科技局学习科学发展汇报

根据省委的统一部署，*州委研究决定，从今年3月至8月，利用半年左右的时间，在全州开展深入学习实践科学发展观活动，我局通过学习实践科学发展观活动第一阶段的学习调研，于2009年5月14日正式转入分析检查阶段。在分析检查阶段，局党组班子在广泛征求意见和建议以及认真开展“三检查三分析”活动的基础上，在州委第三指导检查组的亲自指导下,于2009年6月9日和2009年6月10日分别召开了学习实践科学发展观活动支部组织生活会和领导班子民主生活会,对局党组班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真的分析、自查和反思，查找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的努力方向。起草了《*州科技局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》初稿，并报第三指导检查组进行审查后，提出了修改意见反馈我局，根据第三指导检查组的修改意见对分析检查报告进行了修改。6月22日，领导班子召开党组会议对修改后的分析检查报告进行讨论并通过。于6月23日上午召集全局党员及各科室、所负责人进行通报和群众评议，再一次进行了修改和完善，最终形成了《*州科技局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。现将《*州科技局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》呈报如下：

一、我局自党的十六大以来贯彻落实科学发展观方面形成的共识

我局领导班子历来高度重视学习实践科学发展观，在日常政治思想学习活动中，都将其作为学习的重要内容，加以认真学习和领会。通过学习实践科学发展观活动，我局干部职工形成如下四点共识：

第一,对如何进一步理解科学发展观的内涵形成了共识:在党的十六届三中全会上,以同志为总书记的新一届中央领导集体,明确提出了要树立科学发展观,即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”一是发展必须是全面的。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。二是发展必须是协调的。协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调，促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。三是发展是可持续的。可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证资源一代接一代地永续利用，保证人类一代接一代永续发展。要满足人类的需要，也要维护自然界的平衡;要注意人类当前的利益，也要注意人类未来的利益。要改变那些只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前的增长、缺乏长远的打算，重局部利益、轻整体利益的错误做法，走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。四是发展必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质与核心。以人为本就是以广大人民的利益为本，努力实现人的全面发展。要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民、惠及子孙后代。要把满足最广大人民的根本利益和实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。

第二对务必树立科学发展观形成了共识：科学发展观是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华;是适应全面建设小康社会和实现现代化的需要，着眼于把握发展规律、明确发展目的、丰富发展内函、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题的根本指针;是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对于巩固当前我国经济社会发展的良好形势、解决前进中存在的突出问题、把社会主义现代化建设顺利推向前进，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

第三是在加深理解，走出认识误区方面形成共识：一是认为，提出科学发展观意味着“硬道理”不再硬了，可以慢慢来了。其实这完全是一种误解。科学发展观是用来指导发展的，其第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观，更谈不上科学的发展观。发展是解决当今中国一切问题的关键。发展无论在过去、现在和将来都是“硬道理”，都是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观的提出，是为了更好地发展，使“硬道理”更硬，使第一要务的地位更加巩固。二是认为，提出科学发展观意味着可以不再重视国内生产总值了。其实这又是一种误解。国内生产总值代表一个国家或地区在一定时期内全部生产活动的最终成果，它在一定程度上能较准确地反映一个国家总体经济增长水平和发展趋势。但是，如果把国内生产总值作为衡量发展的唯一标准，仅用国内生产总值增长的幅度来评价政绩的大小，那就是片面的、错误的，那就违背了科学发展观。至于不顾实际情况，盲目上项目，甚至拼资源，拼环境，杀鸡取卵，竭泽而渔等，则不仅在认识上错误的，而且在实践上是非常有害的。勿庸置疑，全面建设小康社会离不开国内生产总值的增长，但决不可能仅靠国内生产总值的增长，而要靠经济社会协调发展和人的全面发展。落实科学发展观不是不重视国内生产总值了，而是要使国内生产总值的增长与经济社会发展和人的全面发展更和谐。

三是认为，科学发展观是对“以经济建设为中心”的否定。这还是一种误解。改革开放以来，我国生产力发展水平提高很快，综合国力水平提高得很快，人民生活水平提高得很快，这三个“提高得很快”靠什么?就是靠我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇，即使出现了*年春夏之交那样的问题，我们党还是紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。这是我们党基本路线最重要的内容，也是我们发展战略最基本的内容。偏离经济建设这个中心，就没有我们今天取得的举世公认的伟大成就。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在国家中的基础地位，更不能否定经济建设这个党和国家的工作重心。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最基本的内容。没有物质财富的快速增长，各方面协调发展的目标就很难实现。事实上，以经济建设为中心是党的“一个中心，两个基本点”的基本路线的重要组成部分，其本质与“坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的发展观”的要求是完全一致的。因此，我们党现在提出科学发展观，决不是要否定以经济建设为中心，而是为了使我们的各方面工作更好的服从和服务于经济建设这个中心，更好的让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力实现人与自然和谐相处，实现经济社会和人的全面发展相统一，使广大人民群众经济、政治、文化权益得到更好的保障。

第四是对我州的科技工作如何贯彻落实科学发展观形成共识：一是贯彻落实科学发展观，科技工作必须解放思想，加强科技创新，服务发展大局。二是贯彻落实科学发展观，科技工作必须高度重视加大科技投入和充分发挥民营科技企业的作用，加强自主创新能力，同时要实施知识产权战略。三是贯彻落实科学发展观，科技工作必须重视人才建设，应想方设法充分调动科技人员的主观能动性。四是贯彻落实科学发展观，科技工作必须高度重视行风建设和党风廉政建设。总之，我州的科技工作要紧紧围绕科学发展观的要求，坚持以人为本、实现全面协调可持续发展。坚持科技工作以人为本，就是要树立科技人才资源是第一资源的思想，建立起人尽其才、才尽其用、人才辈出的激励机制，充分激发广大科技人员以及劳动者的聪明才智和创造潜能;广大人民的根本利益是科技创新的动力和归宿，科技创新要成为造福于民的重要手段;要大力推动科技成果转化、技术推广和科学普及工作，让科技发展的成果惠及全体人民，坚持科技工作全面协调可持续发展，就是要抓住实施国家中长期科学和技术发展规划、经济和社会发展“十一五”规划的有利时机，从战略的高度加强科技与经济的紧密结合。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。

二、存在的主要问题及主观方面的原因

(一)、存在的问题

为找准存在的问题和不足，我局广泛征求意见，先后征求了省科技厅、四县科技局、相关民营科技企业以及全局干部职工对我局班子建设和工作的意见和建议，局党组高度重视，对群众提出的意见逐条进行研究梳理并归纳为:肯定意见3条，存在问题及改进意见5条。在聚焦提炼问题时，通过开展“三检查三分析”活动，多层面的谈心活动，做到“四谈”，交换了看法，沟通了思想，找准了问题，形成了共识，围绕科学发展观这个主题来进行，充分吸取群众意见，找出了思想观念、精神状态、工作思路、目标要求和具体措施与科学发展观要求不适应的地方以及工作中存在的问题。

1、学习方面。一是学习的广度和深度有所欠缺。在平时的学习中，虽然学习了一些政治理论知识，但在理论上的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。存在着为学习而学习的倾向，学习偏重实用，因此造成学习的针对性、目的性不强，或学习不全面、不系统。二是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必然规律。三是处理工学矛盾有待进一步完善，理论联系实际有待进一步加强。

2、思想和作风方面。一是思想不够解放，主动更新观念的意识不强，对科学发展观的理解掌握不深入，研究问题视野不宽，存在就事论事的现象，围绕中心、服务大局做得不够好。二是密切联系群众不够、批评与自我批评开展得不够好。三是工作作风不够扎实、创新意识不够强、开拓进取不够、团结协作能力不强。四是深入基层不够，服务企业的意识及能力有待增强。

3、工作方面。一是科技计划项目管理有待进一步规范。重立项轻管理的现象时有发生，一定程度上影响了项目建设质量。为引导和推动我州科技进步与创新，保证项目实施质量，提高科技计划项目管理水平和实施成效，促进经济社会持续健康发展，规范州级科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制是关键。二是科技成果管理体系有待进一步完善。科技成果是科技人员辛勤劳动的结晶，也是国家的重要精神和物质财富，社会的重要智力资源，做好科技成果管理工作，对于推进科技进步和经济发展都具十分重要的作用和意义。为进一步规范我州科技成果管理，在做好我州科技管理工作方面，如科技成果申请、评价、登记、评奖等工作流程有待进一步完善。三是科技计划项目申报工作有待进一步加强。为进一步加大科技投入，拓宽渠道，加强科技计划项目申报工作，争取省科技厅的大力支持，带动当地经济社会发展，进一步提升企业的科技含量，加强科普宣传工作，普及科学文化知识，提高全民科学文化素质，增强学科学、用科学、爱科学意识。四《建设创新型云南行动计划》—*实施方案有待进一步修改和完善。为落实建设创新型国家发展战略，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心，全面提升产业竞争力，认真实施好省委省政府《关于实施建设创新型云南行动计划的决定》，进一步加大贯彻落实建设创新型云南行动计划力度，我局起草的《建设创新型云南行动计划》—*实施方案有待进一步修改和完善，尽快上报州人民政府审批。五是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见有待进一步修改和完善。为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(20*—2010—2020年)的通知》(以下简称《全民科学素质纲要》)和省有关文件精神，为进一步提升我州公民自身的科学素质，进一步弘扬科学思想、科学方法和科学精神，结合我州实际，认真贯彻落实《全民科学素质纲要》精神，深入持久地实施全民科学素质行动计划是非常迫切的。由我局起草的“关于贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”有待进一步修改和完善后报州委、州人民政府审批。

四是在服务方面。一是服务能力存在不足。人才培养和引进跟不上形势发展需要，缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才，缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干;服务能力与我州加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。二是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制;制度落实力度不够，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势发展的需要。

五是党风廉政建设方面。对党风廉政建设的认识不够到位，责任意识不太强，权力观、利益观的树立有时与要求有一定差距，有时存在重业务工作而轻党风廉政建设的情况。

(二)、存在问题的主观原因

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。但我们要从主观上查找原因，按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，党组班子认为，主要原因有以下几点：

一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不够牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。

二是以人为本的观念树得不够牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。在关心职工的切身利益上做得不够。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本是贯彻科学发展观的需要，是经济社会发展到一定阶段的客观要求。所以，坚持以人为本，就体现为无论什么时候都要关心职工的切身利益。要让每位职工都能感受到大家庭的温暖。要在政治上多加以关心。对于职工政治上合情合理的要求，要在政策规定范围内，在客观条件允许的情况下，尽可能快办、办好。切实加强科技管理干部队伍的建设，努力为符合“三个一”要求的干部脱颖而出创造条件。按照“三个一”的要求，对模范践行“三个一”要求的先进典型进行表彰奖励，真正让干事者得到激励，让创新者得到肯定，让先进者得到褒奖，让平庸者得到鞭策，努力形成崇尚先进、学习先进的良好风尚，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。

五是工学矛盾突出。今年上半年我局承担的工作任务较重，如党政一把手考核实施项目、继续抓好“边三县实施的云南边疆‘解五难’(学科技难)惠民工程”工作、“20*-20*年州(市)、县(市、区)科技进步考核”、“建立州(市)科技工作会商机制”、组织申报科技计划项目、“贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”、《建设创新型云南行动计划》—*实施方案等工作，出现人少事多，学习时间不够的现象。

三、今后推进科技发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施

科学技术是第一生产力，实施“科教兴州”，是我州实现“二次跨越”的根本保障。为我州科技事业做出新的贡献，在今后的工作生活中，必须坚持做到知难而上，开拓进取。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。

(一)加强学习。不断提高学习的自觉性，争做带头学习的模范，认真学习好党的十七大精神，牢牢把握邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想的精髓。不断夯实理论功底，努力提高分析问题和解决问题的能力，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。

(二)着力转变工作作风和工作方式。一是多深入基层、深入企业、深入群众，多掌握了解第一手资料和情况，多支持基层工作;二是继续发扬民主集中制，大事集体讨论，不搞“一言谈”;三是搞好阳光政府四项制度建设，提高服务效能，提高办事透明度;四是加强对干部职工的教育监督管理，促使增强责任感和事业心，并履行好职责，提高办事效率。

(三)加强人才队伍建设，提升服务能力。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心，加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入，鼓励继续教育和提升学历学位培训，以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。

(四)进一步增强科技管理工作。一是加强队伍建设，提高服务水平;二是多向上级对接沟通，以争取更多的项目和支持，同时实施好项目建设;三是落实好《创新型云南行动计划》和《全民科学素质行动纲要》，提高企业科技创新能力，提高全民科学素养;四是加强科技成果管理工作流程;五是进一步规范科技计划项目管理;六是进一步加强软硬件建设，改善工作环境。

(五)进一步增强班子的凝聚力。一是加强沟通交流，统一思想认识;二是加强班子团结，以增强凝聚力和战斗力，切实做到“三个一”要求。

(六)进一步加强党风廉政建设。领导班子要重视这项工作，同时要增强党性修养，认真执行党纪、政纪，严格遵守法律法规，坚持依法行政、依规办事，做到勤政廉政。

四、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和主要措施

(一)切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习领会总书记深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。

(二)扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，切实转变领导班子作风。组织党员干部认真学习全省县委书记队伍建设座谈会精神和省委书记白恩培在会上讲话精神，把思想认识统一到省委的要求上来。把开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，落实到学习实践活动各阶段各环节，切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风。

(三)切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识，党组班子成员经常要深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风，力戒、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。

(四)加强自身廉政建设。认真执行中央、省、州廉洁自律的各项要求和规定，廉洁自律，洁身自好，在各个方面做到不违规，不越线，养成“一日三省吾身”的良好习惯，班子成员坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。

(五)认真坚持民主集中制。局党组班子成员认真执行党组统一领导下的分工负责制，遵守组织原则，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，少数服从多数，自觉维护党组集体的领导权威。