浅析建设工程安全生产管理

摘 要：建筑行业是国民经济的支柱产业，近几年，随着各种建筑行业的构造形式.立面造型多样化，新材料.新工艺.新设备.新技术.不断涌出，这些因素都给建筑行业安全生产提出了更高的要求，建筑业劳动密集型的特点使其成为高危行业，每年发生大量的工伤事故，造成重大的人员伤亡和财产损失，严重影响了社会稳定和经济发展。因此，搞好建筑安全管理工作，对保障人民群众的生命和财产安全，意义十分重大。

关键词：建设工程；安全；培训

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

建设工程施工多为露天，高处作业，施工环境和作业条件较差，不安全因素较多，历来属高风险核事故多发行业之一。建设工程安全生产还直接关系到公众生命、财产安全。因此，建设工程安全生产必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针加强安全生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制。

一、建设工程安全存在的不安全因素

1、人的不安全因素

1.1个人的不安全因素

包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。

1）心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。

2）生理上的不安全因素大致有视觉、听觉等感觉器官，体能、年龄、以及疾病、疲劳和酒醉或感觉朦胧不能适应作业岗位要求的因素。

3）能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。

1.2人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

（1）不安全行为的类型如操作失误、忽视安全、警告，安全装置失效，使用不安全设备、以手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入危险场所、在起吊物下作业、停留、在机器运转是进行检查、维修、保养、有分散注意力的行为、未正确使用个人防护用品、用具、不安全装束等等。

（2）产生不安全行为的主要原因

1）系统、组织上的原因。

2）思想上责任性的原因。

3）工作上的原因。

4）工作知识的不足或工作方法不适当。

5）技能不熟练或经验不足。

6）作业的速度不适当。

7）工作不当，但又不注意警示标志。

2、物的不安全状态

能导致事故发生的物质条件，包括机构设备或环境所存在的不安全因素。

3、组织管理上的不安全因素

组织管理上的缺陷，也是事故潜在的不安全因素，作为间接原因共有以下方面：1）技术上的缺陷；2）教育上的缺陷；3）生理上的缺陷；4)心理上的缺陷；5）管理工作上的缺陷；6）学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。

安全生产教育培训

安全生产教育培训是指对企业各类人员，在安全生产政策法规.安全文化.安全技术.管理.技能等方面，有计划.有步骤的组织教育培训，已全面提高各类从业人员的安全素质。如何提高作业人员的安全素质和操作技能，规范作业人员的安全行为，杜绝或减少在生产活动中的各类不安全状态，关键是通过对作业人员的教育培训来实现。安全生产教育培训是企业为了提高从业人员安全技术水平和防范事故能力而进行的工作，是一项经常性的基础工作。是企业安全管理的重要组成部分，对于搞好企业安全生产发挥重要作用。安全教育培训是企业培训中的一项重要组成部分。安全教育是预防事故的主要途径之一，他在各种预防措施中占有重要的地位

1、安全教育培训的基础原则：

1）保障安全生产的原则。安全生产要本着“教育为本”的精神，教育先行，培训先导。

2）管产企业生产经营全过程的原则。

3）人人有责的原则。

2、安全生产教育培训的根本目的

1）提高全体员工的安全意识。

2）提高全体员工的安全管理知识。

3）提升员工的安全技能。

4）增强全体员工遵纪守法的观念

3、安全教育培训范围、时间

1）企业法定代表人.主管安全副经理和项目负责人：安全培训时间不得少于30学时每年度。2）企业专职安全人员：不得少于40学时每年度。 3）企业管理人员和技术人员：不得少于20学时每年度 4）企业特种作业人员在取得该位操作证后不得少于24学时每年度。5）企业新进场的工人必须进行三级安全培训教育。 6） 企业待岗转岗换岗职工：重新上岗前必须接受安全教育不少于20学时每次。 7）企业其他职工安全培训教育不得少于15学时每年度。

4、安全生产教育培训基本要求

1）建筑施工企业应按照建筑主管部门或建筑施工安全监督管理机构审定的教育培训大纲和教材的要求，保证教育时间和教学质量。

2）从事职工安全教育培训人员，应具备中 级以上专业技术职称，五年以上施工现场经验，或者从事教学等 方面五年以上。经过建筑施工安全监督机构资格认证，取得培训资格证书。

3）企业应按规定提取安全生产教育培训经费，经费管理有专门机构负责。

4） 建筑施工企业应建立健全全员安全教育培训制度，严格按进行教育培训对象的登记、培训、考核、发证.资料存档工作，环环相扣，层层把关。坚决做到不经培训考核或考核不合格者，没有安全教育部门签发的合格证者，不准上岗工作。

三、建筑施工安全事故应急救援组织

为了防止施工企业施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，必须建立施工安全事故救援机制。

1、 组建应急救援组织

企业一把手是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由公司副经理、公司总工程师组成。项目经理是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。一旦发生安全事故，应急救援组织就迅速、有效投入抢救工作，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，发挥救援工作重大作用

2、配备必要的应急救援器材、设备

救援组织必须配备有担架、急救药品、氧气瓶，设置单间卫生室等设备及医所，发生一般事故应具备紧急救援条件，同时采取措施防止事态扩大。

3、救援报告及应急响应

当事故在紧急情况发生后，应由项目部领导小组在最短时间内向公司报告，以便公司在最短时间内启动应急救援组织参与救援活动，同时有效配合公司救援组各项工作，做好施工现场保卫工作，维护好现场秩序，与此同时启用项目部配置各项急救工具及临时药品投入救援工作，配合公司救援组做好事故处理工作。由项目部以书面形式写出事故发生原因及经过报公司审批，上报主管部门，听取处罚意见，落实整改内容，待验收合格复工。

4、定期组织演练

自身业务素质是关键，为了更好地提高业务水平，针对工程项目均会有着几种不同事故发生，首先要进行消防安全培训，普及消防知识，对不同的预案要有计划地组织救援人员培训，公司规定每半年一次，演练以使配备的应急救援物资人员符合实战需要，在演练中符合要求人员均可上岗。

5、做好上报工作及事故处理

按国家有关规定，一旦发生重大事故后，应当立即向当地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门及时如实报告，在24小时内写出书面报告。报告内容包括：事发时间、地点、工程项目、简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计及发生原因的初步判断。对发生安全事故，按照企业有关事故处理的制度，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时保护事故现场，因抢救需要移动现场部分物品时，应作出标志，绘制事故现场图，并详细记录，妥善保管有关证物，为调查分析事故原因，提供真实的证据。

安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。因此建筑施工企业在安全管理中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。只有这样，才能保障建筑施工人员在生产过程中的安全，创造良好的施工环境，确保施工安全生产，保证人民生命财产安全，使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益，维护社会稳定和谐发展。

参考文献：

袁玉贵主编，建设工程安全生产管理与技术；

丁士昭主编，建设工程项目管理