浅谈如何控制工程预结算质量

摘要：本文分析了影响施工图预算准确性的主要因素，介绍了工程结算编制，阐述了控制建筑施工图结算的方法，供大家参考。

关键词：预结算；现场签证；设计变更

1前言

伴随着建筑业改革的不断深入，建筑业市场不断规范完善，以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成，建筑施工企业普遍实行了项目经理负责制和项目成本核算制。工程项目效益好坏直接影响企业的经济效益，搞好工程项目的预结算管理是提高企业效益的关键。

2影响施工图预算准确性的主要因素

2.1阶段性对预算的影响

一项工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计中的产物，它产生在项目实施阶段之前，其超前性注定了从一开始就不可避免的缺陷和问题。

材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格由市场决定。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布的信息进行调整，随着时间的推移，材料价格将会有进一步的变化。

国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前，而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工

费，机械费调整。

预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人。而措施性消耗部分则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

预算没考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样，包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.2设计修改与变更

工程设计同样受到诸如地质勘察资料，没计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要相应变化以适应建设需要；而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

2.3预算工程量计算误差

工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确，全面，清楚明白，是工程量计算准确性的基础。在市政道路，桥梁及安装工程中，材料用量表及工程量表往往在图纸中已有明确标示；材料用量表及工程量表计算方法和数量是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。

2.4设备材料价格误差

在我国，同一种型号的设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。

3工程结算编制

3.1工程结算编制依据

除预算编制的依据外，还应有：检查批准的施工图预算或中标价附中标通知书；工程承包施工合同；工程实施中的工程变更；有效的现场签证、工程结算编制的依据要齐全。真实和可靠，尤其是工程变更和签证。结算编制的依据、内容与预算相比有较大的差异。按我国《招标投标法》，多数工程都是通过招投的方式进行承发包，并以施工合同的条款明确

双方的权利和义务，予以法律约束。所以甲乙双方的施工合同就成为最主要结算编制依据，合同中的工程建设内容，合同价款及合同价款的调整原则、办法、工程质量、工期、付款、供料等双方的职责以及违约方索赔等条款的约定，就成为结算的具体依据。

3.2工程结算的内容

3.2.1对工程实施中的工程变更、现场签证、地质变化、流砂材料代用以及人力不可抗拒的自然灾害造成的工程损失等投标文件以外的费用进行计量、计价；

3.2.2对合同条款中约定的工程质量、工期、付款、设备、材料的供应等违约方赔偿的确认、计算。

4控制建筑施工图结算的方法

4.1通过招投标竞选

根据国家规定，建筑行业实行投招标制。施工企业的任务以竞标的方式获取。当前施工企业僧多粥少，一个招标项目。动辄上百家参与竞争。手续繁杂且中标概率低。投标花销费用大，企业重不堪负。建筑市场的不规范是施工企业投标揽活的最大风险。首先表现在建设单位压级压价。大大超出了施工企业的承受能力。有的工程项目压级压价达到国家定额预设造价的30％多。许多施工企业为了眼前的生存也不得不承接。投资行为的不规范，导致了“最低价中标”而非“最合理价中标”的现状。其结果一方面使得施工单位以巨额亏损睹贴建设单位的投资额，另一方面某些施工单位“不得不”以偷工减料降低成本求生存，必然导致“豆腐渣工程”。还有一些工程开工不拨动员予付款垫资司空见惯，一批无资金或资金不到位的项目，有的项目施工单位中标后垫资5％-10％的现金保证至工程结束后迟迟不予返还。多数垫资项目属“空手套自狼”工程，把风险接嫁给施工单位。建设单位挖空心思争着上、抢着上、骗着上、赖着上。到头来很多只能是“半拉子工程”。造成施工企业亏损严重，资金紧张，信誉受损，陷入进退两难，骑虎难下的尴尬局面。

4.2加强设计阶段的管理力度

按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95％，到施工阶段至多也不达10％左右。因此一定要加强设计阶段管理，做好设计工作，必然可以有效地控制工程的投资。而我国目前的实际情况是，很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。现在的工程项目建设中，大家经常会感觉到设计的安全系数越来越大，而其产生的直接影响是投资的大幅增加。根据相关文献表明，一项合理的设计有可能使造价降低5-10％，甚至更高。

4.3现场签证编制时要减少盲目性

编制时应注意以下几个方面：现场签证是否甲乙双方均在现场；签证内容是否包括在施工图预算中；签证内容已包括在预算定额内的是否计现场签证费用。另外监理在签证过程中必须多方多次沟通，及时了解工程情况，对工程造价可做到事先预控。

4.4材料价格和价差调整的计算

材料价格和价差调整的计算主要由以下几点来衡量：安装工程材料的规格、型号与数量是按设计施工图规定计取，建筑工程材料的数量是按定额工料分析出来的数量计取；材料预算价格是按规定计取：材料市场价格的取定符合当时的市场行情。

4.5重视工程索赔

索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。索赔是工程承包中发生概率较高的常见现象。由于各种主、客观素的影响，使得工程承包中不可避免地出

现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此预算人员必须将索赔额的编制提高到一定的重视程度，在平时的施工阶段只要有索赔事件发生，就按规定办理索赔程序及完善相关文件，尽早达成共识，减少结算时不必要的争议，提高结算效率。

4.6加强监理力度

项目实施阶段涉及工艺技术方案的确定。设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资总额的控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性却很大，因而要对投资控制给予足够的重视建筑施工期间投资控制，要。从经济、技术、合同等多方面采取措施。重点控制变更，现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报和现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量。结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高建筑工程质量实现良好的建筑工程经济效益。

4.7加强预结算的审核，力求建筑工程计量的准确

预结算工作完成后，进行校审可有效避免多算、漏算、重算，审核工作的重点应放在

工程量计算是否准确预算单价套用是否正。确。各项取费标准是否符合现行规定，费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价，决不可对这项工作掉以轻心。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

5结束语

工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。工程预结算的准确性，对合理确定工程造价控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。所以，如何控制好工程预结算的质量，仍然需要广大工作人员的实践与研究。