建立校内技术创新基金促进高校科技成果转化

摘要：南京大学为推动学校科技成果转化工作，在国内高校中较早提出并设立校内技术创新基金用于资助符合国家科技发展目标、瞄准国民经济和社会发展需求的应用技术研发项目。依靠学校财政拨款、地方政府支持、社会资金赞助和科技成果转化收益等多方投入，大力支持工程和应用技术的研发和转化。重点资助技术创新预研、重大关键技术攻关、技术推广引导等3方面项目，加强在科技成果转化中的各个环节突破的能力，全面推进科技成果转化。

关键词：技术创新；基金：科技成果转化

0　引　言

科技在今天的世界经济增长中所作的贡献越来越明显，发达国家的经济增长中75％以上都是依靠科技进步来实现的，日本、美国科技成果转化率已达80％，我国约在30％左右。从根本上说，技术创新的主体是企业，科技成果的大面积转化，其主导作用的在于市场，造成目前“成果多、转化少、推广难”现象的症结在于以下两个方面。

一方面，科技成果的需求方――企业，对科技成果的需求量及迫切性在目前情况下尚未达到空前高涨的水平，企业的技术创新意识和风险意识有待进一步提高。

另一方面，高校科技成果转化机制尚未理顺，科研项目数、科研经费数、数、鉴定成果数等指标是高校科研工作追求的主要目标，存在着“重理论研究、轻实际应用”的问题，导致科研与生产实践相脱离，许多的科技成果也仅停留在研究阶段。

据统计，我国高校每年通过鉴定的科技成果近万项，而转化率仅为10％～15％。2002年中国高校技术转让和专利出售仅占全国技术市场成交合同数的13.2％，远远不能满足国家经济社会发展的要求。再加上，目前我国法律、法规不够完善；资本市场发育不充分，风险投资及其退出机制尚未建立；一整套支撑高新技术成果转化和产业化的创业服务体系尚未真正形成，制约着以“高投入、高风险、高回报”为特征的高新科技产业的发展。

为了提高高校技术创新能力，加强应用技术研发能力，促进科技成果转化，加速科学技术进步，推动国民经济和社会可持续发展，国内少数高校率先设立了专门用于科技成果预研、关键技术攻关的技术创新基金，以市场需求为导向，以学校内自主研发项目为支持对象，利用学校自有资金加社会资金完成当前普遍存在的实验室成果与企业需求之间的衔接阶段，推进高校科技成果落户企业。南京大学就是少数尝试这种做法的高校之一。

1　校内技术创新基金的来源及资助类型

南京大学于2004年底设立南京大学技术创新基金。基金资本金主要有以下几个来源：学校财政拨款、地方政府支持、社会资金赞助和科技成果转化收益等。地方政府支持的基金部分，专门资助该地方经济建设和社会发展需求的应用技术研发项目。社会赞助的基金部分，优先资助出资人有意向需求的应用技术研发项目。

基金根据学校内科研项目所处的不同阶段分3种类型给予支持。

第一类是技术创新预研项目基金，该类基金主要为鼓励技术创新，培育具有推广应用和产业化前景的应用研究项目而设立，

第二类是重大关键技术项目基金，该类基金是为鼓励和支持具有工程应用和产业化前景的重大关键技术的研发，解决工程和产业化过程中重大关键技术问题而设立。

第三类为技术推广引导项目基金，该类基金是为促进科研成果转化，及时将具有时效性、新颖性、实用性的成果推向市场而设立。

2　校内技术创新基金的管理举措

在基金管理过程中，南京大学也引入了数项较有创新性的举措。

首先，在项目源选择过程中，在校内科研人员自主申报的基础上，学校相关部门聘请专业市场调研公司对项目潜在市场及客户进行调研，并将调研结果反馈项目组，由项目组根据调研结果对申请项目进行合理化改进。

其次，在项目评审过程中，评审专家以校外专家为主，包括行业企业分管技术高层、行业政府部门职能领导、知识产权专家、风险投资从业专家等，力求项目评审过程公平、公正、科学。

再次，在项目立项前，学校与项目负责人商议选定项目经理，签订学校、项目负责人、项目经理三方协议。其中项目经理可由项目组成员担任也可从校外聘请，其职责是帮助项目开展推广工作。

最后，学校相关部门实时跟踪项目运行过程，通过设置考核节点对项目进展进行阶段式管理，对于出现重大市场环境变化或者重大人员变化的项目及时进行研究方向调整或及时中止项目，力求将风险将到最低。

3　校内技术创新基金的成效

通过近3年的基金投入，南京大学已经培育出一批具有良好应用前景并与市场需求紧密结合的优秀科技成果。其中若干项目已经在省内外开花结果，为合作企业及地方带来良好经济效益。如基金首批支持的“生物质气体污染治理与综合利用技术”项目，在短短3年时间内与南京企业合作参与了南京、上海、常州、福州、泰州、宁波等地填埋场的资源化利用项目，所有项目达产后可形成垃圾填埋气处理量6 700Nm3／h的能力，年发电量7 200万度，年产值4 894万元，年减排温室气体50.7万吨(折合二氧化碳量)，可实现年减排交易额约1 014万欧元。这些项目的实施为南京合作企业新增产值近千万元。

此外，通过学校基金支持，众多项目进入部级项目行列如科技部863计划、国防科工委项目等，在得到这些部级项目支持后，这类项目在研究质量及社会影响力方面都上了一个新台阶，对于最终在地方产业化起到了催化作用。

4　促进科技成果转化的建议

仅仅依靠资金支持来培育项目对于高校科技成果转化的作用还是有限的，高校必须提高认识。转变观念，要把学校办成国家创新体系的重要组成部分，把发展高新技术产业、促进科研成果转化看成是提高办学水平和人才培养质量，增强自身办学实力的重要途径。具体来说，要在以下两个方面改善自身环境。

一是将科技成果转化工作列入行政工作的议事日程，实施有效的激励手段，调动科技人员的积极性。根据我国已经颁布的相关法规，制定切实可行的科技成果转化的利益分配办法，从制度上保证做出贡献的科技人员的权益，并在职称评定、科研设岗、经费提成等方面制定相应的激励政策。

二是加大对知识产权的保护。在社会主义市场经济条件下，高校尤其是理工科学校应视市场需求为创新资源，视应用开发为知识创新的动力基础，视知识产权为取得成果、获取利益的目的和手段。高校应用性成果，要向社会和市场推广、扩散、转移，并结合自己的实际情况制定保护知识产权的规定，进而为高校科技成果健康、有序地转化提供必要的保护。