三峡地区现代职业教育体系的构建

今天听了教育部副部长鲁昕《加快建设中国特色、世界水准的现代职业教育体系，服务国家发展方式转变和现代产业体系建设》的专题报告，启发很大，现结合三峡地区实际情况，谈谈“构建完善的现代职业教育体系，满足经济发展方式转变和现代产业体系建设”的几点心得和建议。

一、三峡地区经济发展的机遇

1、产业结构面临战略性调整

举世瞩目、规模宏大的三峡工程，除了产生直接的巨大经济效益外，还对周边地区经济起到了带动和辐射作用，形成具有典型特征的“库区经济带”，这给库区产业结构的调整带来新的机遇。主要的一条是东部地区产业升级而带来的产业转移，促进三峡地区产业结构提升。结合《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发(2010)32号)的要求，筑巢引凤，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等战略新兴产业，从而走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。据有关部门统计，进入新世纪以来，三峡库区人均GDP年均增长率达20％。三大产业的比例趋于合理，第一产业比重大幅度下降，第二产业比重大幅度提升，第三产业比重也有较大增长，其比例由1992年的42：34：24变为19：43：38。

2、高新技术产业迅速发展

由于三峡地区“得天独厚”的地理位置，加之国家加快开发开放长江经济带的战略部署的实施，国内外企业纷纷将目光投向三峡。代表行业生产技术先进水平的汇源果汁、隆鑫摩托、南玻集团、三峡全通等企业纷纷落户三峡，给三峡区域的建材业、机械制造业、现代农业、新能源产业以及服务旅游等行业提供一个广阔、稳定、长久的市场。随着企业中的高新技术产业迅速发展和传统产业的技术升级，对在第一线工作的技术人才的素质力的要求也越来越高，要求第一线工作的技术人员不仅要掌握较为全面的专业理论知识，更要熟悉和掌握高新技术和先进设备的实际应用。究其根本原因就是，技术、设备可以引进，但大量的技术人才不可以去引进，要靠自己去培养。

二、三峡地区高职教育发展策略

实现区域经济的快速发展，最基本的要求就是物质资料生产与人才资源开发相匹配。人才资源的数量、素质结构是物质资料生产的先决条件和保证条件。高职教育是教育系统中与经济的关系最为密切的一个子系统，它是知识传播、知识物化的重要基地，贯穿区域经济发展的每个环节。

1、实施区域化策略，促进高职教育与区域经济协调发展

按照三峡地区的经济、资源、市场等优势，综合考虑构建有区域特色的产业结构。三峡地区未来产业发展在地理空间布局和产业结构次水平两方面，将形成三个次：库区以第一产业和旅游业为主，发展生态农业、旅游观光业、特色农产品、民间工艺品加工业等；在库区的县市及重要的乡镇，发展环境污染少、有一定技术含量和有比较优势的制造业和初级加工工业；宜昌、万州等大中城市则可依托自身的技术、人才优势发展具有区域特色的高新技术产业，如生物工程、医药化工、机电、新能源产业等。

应对三峡地区产业结构调整后形成的三个不同次水平，高职教育发展选择的策略也应有所不同。首先，库区丘陵山地面积大，平地面积小，而且土地结构复杂，垂直差异明显，决定了第一产业在库区经济中占有重要地位，并且这种格局在今后不可能有大的变化。在稳固农业类职教专业发展工作中，可以与库区县市的高职院校联合办班，依托高职院校的师资、技术力量，发挥本地的农业生产资源优势，培养适合库区经济发展需要的专业人才。其次，适应库区县市的经济发展要求，其高职教育发展战略也要作出相应的调整，要大力培养“三高”农业、特色工业、旅游业和商贸流通业等区域特色产业所需要的，面向生产、服务、管理第一线的，既有专业知识又有很强动手能力，用得上、留得住的高级实用型、技能型人才，为区域经济的发展服务。三峡地区原有的高职院校专业调整较大，添置实训设备和培训师资对高职院校都是短时间内急于解决的问题。通过社会力量，特别是企业参与办学，这既可以解决高职教育的高投入问题，又可以使人才培养更具针对性。

最后，在宜昌、万洲等城市，面对高速蓬勃发展的经济，其高职教育发展则应关注产业结构、技术结构的高移即由劳动密集型产业向技术密集型产业转轨、高新技术产业加大发展力度的这一重大变革，必然对高职教育人才培养的规格、类别以及其功能提出新的要求。因此，这一地区的高职教育应再继续扩大规模，不断优化专业结构，与本科院校、科研机构联合开展生物、化工、机电、新能源电力等专业实用型技术应用方面的研究，培养技能型人才。同时，可以考虑发展本科、研究生等更高次的职业教育，真正建立起一个“从初级到高级，行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业教育体系”。在更为有效地为本地区经济服务的同时，积极发挥对库区经济相对落后地区的辐射、带动作用，促进长江流域经济的协调发展。

2、实施“两条腿走路”策略，构建多元化的办学体制

职业教育与职业培训是密不可分的。现在，高职教育在坚守学历教育这块传统阵地的同时要主动出击，在高级技工培训、企业职工的在职培训等方面有所作为。

实施“两条腿走路”策略，学历教育与职业培训并举，这将给三峡地区高职教育带来新的发展空间。调查表明，职业培训在三峡地区面临着难得的发展机遇：一是随着三峡区域产业结构调整，农业作为区域经济的基础产业将得到重点发展。加快农业产业化进程是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要举措，大批农民需要进行技术培训。二是随着农村城镇化战略的实施，三峡地区将有大批农村劳动力转移到城镇从事二、三产业，农村人口转移到城市后，要在城市谋生和适应城市生活，必须接受各类培训。三是产业的技术水平较高，发展很快，特别是职业岗位在技术水平上的分化，使岗位技术幅度加大，岗位技术次高移，导致岗位技术成份的提升和劳动内涵的丰富，从而对劳动者的技术要求明显高移，因此对高等职业教育培训有着强烈的需求。四是随着企业职工素质工程的全面实施，将有大量的企业职工需要进行各种形式的岗前培训、在岗培训、转岗培训以及学校后继续教育，以提高企业的市场竞争力。很显然，在这样巨大的人才培训需求形势下，对于各高职院校来说，谁抢先一步转变观念，满足不同次的市场需求，谁就有希望赢得新一轮的发展先机。