全县质监护农总体方案

为全面贯彻落实中央一号文件、省委农村工作会议精神，进一步做好护农、惠农工作，不断巩固和扩大“春雷行动”成果，按照省、市质量技术监督局工作部署和全县农村工作会议要求，县政府决定继续组织开展2011年质监护农“春雷行动”（以下简称“春雷行动”）。现结合我县农业和农村工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，突出“质量兴农”主题，借助“春雷行动”的品牌效应，秉承和弘扬“春雷精神”，瞄准农民生产、生活难题和农村工作重点，继续做好有关护农、惠农工作，促进农业丰收、农民增收、农村面貌不断改变，为加快全县现代化大农业建设步伐做出新的贡献。

按照上述指导思想，今年“春雷行动”要抓好“六个求实”、“八个创新”。“六个求实”，即：在服务全县大项目建设上求实，在落实免费服务措施上求实，在发挥“两站一厅”整体效能上求实，在关注和服务民生上求实，在帮助解决农民基本生产生活问题上求实，在转变作风深入村屯农户上求实。“八个创新”，即：在“春雷行动”内容形式上创新，在宣传方式方法上创新，在执法打假手段上创新，在发挥移动实验室作用上创新，在综合发挥质监职能和技术机构优势上创新，在保障“两个安全”上创新，在比对作用和典型示范上创新，在建立长效机制上创新。

二、主要任务和措施

（一）严厉打击制售假劣农资行为，加大执法护农力度。重点开展“农资打假下乡”活动，紧紧围绕蔬菜大棚和水利基建工程开展涉农建材执法检查，严厉查处伪造或冒用农产品地理标志违法行为。以化肥、农药、农机及其零配件、农膜、水泵、柴油机、红砖、农用输水管、水泥、钢材、防水卷材和获得地理标志保护的大米、白酒、蜂蜜产品等为重点，严厉查处掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品和无证生产、无标生产等违法行为。继续在全县范围内开通“春雷热线”，“”为我县的投诉举报电话，要由专人负责接听、记录和承转、处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。受理投诉举报工作实行首问负责制和24小时值班制度，对不属于职责范围的投诉举报，负责联系或转交相关职能部门。对发现的坑农害农质量违法行为，依法迅速立案，专人负责，一查到底，从重惩处。

（二）调动各种技术力量，拓展免费惠农领域。在去年22项免费服务的基础上，根据实际需求将今年的免费服务扩展到25项。全面开放质监系统所属具备相应资质的各级技术机构，切实把免费服务落实到位。

1.免费为农民检验化肥、农药产品质量。

2.免费为农民检验农用红砖、水泥产品质量。

3.免费为农民检测农资产品的定量包装。

4.免费为农民提供农膜、浇灌用水管（小白龙）计量检测服务。

5.免费为农民检定销售自产农产品时所使用的计量器具。

6.免费为农民检测耕地的氮、磷、钾含量。

7.免费为农民提供农药、化肥使用技术指导。

8.免费为农民检测购买使用的农资产品商品条码。

9.免费为农民提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料。

10.免费为农民提供质量技术监督法律、法规咨询服务。

11.免费为农民自办企业培训有关技术人员和检验人员。

12.免费为农民自办企业制（修）订产品企业标准。

13.免费为农民自办企业培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导。

14.免费为农民自办的食品生产加工企业检验产品质量。

15.免费为农村小油房检验在用的锅炉。

16.免费为行政村公共计量服务站维护和检定在用的计量器具。

17.免费为农村中小学校医务室和乡村卫生所检定在用的血压计、血糖仪。

18.免费为乡镇卫生院检定消毒仪器压力表。

19.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院等集体食堂检验使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉质量。

20.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院检验在用的锅炉。

21.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院人员检测眼镜质量。

22.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院检验被褥、床单等纤维制品质量。

23.免费指导帮助农产品龙头生产加工企业建立健全企业标准体系。

24.免费指导帮助农产品出口企业采用国际标准和国外先进标准。

25.免费为持有客运索道操作证的农民工进行复审。

（三）扎实有效宣传推广农业标准化，扩大技术支农成果。通过发挥职能优势和与有关部门的合作，在农村建立完善“政府大力推动、市场正确牵动、农村经济合作组织和农产品龙头企业带动、农业标准化示范户主动实施”的农业标准化推广普及机制，充分发挥行政村农业标准化宣传播放站的作用，及时开展送标准进村屯到田间、农业标准专题讲座、推广现场会、典型示范等活动，深入宣传、推广和普及农业标准化。

（四）综合发挥职能优势，做好质量兴农文章。一是鼓励和支持我县涉农产品生产企业争创名牌。二是结合“春雷行动”，扎实推进“产业项目服务年”活动，深入开展“百局服务百企”和服务大项目建设活动。三是严格按照“四统一”规定，密切注意省、市级部门对化肥、农药等涉农产品监督抽查结果，正确引导广大农民选购使用。四是结合农时和我县实际情况，有组织、有计划地运用质量、计量和特种设备技术手段，向农村乡镇或区域性公共服务体系中前移。五是继续巩固、推进、提升计量惠农工作，深入开展对农用物资、农村液化石油气充装站和定量包装产品的计量监督检查，有效查处各类坑农害农的计量违法行为。

（五）切实强化食品和特种设备安全监管措施，突出安全助农保障作用。一是在农村和乡镇企业深入落实特种设备安全责任制。认真抓好农村浴池锅炉、采暖锅炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及在农村使用的液化石油气钢瓶的隐患排查和检验检测工作，深入探索建立适应农村特种设备生产、使用的监管和服务工作制度，力争通过“春雷行动”大幅度提高农村特种设备安全运行的整体水平。二是以构建农村食品安全长效监管机制为目标，集中开展农村“五小”的整治活动和重点开展乡镇（社区）的小企业、小作坊示范建设活动。认真按照有关要求，严格规范农村小豆腐坊、小油坊、小面包坊、小酒坊、小米坊的生产加工行为，严厉打击制售假劣食品的违法行为。进一步加强对乳制品等17类重点食品和食品添加剂的彻查，健全农村小作坊管理档案，建立涵盖农村的食品安全监管网络和食品安全追溯体系，有效解决假劣食品流向农村市场的问题，防止发生区域性、行业性、系统性食品安全问题。

（六）认真践行“春雷精神”，积极开展爱心帮农活动。保持和弘扬“春雷精神”，从部门的职能作用和业务特点出发，从“销售、信息、科技、资金、农资、政策、法律、文化”等方面，找准助农爱农的“切入点”，采取多种形式，出新政、惠政，积极帮助农村弱势群体解决农业生产和农民生活实际困难，为农民生活和农业生产办好事、办实事，切实开展好“一帮一结对、手拉手帮扶”的送温暖、献爱心、帮贫解困活动，将爱心帮农活动与春耕生产、农民脱贫致富以及新农村建设工作有效结合起来，用实际行动关注民生、关爱农民，进一步加深与农民的感情。

（七）大力开展舆论宣传，不断加大“春雷行动”社会影响。突出“质量兴农”主题，创新宣传方式，既要声势浩大，又要扎扎实实。围绕“春雷行动”总体工作，制定切实可行的宣传工作方案，精心谋划宣传报道重点。根据本地实际，组织开展形式活、内容实、影响大的宣传活动。积极搞好与县电视台的联动，加强与其他媒体的协调与合作，不断加大“春雷行动”社会影响。

（八）进一步完善“春雷行动”长效机制，提高护农惠农服务效能。围绕“增强基础设施，丰富服务功能，扩大承载能力，提高辐射带动作用”，进一步建立完善“春雷行动”长效机制，确保服务“三农”的连续性、科学性和有效性。一是进一步完善打假、监管、维权、服务、示范管理等日常工作制度，有效解决日常工作所需人员、车辆、经费等瓶颈问题，建立完善以服务“三农”为导向的管理体制和考核评价体系，使广大农民及涉农企业持续受益。二是强化有关“春雷行动”的法制建设，积极争取将“春雷行动”相关工作纳入地方政府管理目标或相关体系建设之中，催生新的公共政策。三是以“两站一厅一网络”建设为重点，继续在全县建立完善质监农村公共服务体系，要对现有的“两站一厅一网络”逐步升级改造，完善相应管理制度和配套的设施、装备，通过现场服务、定期和不定期宣传培训、真假建材食品对比展示或巡展以及“春雷行动”成果宣传等活动，提高质监部门涉农公共服务机构运作效率和效能，切实为全县农民提供惠农服务。

三、行动步骤

今年“春雷行动”整体分三个阶段：

（一）动员启动阶段（2011年2月28日至3月10日）。制定春雷行动实施方案，成立“春雷行动”指挥部，全面落实行动的各项准备工作。

（二）实施推进阶段（2011年3月10日至5月20日）。按照八项工作任务要求，全面展开“春雷行动”，并积极采取各项措施，深入推进“春雷行动”，确保行动收到实效。

（三）总结评议阶段（2011年5月21日至31日）。县质监局对质监护农“春雷行动”深入开展自查，结合问卷、座谈会等形式征求社会各界对“春雷行动”评价意见，进行全面分析总结。

四、组织领导和具体要求

（一）组织领导

成立“春雷行动”领导小组

组长：

副组长：

执行组长：

成员：

领导小组下设综合信息办、技术服务办、基层指导办、宣传办、督查办。

综合信息办：

主任：

成员：

工作职责：负责整个行动的文字综合，起草方案、阶段性工作总结及相关材料；收集、整理、编发简报和信息，负责后勤保障工作，为行动提供车辆、物资以及必要的资金支持，确保整个行动的正常开展。邮箱：（每周必须保证报送有价值的信息2篇以上）。

技术服务办：

主任：

成员：

工作职责：在“春雷行动”总指挥部的领导下，按照“春雷行动”总体部署开展各项工作；负责组织协调有关部门开展农业标准化推广和普及工作；组织协调各机构各企业开展让利惠农活动，扩大免费服务内容的范围；组织开展科技知识下乡活动，宣传普及农业科技知识；组织协调各技术机构发挥技术优势，为推进“两个前移”，提高执法和服务有效性提供强有力的技术支持。邮箱：。

基层指导办：

主任：

成员：

工作职责：保持与市“春雷行动”指挥部基层指导办的经常沟通联络，根据市及县指挥部的指示要求，及时做好上传下达工作；根据辖区内具体工作提出指导性意见；对基层单位及相关科室的实际工作及大要案的查处进行具体的指导协调，确保指挥部的计划和领导意图的全面落实；负责与县农业、工商、公安、药监和畜牧等职能部门协调工作。邮箱：。

宣传办：

主任：

成员：

工作职责：负责整个行动的宣传报道工作。与新闻部门联系，协调相关宣传报道事宜，音像资料的摄录、收集、整理和报送；宣传材料的编辑印发；整理报送“春雷行动”新闻宣传情况，整个活动宣传汇报片的制作等。

案件督查办：

主任：

成员：

工作职责：负责“春雷行动”期间案件查办的指导与协调工作，负责“春雷行动”期间大要案件的督查督办工作，负责省局“春雷热线”人员管理、业务培训、协调解答有关业务咨询和举办案件的交办处理工作，负责“春雷行动”总指挥部领导交办的工作。

（二）具体要求

1.加强领导，明确责任。要按照“统一思想、统一领导、统一组织、统一指挥、统一行动”的原则，进一步提高认识，加强领导，落实责任，细化任务，全面提升监管工作的控制力，为确保全县农业增收、农民增效、实现全县质监事业大发展、快发展奠定坚实的基础。

2.积极协调，密切配合。各部门要加强配合，完善质监、农业、工商、公安、药监、畜牧、宣传等部门的沟通协调机制，积极争取社会各方面对“春雷行动”的认可和支持，通过政府牵头、多方参与、交流合作、齐抓共管等方式，形成护农、爱农、保农的全方位、立体机制。

3.开拓思路，大胆创新。今年“春雷行动”是在去年基础上的高起点行动，要从实际出发，大胆实践，及时总结，勇于创新，不断改革传统工作方式与方法，积极摸索工作新思路、监管新模式，推动“春雷行动”深入开展。

4.严肃纪律，依法行政。要认真落实有关要求，不准借“春雷行动”之机乱抽样、乱收费、乱罚款，不准无正当理由拒绝为农民提供免费检验、检测和咨询服务，不准在接待处理农民投诉举报过程中推诿、扯皮，不准办理人情案件，不准伪造检验检测数据。同时，要认真按照相关法律、法规严密案件办理程序，依法办案，对触犯刑律的，坚决移送司法机关追究刑事责任。

5.强化宣传，把握导向。采取有力、有效措施，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大与强势媒体的联动、合作力度，广泛利用电视、电台、报纸、互联网等多种方式，加强新闻报道，扩大“春雷行动”的社会影响。

6.政令畅通，及时反馈。设专人负责“春雷行动”的信息报送和数据统计工作，确保信息的渠道畅通，及时到位。从3月9日开始，“春雷行动”动态信息每周一、四上报；有新闻价值的信息在第一时间上报；“春雷行动”各项工作动态按照相关报表的要求，每周四向上级报送；重大信息、重要案件、重要情况随时报告。