宏观调控与我国房地产业的可持续发展

中图分类号:F293.3 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-019-01

摘 要 房地产业是我国的支柱产业,房地产具有很高的产业关联度,在其发展过程中具有“两面性”,其不利的方面对于房地产业的可持续发展起到严重的阻碍作用,因此,认清问题的所在并从政府相关部门宏观调控的角度提出解决问题的方法具有非常重要的意义。

关键词 房地产业 可持续发展 宏观调控

一、引言

房地产业在我国国民经济中占有非常重要的地位和作用,“成也房地产,败也房地产”。一方面,房地产业是我国的支柱产业,房地产在国民经济中所占比重较大,房地产具有很高的产业关联度,能有效带动相关联的上游与下游产业群的发展,在长时期内持续稳定健康发展的房地产业,对国民经济的带动作用非常重要。另一方面,房地产业自身的粗放发展,又有可能对社会经济带来严重的危害。房地产业粗放型的“重复建设”,不仅耗费了大量的资源,而且加剧了环境的污染;高房价与低收入使得很多居民的住房条件没能得到改善和提高,加剧了社会矛盾。

二、可持续发展与房地产业的可持续发展

在当今的各个产业发展过程中,如何实现自身的可持续发展也成为业界讨论的焦点。对于房地产业来说,学者们从不同的视角提出了各自不同的观点,文章认同这样一种观点,其认为,房地产业可持续发展包括两个方面的含义:一是指房地产业的发展既要满足当代人对各种房地产品的要求,又要满足子孙后代未来发展的需要。其中包括土地资源的永续利用、住宅业的稳定协调发展、房地产市场的完善及人居环境的改善等;二是既要保持产业自身不断增长,又要与社会以及国民经济其他产业协调发展,主要包括社会的公平性;资源开发利用的可持续性;产业发展的协调性等等。

三、我国房地产业发展过程中的不可持续性及存在问题

(一)资源的不可持续

资源的不可持续性问题主要是土地资源的不可持续。根据相关资料统计,我国以占全世界7%的土地,养活了占全世界22%的人口。在仅有的土地资源中,其中尚有大部分是没有办法开发的地域,可供开发的土地资源更加稀缺。而且存在资源的浪费与流失。据统计,由于建设占用、生态退耕、农业结构调整和自然灾害损毁,至二00五年十月底,中国耕地面积已减少为十八点三一亿亩,人均耕地下降为一点四亩。近十年,失地农民达到四千多万。

(二)生态环境的不可持续

近年来,我国一些地方政府对房地产高速增长目标的过分追求,忽视了这些条件,许多开发单位在工程建设项目中,片面追求经济效益,致使建筑密度过高,容积率过高,缺少绿色空间,一些房地产开发建设忽视对生态环境的保护。结果这种房地产开发中的短期行为,造成了大量资源浪费与环境污染,违背了经济、社会、环境可持续发展的客观规律。

(三)高房价高空置率的不可持续

根据国研网行业数据的资料显示,近几年来,全国主要的大中型城市房价基本都超常规上涨,且房屋销售价格指数呈逐年上升之势,大部分城市超过了城镇居民人均可支配收入的增长水平。1998年至2004年城镇居民人均可支配收入年均增长8.6%,但许多城市商品房年均增长达到了两位数。这样的增长速度给居民购房带来很大压力,导致空置商品房面积增加。截至2006年3月底,全国商品房空置面积为1.23亿,同比增长23.8%。按照国际通行惯例,空置率在5% -10%之间为合理区;空置率在10% -20%之间为空置危险区;空置率在20%以上为商品房严重积压区。中国的空置商品房现已接近20%,如此高的空置率再加上居高不下的房产价格,尤其是住宅价格上涨偏快,已经远超过普通居民的承受能力。

四、实现我国房地产业的可持续发展的宏观调控应对策略

1.加大国家宏观调控力度,科学规划、实施土地用途管制,提高土地资源的利用效率。一是实施用途管制,加大保护耕地力度,制止农用地向非农用地转化。二是科学利用土地资源,实现耕地总量动态平衡。

2.重视环境保护,维护生态平衡。首先,在房地产开发选址应尽量少占或不占耕地、生态林地,不影响风景名胜、人文景观。多在荒地、废弃地上进行建设开发。其次,应建立规范的房地产建筑质量保障制度,通过消费市场约束机制,抵制劣质、有毒材料、部件的使用。第三,大力推进房地产建筑节能工作,采取有效的节能技术与管理措施,加大节能材料的使用。第四,提高绿化质量和城市园林水平。

3.调整住房供应结构,规范市场秩序,实现供需平衡。政府首先该做好定位,对应该由政府来建立的中低收人居民住房保障体系,应加快步伐尽早建立,以减轻商品房市场的涨价压力;同时,政府还应加强对中、高档商品房市场监管,杜绝开发商挤占普通品房及廉租房土地的不法现象。此外,政府应进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用,严格执行住房开发、销售有关政策,完善住房转让环节税收政策。

五、结论

房地产业是具有高关联度的产业,房地产业可持续发展对整个社会经济的持续健康稳定发展具有十分重要的意义,房地产业的可持续发展应该同时兼顾房地产业与资源、环境、社会和国民经济的关系。

参考文献:

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