全县建设工作目标

一、总的指导思想

20__年全县建设工作总的指导思想是：科学规划、政策引导、市场运作、多元投入、产业兴镇。根据这一指导思想，确定工作重点为：一个目标(平均每个城镇人口增加道路面积1平方米，增加城镇建成区面积2－3平方米，新增城镇人口1万人)；二项规划(100公顷修建性详规、3km2控制性详规编制)；三项管理(市容市貌管理、建筑市场管理、市政公用设施管理)；五大建设(工业园建设、洞口二水厂建设、垃圾处理场建设、路网建设、文明城镇建设)；

二、主要工作内容与目标

在20__年具体各项建设工作中，我们要力争实现九个突破：

(一)提升城镇品位，在规划工作中有新的突破。

规划是城镇建设工作的龙头，是政府管理城镇最重要的手段之一，要按照“前瞻性、科学性、权威性”的总体要求，把规划工作摆在建设工作全局的首要位置。一是搞好详细规划特别是控制性详细规划的编制，千方百计提高详规覆盖率。今年要加强对县城和高沙镇控制性详规的编制力度，年内完成县城控制性详规3KM2，修建性详规100公顷，县城详规覆盖率要达到70％。二是继续完善县城环卫、供水、市政等专业规划编制，做好县城绿化广场[文秘站网-找文章，到文秘站网]和其它绿地建设规划。三是建立规划编制、审批、执行公示制度，将规划部门的办事制度、办事程序、办事结果进行公示，既使群众知情，又有群众参与。四是增强精品意识，努力提高规划设计水平。对重要地段、重要部位、重要建筑的规划设计和城镇设计，包括城镇景观体系规划设计，要引入招标机制，进行优选设计。五是加大规划审批监管力度，严格规划程序管理和规划部门的内部机制监督管理，全县“一书两证”发放率98％以上。六是严厉查处违章违法建设行为，全县违章建筑查处率达90％以上。七是加大规划的宣传力度，在全县上下要形成一个自觉遵守规划和维护规划的社会氛围。因此，我们必须利用各种媒体经常不断地宣传《城市规划法》以及相关文件，使《城市规划法》家喻户晓，人人遵守。

(二)以道路建设为重点，在城镇基础设施建设上有新的突破。

道路是一个城镇的框架，也是城镇的动脉。今年组织好城镇道路等基础设施建设攻坚战。一是工业园建设全面启动。二是凤凰路、文昌南路动工建设，力争年内完成征地与拆迁工作，修建水果批发市场。启动和平街(沿江大道)改造工程。三是修建城东市场垃圾中转站和城南垃圾中转站。四是要在县城主要街道上设置果皮垃圾桶，使之成为县城的一道风景。五是蔡锷路人行道、下水道建设。六是雪峰西路基础设施配套建设，路灯、人行道、下水道。

(三)实施穿衣戴帽，在改善城镇形象上有新的突破

城镇形象也就是一个城镇的脸面，今年，我们要下决心搞好县城桔城路和双洲路形象工程建设，要按照高标准建设，从严管理的要求，通过“穿衣戴帽”，把两条路建设成为县城的形象路和亮丽的风景线。凡这两条路的低矮破旧建筑物都必须实行“穿衣戴帽”，拆除沿线所有违章违法建筑和有碍市容的构筑物，对低矮建筑物限期进行翻修，陈旧建筑物进行一次外墙装修。在改造沿线路灯的基础上，各单位的临街建筑要全面灯化。

(四)广开融资渠道，在城市经营上有新的突破。

我县财政不宽裕，要解决城建资金“瓶颈”问题，必须把城镇当成一个特殊的产业来经营。城镇资产经营就是要盘活存量，通过产权转让、拍卖、使用权出让、经营权转让等方式广纳社会资金参与城镇建设。致力探索通过拍卖道路、广场、桥梁、建筑等设施的冠名权、户外广告权和道路经营权有偿使用，筹集城建资金，用于基础设施建设。经营好城镇土地这块最大的资本，在编制城镇总体规划和控制性详规时，必须围绕城镇功能的前提下，严格控制用地规划，规范开发秩序，由政府垄断土地一级市场，提高土地级差，实现城镇土地最大增值，为城镇建设聚集资金。同时，要改善投资环境，在基础设施建设招商引资上要有重大突破，加大招商引资力度，让利、让股份吸引外资和社会各界投资我县的城镇建设。

(五)以产业为支撑，在小城镇建设上有新的突破。

小城镇建设要以扩展县城为文秘站:重点，繁荣集镇为基础，特色产业为支撑，逐步在全县形成农副产品集散、食品批发、中介组织、人才市场等特色产业和中介机构及生产要素，形成一街一品、一镇一业格局。尤其是县城和高沙镇，应成为湖南省西南边陲重镇。今年要实现新增城镇人口1万人，人均增加道路面积1平方米，人均增加城区面积2－3平方米的目标，必须贯彻科学规划、政策引导、多元投入、市场运作、产业兴镇的城镇扩展方针。一是实行小城镇建设与乡镇企业建设、小区建设、市场建设同步推进战略，积极发展特色产业，培植主导产业，引导乡镇企业向工业小区集中、农民向住宅小区集中、商品交易向市场集中，中介组织遍布全国，形成“三位一体”的城镇建设格局。二是进一步完善市政基础设施建设，提升城镇品位，改善城镇环境质量和生产生活条件。三是配合小区建设发展特色产业，创造城镇特色，创立城镇品牌。各建制镇要发挥本地优势，形成一镇一主导产业格局，增强小城镇发展后劲。四是要切实抓文明创建，强化城镇管理。要围绕文明城镇创建活动，加大对小城镇的管理力度，尤其要加强镇容镇貌和环境卫生的管理，逐步改造环境，改善形象。

(六)强化综合执法，在城镇管理上有新的突破。

城镇管理是城镇建设的延续，是充分发挥城镇功能的重要保证。管理城镇要在建立健全管理体制上下功夫，提高城管水平，促进管理理念上档次，开展文明意识宣传，促进市民素质上台阶，

总结交流经验，确保管理方法上水平。实现三横两纵管理区域上无摊担，无乱摆乱放，临街建筑一律实行围档封闭作业。探索建立小区管理的新机制。小区是城镇管理的基础，要进一步落实镇、街、居委会管理城镇的责任，从而建立健全“有利管理、便于自治、以块为主、条块结合”的小区管理新机制，建立一个居民共驻、共享、共建的城管模式，形成党和政府在城镇基层工作的新平台。

深入开展文明创建活动。以“文明城镇”、“文明小区”、“文明街道”、“文明机关”、“文明家庭”、“文明市民”等为内容的创建活动为载体，提高市民素质和城镇文明程度。

加强卫生管理，必须提高共识，堵住源头。各镇必须加强对环卫工人的管理力度，必须实行面向社会公开竞争、优化上岗、定职定责、优胜劣汰的管理办法，力争在两年内实现城镇环境卫生大好转。

(七)着力培育市场，在产业发展上有新的突破。

随着改革的深入，建设行业的几大产业已逐步走向市场，必须顺应市场经济浪潮和我国加入WTO后的新形势，搞好市场化运营，振兴产业。

1、建筑业：以市场治乱、质量治差、管理治散为重点，狠抓安全质量效益，宣传贯彻行业法律法规，力争20__年完成建安产值10000万元，竣工面积6万平方米，工程质量合格率保持100％，优良率达40％，全年实现利税500万元，实现建筑业增加值1500万元，全员劳动生产率达3万元/人·年。

2、勘察设计业：要进一步提高建筑设计水平，推进技术创新、设计创优，为城镇建设多出精品。加大勘察设计市场管理力度，引入竞争机制，实行招投标，繁荣设计创作。强化施工图审查工作，确保设计质量。加强资质管理，优化队伍，提高水平。同时，继续深化勘察设计单位改制，“转机制、练内功、上水平”，技术层要向科技型企业发展，劳务型要向专业化公司发展，从为工程建设的阶段转向全过程服务。力争年内实现设计收入50万元，年内勘察设计质量合格率达到100％，优良率达到85％。

3、市政公用事业：要加快供水、市政、环卫、绿化等市政公用事业的发展，实行市场化运作、产业化发展、企业化经营、社会化服务。变政府花钱养人为政府花钱买服务，同时，改善服务态度，提高服务质量。

发展振兴产业必须实施科技兴业战略。要积极推广新产品、新材料、新工艺，大力推进行业技术进步，提高CAD装备水平和人员的CAD应用水平。抓好岗位技术培训，切实实行持证上岗制度。坚决贯彻各类强制性条文，提高人员素质和专业技术水平。

(八)强化安全质量意识，在建筑市场管理方面有新的突破。

20__年，我们要按照“安全第一”的原则，深化工程质量责任重于泰山的认识，从严格规范建筑市场管理入手，采取坚决措施，强化安全管理，确保工程质量。

一是继续抓好建设领域专项治理，规范建筑市场。严格按基建程序办事，杜绝“三边”工程，加强招标投标管理，实行招标投标操作规范化、程序法制化、管理科学化。认真贯彻建设部87号令，加强建筑企业资质管理，把好市场准入的大门，加大市场管理执法力度，坚持预防为主，打防结合，管好建筑市场秩序。

二是进一步抓好质量、监管工作，强化建筑企业质量监督体系，健全政府监督、企业自控、社会监理、用户评介的质量管理体系。严格执行《工程建设标准强制性条文》，提高工程质量。完善见证取样和工程竣工备案制度。加大社会监理实施力度，对城镇基础设施项目、重点工程、住宅商品房以及集资联建宿舍等强制推行监理。

三是抓好安全生产。对不符合建筑施工安全标准的企业或项目部，要毫不留情地予以停业、停工整改；对屡禁不止的，予以降低或吊销执照，确保施工安全，杜绝重伤、死亡事故的发生，一般事故频率控制在1‰以下，恶性事故频率控制在0.15‰以下。

(九)切实改进作风，在精神文明建设上有新的突破。

改进工作作风，提高工作效率，加强精神文明建设，是我们完成各项任务的前提。建设系统的广大职工，要加强学习，提高政治理论素养，增强全局观念，树立服务意识，提高业务工作水平，增强工作本领，树立创优意识，务求工作实效。

首先，要切实改进工作作风，踏踏实实做事。要按照江总书记的要求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。”以“人民满意不满意”作为检验我们工作绩效的唯一标尺。

其次，要进一步加强精神文明建设。大力加强系统精神文明建设，深入开展建设领域职业道德建设，提高我们的职业道德水平。牢固树立执政为民的观念，忠于职守、爱岗敬业。

第三，要从源头上预防和治理腐败，围绕建设领域容易发生腐败的环节，改进监督方法，抓好党风廉政建设。工程建设该招标的一律招标，坚决监督到位。