与时俱进\强化措施努力开创计划生育工作新局面

中图分类号：[R715.2]文献标识码： A 文章编号：

自实行计划生育现居住地管理一来，长安街道根据集团公司和矿计生办对计生工作的总体部署和要求，以“三个代表“重要思想为指导，以充分满足群众要求和进一步落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制为目标，结合街道社区工作实际，因地制宜，积极探索，大胆实践，找准突破口，寻求新亮点，在力求实效、提升水平上猛下功夫，在整合经验强化措施上做文章，不断推动我街道社区人口和计划生育工作向前发展。

一、坚持目标考核，强化属地管理。

社区居民委员会是按照上级要求，一方面承担居住在本社区内人员的计划生育管理与服务，另一方面要承担协助政府对驻地单位的管理任务，二者构成了社区属地管理的简单画面。在推动新机制建立过程中，我们从过去以单位管理为主、社区管理为辅的传统管理机制中走出来，明确了社区组织的指责，实现了城区计生工作的重心下移。

1.坚持目标管理，落实“一票否决“。我街道始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口与计划生育管理责任制，严格执行一票否决制。每年年初该矿党委都要与矿计生办及各辖区各分管单位签订《人口与计划生育目标责任书》。在计生工作的开展过程中，明确规定各单位的职责，依据有关法律法规，承担起管理计划生育的责任，接受指导和管理，做好各项工作的落实。对严重违反计划生育政策造成违法生育单位或个人，予以一票否决，并严格追究责任、落实罚款。

2.坚持属地管理原则，规范信息统计工作。

我们改变过去以户籍管理为主的体制，以社区为单位对实际居住在本辖区的育龄人员的婚育行为，实行同宣传、同管理、同服务。将人口与计划生育信息录入全员人口信息系统，依托社区信息的基础，充分发挥职能部门的搜集信息系统优势，实现资源共享。同时进一步拓宽信息渠道，计生网员不仅主动上门入户收集信息，还从民政、公安等部门搜集结婚、离婚、怀孕、出生、死亡等个案信息，通过由上而下和由下而上的相结合的方式，使信息准确及时。截止到10月底，我街道常住人口3976人，已婚家属230人，交叉居住108人，流动人口9人，社区门头房50余户，租赁居住房15户，未婚女青年50人，社区男单286人。

3.实施社区重点人员管理和特殊人群管理的服务制度。

我们要求社区按育龄人员婚姻状况、年龄、思想状况等划分管理对象：对49周岁以下，有工作单位采取长效避孕措施的育龄妇女为一般管理对象，再婚、空挂户、下岗自谋职业、失业人员、流出流入人员为重点和特殊管理对象。对非重点人群掌握其基本情况和信息，并根据要求开展服务。对重点人群实行跟踪服务、针对和个性化服务，将管理寓于服务中。

二、实行分类管理，明确责任。

现居住地管理实行以来，仍有少数单位认为计划生育工作应以社区直接管理和提供服务，与单位无关，这之间尤以空挂户、口袋户最为突出。往往各大职能部门的信息通报表一下来，涉及人员无从查找，询问单位不是不知道就是查无此人。为确保信息不漏档，只有将其录入WIS系统，日后一旦发生其他信息，不是漏掉这项内容就是漏掉那项内容，甚至发生计划外生育的事件我们也无从掌握。只有完善制度，健全网络，配备专兼职计生网员，把各类人员的各类信息作为一项长久的重点工作来抓，采取签订计划生育合同书、定期走访等形式呢，加强管理，确保把计划生育工作落到实处。

三、体现以人为本，推行居民自治。

实行计划生育居民自治是实行计划生育现居住地管理的重要组成部分，我们把实现群众“自我宣传、自我监督、自我管理“作为实行计划生育居民自治的最终目的。

1、抓好“四个结合“，有条不紊的开展计划生育居民自治。我们以”属地管理、单位负责、居民自治“为主线，以加强信息管理，提供优质服务为抓手，具体采取‘四结合’的方法，有条不紊的开展居民自治。即：计划生育居民自治要结合创建示范社区目标来进行，计划生育居民自治要结合居住地管理进行，计划生育居民自治要结合帮助解决育龄妇女的实际困难进行，计划生育居民自治要结合社区育龄妇女的特点进行。从而服从群众使群众吃透政策，心中有底，提高服务效果和工作效率。

强调“五个原则”，循序渐进的推进计划生育居民自治。在推进居民自治的原则中，我们强调“五个原则“：一是合法性原则。二是群众性原则。三是各负其责的原则。四是积极稳妥的原则。积极开展创建示范社区活动，发挥计生楼长的实际作用；深化婚育新风进万家活动，不断挖掘和树立婚育新风的典型；坚持分类指导，因地制宜的开展计划生育居民自治。五是重点推进的原则。对入住社区新户进行”三见底“，即婚育状况、生育状况、现采取的避孕措施见底，对发现的一些非正常孕育情况，及时跟上去做工作，变被动为主动。

四、融入社区，实施优质服务。

随着计生工作水平的提高和人们生育意识的转变，计生工作由传统的行政管理向生殖健康优质服务转型，因此对计生工作提出了更高的要求和标准。我们在工作开展过程中通过社区建立计生宣传阵地，在主要街道设立计划生育宣传一条街，在社区设立宣传牌板和宣传横幅等，开展了一系列形式多样深受育龄群众欢迎的服务活动，关注社区弱势群体，逐步形成了融宣传教育、社会救助为一体的计生服务机制。 形式多样，依托社区文化开展宣传教育服务。把开展“婚育新风进万家活动”纳入社区文化建设中，结合“文明社区，五好家庭”创建活动，有计划有步骤地推进社区新型婚育文化建设。

整合资源，依托社区阵地推进优质服务。

加强协调，依托社区服务开展帮扶服务。通过开展“关爱女孩行动”、“关爱独生子女家庭活动”、“关爱双独家庭”等来重点帮扶实行计划生育困难户家庭，利用“5・29协会纪念日”在社区为育龄困难家庭发放了纪念品，慰问了社区孤寡老人和儿童，为独生子女困难户申请救助等做了一系列深入民心的服务活动，让育龄群众觉得有法可依、有家可依。

回顾以往的工作，我们虽然进行了积极探索，做了一些工作，取得了一些成效，但我们的整体工作水平还不高，离上级对我们的要求还有很大的差距。在今后的工作中，我们将增强责任感和使命感，全面推进人口和计划生育工作的开展，为开创人口和计划生育新局面做出不懈的努力。