼杂物堆放无固定场所、放置不整齐以及废纸回收问题，会议服务中心马上统一购置了垃圾桶，为各单位提供了便利。对于老同志反映的高龄离退休人员应急需求联结的问题，支部立说立行，办公室统一印制了老同志联络性馨提示卡，同时于“七.一”组织老党员赴石佛山活动,收到了较好的成效。对于暂时解决起来有难度，需要资金、技术等配套条件支撑的问题，如群众反映的政府办公楼饮用水改造、空调清洗、消防隐患整改等问题，班子积极做好各项前期工作，一方面主动向市政府汇报，另一方面积极协调财政局尽快落实经费的到位问题。对于设立机关食堂等难度较大、可行性尚待论证的事项，班子及时做好解释工作，并向上级和有关部门反映，争取条件整改解决。

三是突出长效机制，为机关事务科学发展奠定基础。本次学习实践活动的目的之一是要通过活动的开展建立起有利于促进科学发展的体制、机制，为此，局支部从完善机关事务管理职能、理顺工作机制等方面着手，制定了整改措施。对于这些整改内容，由于涉及到体制、改革等方面的因素，需要长期的努力才能解决。班子今后将从建立长效机制入手，抓紧建立完善机关事务管理体制、机制，促进机关事务工作的健康开展。

二、学习实践活动取得的主要成效

开展学习实践活动以来，局支部和广大党员、群众经过深入学习调研，广泛征求意见、认真分析评议、重点解决突出问题，建立健全科学发展的长效机制等，取得了实实在在的成效。

（一）进一步深化了对科学发展观的认识。通过深入学习，进一步加深了广大党员和群众对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了以人为本的观念、统筹兼顾的能力和可持续发展的意识。广大党员干部更加深刻地认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是指导科学发展的世界观和方法论的集中体现。我们要更加自觉地以科学发展观为指导，坚持“四求先行”、“四求作为”，坚持以服务为基本价值观，促进机关事务工作科学发展，更好地服务于海西绿色腹地建设。

（二）查找了一些影响和制约机关事务工作科学发展的突出问题及其原因。通过深入学习实践科学发展观活动，局支部认真对照“科学发展、四求先行”的要求，更加清醒地看到了机关事务工作存在的问题。主要表现在以下方面：一是以科学发展观指导工作不够自觉；二是思想不够解放，工作作风不够扎实；三是管理体制不够完善，工作机制不够健全；四是机关内部管理不够完善，工作方式方法仍须改进；五是公共资源配置不够合理，为机关干部职工解决事关切身利益问题的办法不多；六是队伍生机与活力不够足，干部职工整体合力还要进一步提高。针对以上突出问题，局支部从思想、组织、作风、体制机制、队伍素质等方面深刻剖析原因，查找根源。

（三）理清了机关事务工作科学发展的思路。在学习实践活动，通过广泛征求意见、深入分析，集中广大党员和群众的智慧，进一步理清了机关事务工作科学发展的思路。今后一个时期，我们要更加自觉地用科学发展观武装头脑，认真学习贯彻党的十七大精神、“三个代表”重要思想，坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，把发展放在机关事务工作的首位，坚持围绕中心，服务大局，研究新情况，破解新难题，解决新矛盾。坚持以人为本，加强领导班子建设，充分调动和发挥全局干部职工的积极性，着眼于保障机关高效运转，使我们的各项工作更加适应政府机关建设的需要。坚持统筹兼顾，好字优先，稳中求进，把握好时机和节奏，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好管理、保障、服务的关系，把眼前与长远、主观与客观、需求与可能、党建与业务工作、物质文明建设与精神文明建设很好地统一起来，创新体制机制和工作方式方法，推进机关事务工作科学发展。

（四）解决了一些关系干部职工切身利益的具体问题。机关事务工作关系机关干部职工的切身利益，我们坚持从小事做起，从能做的事做起，解决了一些具体问题。如：加强老干部管理与服务，开展了“七一”党员活动，密切了与老同志的联络工作；设立机关工作人员停车棚事宜，已列入黄金山道路改造项目统一考虑，将于年底前得到落实；政府办公大楼设备改造、空调清洗、水改造等事项，已经分管领导召集有关部门协商解决，资金一到位就可动工实施；完善科室职能设置与人员安排的问题，前期已做了大量工作，同时做好内部管理制度的重新完善工作；机关生活区水一户一表改造，已进入施工阶段，9月份就可完成。此外，其它各项工作也都在积极落实之中，总之，通过这次学习实践活动的开展，先后解决了一些干部职工关心的热点、难点问题，体现了学习实践的实效。