全县土地复垦总体方案

一、项目基本情况

该项目于2011年9月26日经市国土资源局批准立项（赣市国土资发[2011]138号），项目建设总规模217.80亩，预计新增耕地（均为旱地）192.15亩，预算总投资128.87万元，该项目属耕地占补平衡项目。项目实施后，不仅能增加耕地面积，解决我县补充非农业建设项目报批占用耕地的耕占指标，还将改善项目区农业生产条件和生态环境，增加农民收入，其社会效益、经济效益和生态效益十分明显。

二、组织领导

成立镇村等二个镇三个村复垦项目工作领导小组，其组成人员如下：

三、责任分工

（一）县政府办负责各部门之间的协调工作。

（二）县财政负责资金的拨付和监督等工作。

（三）县国土资源局负责项目资金的管理、组织项目招投标、项目工程管理、技术指导、资金拨付审核、组织项目竣工验收及报备等工作。

（四）县监察局负责项目的监察工作。

（五）县审计局负责项目建设资金的监督、审计等工作。

（六）县林业局负责项目区土地权属调处等工作。

（七）县水利局负责项目区农田水利工程的质量监督等工作。

（八）县水保局负责项目水保方案的审批，水保工程建设的技术指导、工程质量的监督检查验收等工作。

（九）县农业和粮食局负责项目复垦地块的质量监督检查、新增耕地土壤检测等工作。

（十）县公共资源交易中心负责项目招投标工作的协调、管理及监督等工作。

（十一）镇政府、坝镇政府负责所在地项目区租地、地上附着物补偿和清理、权属调整、纠纷调处，复垦后的新增耕地落实耕作主体及后期管护等工作。

（十二）县司法局负责项目区涉及的争议事宜进行人民调解。

（十三）县公安局负责项目工程实施期间安全稳定、依法保障项目的顺利实施等工作。

（十四）其他相关部门在各自的职责范围内做好配合等工作。

四、项目建设主要内容

项目由土地平整、农田水利、道路工程和其它工程组成。

（一）土地平整工程由以下单项组成。项目区土地平整工程投资37.72万元，具体包括田块土方平整、土地翻耕和田埂修筑。

为了更好地满足项目区农业耕作需求，结合排灌沟渠和田间道路进行平整土地。规划设计将项目区以每个田块作为一个土地平整单元，分别进行平整。项目区推土机推土工程量为55414.88立方米（矿区43295.89立方米，坝矿区12118.99立方米），修筑田埂956.68立方米（矿区694.83立方米，坝矿区261.85立方米），对矿区的废弃蓄水池采取回填方式平整，填方量为234立方米，坝矿区2091.52立方米，土地翻耕192.15亩

（二）农田水利工程由以下单项组成。本项投资额52.78万元，具体包括排灌工程及水工建筑物工程。

排灌工程：项目区新建农沟2577米（矿区1595米，坝矿区982米），斗沟399米（矿区399米），维修斗沟204米（坝矿区204米）。

水工建筑物工程：过生产路涵管4座（矿区2座，坝矿区2座），跌水16座（矿区11座，坝矿区5座），沉砂池16座（矿区7座，坝矿区9座），蓄水池5座（矿区2座，坝矿区3座），维修堤坝30米，挡土墙33米。

（三）道路工程由以下单项组成。本项投资额5.20万元。

道路布置和田块相结合，并与周边交通道路相衔接，以便农民生活和农业生产。主要田间路沿现有的田间路布置，生产路结合沟渠布置。

项目区新建生产道路共1157米（矿区542米，坝矿区615米），维修田间道813米（矿区481米，坝矿区332米）。

（四）其他工程

本项工程投资额为3.57万元（不含后续土壤培肥费3.84万元）。包括：192.15亩新增耕地土壤培肥；田坎上条播草籽1.17公顷；植沙树560棵。

五、项目总投资

项目总投资约128.87万元。其中项目预算投资120.99万元，租地及地上附着物补偿3.27万元，奖励经费约4.61万元。

（一）项目预算投资约120.99。包括工程施工费，前期工作费，工程监理费，竣工验收费，业主管理费，不可预见费和新增耕地土壤培肥费。

1.工程施工费99.27万元。包括土地平整、农田水利、田间道路、其它工程。

2.前期工作费5.6万元。包括土地清查费，项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费，项目招标费。

3.工程监理费1.49万元。委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全程监督与管理所发生的费用。

4.竣工验收费6.24万元。包括项目工程验收费，项目决算编制与审计费，土地测量费，土壤检测费等。

5.业主管理费2.25万元。项目承担单位为项目的组织管理所发生的各项目管理性支出。

6.不可预见费2.30万元。

7.耕地开垦后二年土壤培肥费3.84万元。

（二）租地及地上附着物补偿3.27万元。租地及地上附着物补偿费用按每亩150元包干拨给乡（镇），总计32670元，具体为：镇167.73亩×150元/亩＝25159.5元，坝镇50.07亩×150元/亩＝7510.5元。

（三）奖励经费约4.61万元。为提高镇和坝镇、涉及的三个村和县国土局的工作积极性，确保项目顺利验收，参照兄弟县（市）和我县中寨乡村等三个乡（镇）七个村土地开发项目的做法，对镇和坝镇、涉及的三个村和县国土局按验收实际新增耕地面积每亩各80元进行奖励，预计新增耕地192.15亩，预算奖励经费4.61万元。

六、资金来源及拨付

项目建设资金使用社会资金，由市土地开发投资有限责任公司按项目预算全额投资。项目建设资金通过县财政账户直接拨付县土地整理中心专户，独立核算，并根据合同约定的工程进度和质量标准划付工程款。工程款由施工单位申请，技术施工指导组负责人、监理人员、土地开发整理中心负责人、项目领导小组办公室主任、项目领导小组组长签字批准后方能支付。租地及地上附着物补偿费由县土地整理中心直接拨给项目区所涉的二个乡（镇）政府；其它费用由县土地整理中心根据相关合同要求支付。

七、租地及地上附着物补偿

租地及地上附着物补偿由镇政府、坝镇政府负责。租地及补偿费用按项目规模每亩150元在本实施方案批准后一周内拨给乡（镇），总计3.267万元，由镇、坝镇二个乡（镇）在2011年12月22日前包干完成并做好纠纷调处工作。

八、工程招投标

（一）报名、开标时间

2011年12月1日至12月7日公告，2011年12月3日至12月10日报名，2011年12月22日开标。

（二）招标方式

为保证工程质量和便于项目管理，本项目为一个标段，由县土地整理中心担任业主，实行委托招标组织招标。

（三）评标方法

本项目工程采用合理低价法进行评标。

（四）投标人资格条件：投标单位必须是市政府投资工程承包商名录的企业，并具有水利水电施工总承包三级以上（含三级）资质，或市政公用工程施工总承包三级以上（含三级），并同时具有土石方专业承包三级以上（含三级）资质及有相关土地开发整理业绩。投标企业有不良记录，且正在处罚期的，取消投标、中标资格。

（五）投标保证金：投标保证金5万元,投标保证金必须从潜在投标企业法人营业执照注册所在地基本帐户（不含设立的分公司或办事处的帐户）转入招标人指定帐户；投标人必须在进帐单中填写工程名称、投标单位全称、开户行、帐户，以便退回未中标单位的保证金，否则由此造成的损失，由投标人自行承担；中标者的投标保证金可充抵履约保证金，未中标者在中标者签订施工合同后5日内退回（不计利息）。

（六）履约保证金：中标单位在签订施工合同前必须交纳履约保证金10万元，在完成总工程量的25%时退还（不计利息）。

九、工程进度计划

工程实施时间为2011年12月25日至2012年2月24日。

（一）镇政府、坝镇政府、县国土资源局、县林业局2011年12月5日前按项目批准范围确定项目区。

（二）镇政府、坝镇政府2011年12月22日前全面完成租地及地上附着物补偿工作。

（三）2011年12月25日开工建设，2012年2月24日工程完工，2012年3月25日前完成初验，2012年4月底前完成终验。

十、质量管理

（一）质量标准。必须按照《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000）以及批准的项目规划设计书所确定的建设标准执行，项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、农业等行业标准建设，组成分部工程的分项工程，按照有关施工规范及技术规范施工。

（二）质量监督控制。工程施工实行监理制度，质量监督分专业监督和工期监督，施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，工程完工进行全面验收。施工单位建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度，建立工程技术档案。监督人员对任务工艺、材料设备等进行无条件下的检查和监督。

十一、资金管理及工程款支付办法

（一）由县土地整理中心开设镇村等二个镇三个村土地复垦项目专户，独立核算，根据合同约定的工程进度、质量标准、各项工作的进展拨付资金。

（二）工程款按工程进度支付，完成工程量的25%，退还履约保证金，完成工程量的50%，预付工程款40%，完成工程量的80%，再预付工程款的20%，工程全面完工后再支付20%，审计结果出来后再支付10%，余款作质量保证金，若无质量问题或保修达标，竣工验收后一年后付清，不计利息。工程款的支付由施工单位申请，监理人员、项目工程管理单位负责人、县土地整理中心负责人、项目领导小组办公室主任、项目领导小组组长签字后，由县土地整理中心项目专户中支付，以上款项凭税务发票付款。

（三）财务监督检查由县审计局负责，受上级主管部门及项目工作领导小组监督检查。

（四）项目工程竣工决算由县土地整理中心牵头编制后，再提交县审计局审计。

十二、工程保

项目工程质量自省国土厅下达验收批复之日起保修一年，保修期内所有发生的费用均由中标方承担。