扎实做好新形势下公安工作

在中央新疆工作座谈会精神指引下，兵团迎来了大建设、大开放、大发展，实现跨越式发展和长治久安的重大历史发展机遇。半个多世纪以来屯垦戍边的历史实践充分证明，牢牢把握战略机遇，不断增强自我发展能力，是兵团实现经济社会持续发展，促进各族人民安居乐业，忠实履行屯垦戍边重要职责的强大力量和重要保障。面对新形势，兵团公安机关必须准确把握中央推进新疆、兵团跨越式发展和长治久安带来的机遇挑战，深刻分析、准确把握维稳工作中的深层次矛盾和突出问题，认真履行职能，为推进兵团跨越式发展和长治久安提供良好的社会治安环境。

一、充分认识兵团经济社会发展面临的重要战略机遇和新的挑战

从战略层面看，中央召开新疆工作座谈会，明确了兵团城镇化、新型工业化、农业现代化的发展方向，出台了一系列政策措施，并全面实施对口援疆，必将从经济、政治、社会、文化等多个领域，为兵团跨越式发展和长治久安带来全方位的支持。特别是随着基层组织建设的进一步加强，重点地区维稳力量储备等一系列战略部署的落实，维稳工作的群众基础和社会基础更加牢固，为公安机关提供了绝佳的战略发展机遇。从政策支持看，中央关于“完善兵团行政管理体制，健全辖区内行政管理职能”，“加强兵团公安机关和武警部队力量建设，对情报信息、应急处置、重点地区基层力量建设给予支持”的特殊政策，为推动兵团公安机关基本职能、基础力量、应急指挥、综合保障、机动力量建设提供了重要机遇。兵团公安队伍历经多年斗争的实践，特别是乌鲁木齐“7・5”事件血与火的考验，积累了丰富的、反渗透、防破坏的实战经验，构筑了防范、打击、管理、服务多位一体的立体化工作格局，反恐维稳工作基础更加坚实。

在对敌斗争领域，西方敌对势力支持、纵容境内外“”合力渗透、分裂破坏的总根源尚未消除，全疆稳定基础还比较脆弱，潜藏着诸多尖锐复杂的不稳定因素和现实威胁。兵团地处新疆反恐维稳的大局之中，肩负着戍边维稳的使命，、反恐怖的现实斗争更加复杂尖锐。在社会管理领域，伴随经济社会大发展、职工群众文化生活大繁荣，社会形态由内向型到外向型、封闭型到开放型、单一型到多元化转变，大建设、大开放、大发展带来了发展模式的转变，利益格局调整、社会心态变化使得改革发展中各种矛盾凸现，传统安全因素和非传统安全因素相互交织，对公安机关维护社会大局稳定带来新的挑战。面对这些新的挑战，现有传统的人口管理方法和手段存在明显的不适应，信息化管理和动态化管控机制亟待健全完善；快速反应、科技集约、资源共享的专业化、实战化、规范化应急指挥体系还未形成，同未来现实斗争需要和社会管理服务的要求还有较大差距；国保侦察、技术侦察、网络侦察等专门手段和装备建设滞后，基层国保、反恐、网侦、指挥、情报等专门力量薄弱，基层一线所队维稳力量不足，反恐维稳的核心战斗力亟待提升。对此，我们一定要有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。

兵团公安机关是兵团的重要组成部分，其历史责任必须同党中央对兵团的战略要求相统一，同新时期兵团的历史使命相一致，必须坚定不移地将反对民族分裂、维护国家统一和国家安全、确保新疆和兵团大局稳定，作为新时期兵团公安机关的重大历史责任。中央新疆工作座谈会明确要求加强兵团公安机关力量建设，这是党中央对兵团公安工作的高度重视和关怀，更是兵团公安机关拥有的最珍贵的精神财富。兵团各级公安机关必须牢记历史使命，立足党和国家战略全局，按照中央新疆工作座谈会的要求，坚持服从服务于兵团改革和经济发展这一大局，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，不等不靠，主动作为，全面提升维护社会稳定的能力和水平，为兵团正确处理“三大关系”、更好发挥“三大作用”、切实当好“四个队”和实现新时期“三化”建设任务提供良好的服务保障。

二、切实肩负起公安机关服从服务兵团跨越式发展和长治久安的历史使命

兵团公安机关必须紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇、创新警务、推动发展”这一工作原则，准确把握战略、战术两个层面，切实突出维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安局势、推动公安机关自身综合能力提升三个重点，深入落实兵团党委各项重大决策部署，为兵团跨越式发展和长治久安提供良好的社会环境和优质的法制环境。

以深入开展、反恐怖斗争为首责，切实履行确保国家安全、维护社会稳定的第一使命。坚定不移地贯彻执行中央新疆工作座谈会、自治区党委七届十次全委(扩大)会议、兵团党委六届六次全委(扩大)会议精神，始终把斗争的锋芒指向“”的渗透分裂和破坏活动，全面做好防范和打击工作，依法严厉打击形形的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，坚决把敌人的渗透破坏和暴力恐怖活动制止、消灭在预谋阶段和行动之前，处置在第一时间和第一现场。要坚持不懈地强化维护社会稳定的各项基础性工作，加强意识形态领域斗争，继续严厉打击“伊扎布特”等非法宗教活动，严密防范“”以及“”等组织在兵团辖区建立发展地下组织、进行反动宣传煽动活动，提升防渗透、的工作实效。

以确保社会治安大局平稳为重点，切实为兵团跨越式发展和长治久安创造良好的社会治安环境。要以警务机制创新为动力，增强新形势下公安机关对社会治安局势的驾驭能力。要加强打击防范，加大侦查打击、破案追逃力度，适时组织各类专项整治行动，坚决遏制案件高发势头；加大对重点地区、重点领域、重点部位的综合治理力度；加强信息化、动态化的人口服务管理，要积极配合相关部门，对辖区的不安定因素进行经常性、滚动式排查；要大力加强治安调解手段的推广应用，积极推动人民调解、司法调解、治安调解三位一体的“大调解”机制建设，确保一般性矛盾纠纷及时预防化解在基层；要积极推行社会风险评估机制，全力做好突发事件的预防和处置工作。要以提升服务能力和水平为重点，充分发挥公安工作服务保障作用。要立足群众生产生活实际，发挥社区(连队)警务室植根基层、贴近群众的工作优势，及时掌握社情民意，认真解决损害群众利益的突出问题，积极出台便民利民措施，增强公安工作社会效能；同时，要着眼经济社会发展新形势，积极探索公安工作新理念、新机制、新方法，不断提升服务水平。通过切实有效的治安管理，维护社会正常秩序；通过提升公安机关为民服务的效能，增强经济社会发展活力。

以抢抓机遇、推动自身发展为重点，全面提升公安工作和队伍建设可持续发展的能力和水平。通过各种形式教育引导全体民警立足兵团“三化”建设，准确把握当前形势，明确新时期公安工作的职责，自觉置身于发展和稳定的大局，科学判断“大建设、大开放、大发展”对传统公安工作模式带来的影响和冲击，深刻剖析工作理念、方法、手段、能力上存在的诸多不适应问题。按照“以战略指导战术，以战术支撑战略”的原则，围绕能力建设、手段建设、职能建设、基础建设、装备建设、队伍建设等方面进行专题研讨，研究探索提升公安工作能力和队伍建设水平的有效途径，强化侦控手段，完善管理职能，加强人才培养，改革警务模式，提升综合实力。

三、必须始终振奋精神，求实创新，推动工作的落实

推进兵团跨越式发展和长治久安，既要靠政策、靠投入，也要靠精神、靠落实。只有始终保持强烈的责任感、使命感、紧迫感，始终保持后发赶超、后来居上的雄心壮志，始终保持创新求实、勇于拼搏的精神面貌，才能牢牢把握机遇，加快发展步伐，全力推进各项工作。

与时俱进，始终保持求实创新的发展意识。思想解放永无止境，观念创新势在必行。只有从思想观念上与时俱进，强化创新意识，才能抓住机遇，抢占制高点，促进跨越式发展。要自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，启动新一轮思想解放，推进跨越式发展。

把握机遇，始终保持积极向上的进取精神。要大力弘扬兵团精神，始终保持工作上的朝气和锐气，善于洞察时展的大趋势，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，增强发展的危机感，激发创业的紧迫感，开阔视野，乘势而上，以强烈的进取精神牢牢把握重要战略契机。

振奋精神，始终保持争创一流的昂扬斗志。跨越是一种思想方法，是一种精神状态，是一种价值导向。跨越式发展比常规发展具有更大的风险和困难，它要求我们破除因循守旧、故步自封的习气，奋力开拓，不断进取，敢为人先，勇争第一，始终保持昂扬向上的精神状态，为兵团跨越式发展和长治久安提供和谐稳定的社会环境，推动兵团公安工作和队伍建设实现科学发展。