高校经营性资产管理公司财务管理的思考

一、高校经营性资产管理公司财务管理的作用

高校经营性资产管理公司的主要任务是:持有和管理公司投入公司的股权,依法行使股东权利,履行相应义务;加强对所司股权的监管,确保国有经营性资产的保值增值;孵化科技公司,实施高校科技成果转化和产业化;根据需要,统筹管理和整合有关资源,推进科技产业优化组合。

加强高等学校经营性资产管理,规范高等学校经营性资产管理行为,是高校加强国有资产管理工作的重要组成部分;是贯彻落实科学发展观,完善高校资产管理体系,改进高校管理,提升高校管理水平的客观要求;是维护学校合法权益,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值的重要措施。开展经营性资产清查工作,彻底摸清高校经营性资产现状,是加强高校经营性资产管理重要的、基础性的工作,有利于加强国有资产收益管理,增加学校收入,防止滋生“小金库”和堵塞财务管理漏洞,维护学校合法权益;有利于加强学校预算管理,促进资产管理与财务管理有机结合;有利于规范学校收入分配秩序,促进和谐校园建设。因此,必须定期开展经营性资产清查工作,通过彻底摸清经营性资产状况,堵塞经营性资产管理漏洞,实现经营性资产的规范管理。

二、高校经营性资产管理公司财务管理的思考

良好的财务管理水平对于高校经营性资产管理公司而言,可以提高经营性资产的经济效益和社会效益,明晰经营性资产产权关系,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,保障和促进高校各项事业健康发展。

(一)高校经营性资产管理公司财务管理应该遵守资金合理配置原则

企业财务管理是对企业全部资金的管理,而资金运用的结果则形成企业各种各样的物质资源。各种物质资源总是要有一定的比例关系的,所谓资金合理配置,就是要通过资金活动的组织和调节来保证各项物质资源具有最优化的结构比例关系。企业物质资源的配置情况是资金运用的结果、同时它又是通过资金结构表现出来的。从一定时点的静态来看,企业有各种各样的资金结构。在资金出用方面,有对外投资和对内投资的构成比例;有固定资产和流动资产的构成比例;有货币性资金和非货币性资金的构成比例;有材料、在产品、产成品的构成比例等等。在资金来源方面,有负债资金和资金的构成比例;有长期负债和短期负债的构成比例等等。按照系统论的观点,组成系统的各个要素的构成比例,是决定一个系统功能状况的最基本的条件。系统的组成要素之间存在着一定的内在联系,系统的结构一旦形成就会对环境产生整体效应,或是有效地改变环境,或是产生不利的影响。在财务活动这个系统中也是如此,资金配置合理,从而资源构成比例适当,就能保证生产经营活动顺畅运行,并由此取得最佳的经济效益,否则就会危及购、产、销活动的协调,甚至影响企业的兴衰。因此,资金合理配置是企业持续、有效经营的必不可少的条件。

只有把企业的资金按合理的比例配置在生产经营的各个阶段上,才能保证各种形态资金占用的适度,才能保证生产经营活动的顺畅运行。如果企业库存产品长期积压、应收账款迟迟不能收回,而又未能采取有力的调节措施,则生产经营必然发生困难;如果企业不优先保证内部业务的资金需要,而把资金大量用于对外长期投资,则企业主营业务的开拓和发展必然受到影响。因此,通过合理运用资金实现企业资源的优化配置,是对企业财务管理的一项基本要求。

(二)高校经营性资产管理公司财务管理应该建立规范的监管体系

通过经营性资产清查,理顺管理体制,明晰产权关系,建立规范、完善的经营性资产管理信息库,为加强资产管理提供准确、翔实的数据,创新资产管理方式。同时,建立绩效考核体系。通过经营性资产清查,在摸清家底的基础上,核定经营指标,加强成本核算与财务分析,逐步建立起科学、规范的经营性资产绩效考核评价体系。此外,企业应尽量地追求最大的经济效益,以使自身在市场经济竞争的大潮中能处于有利地位,立于不败之地。企业财务管理是对生产经营的资金方面所进行的管理,在资金管理过程中,财务人员应以是否产生效益,即是否有盈利为基本的规则安排资金活动,处理财务管理关系。但是,这并不是说企业每一笔业务都必须有盈利,企业应考虑长远的经济效益,不能只顾眼前利益。另外,企业还应注意避免不顾风险片面追求短期经济效益的倾向。在利用盈利观念时,企业要以财富最大化的财务管理目标为最高准则,按照收益与风险平衡的原则处理财务管理活动。

(三)各高校应当成立“高校经营性资产管理委员会”,对高校资产公司行使出资人的权利,并承担出资人的义务

“高校经营性资产管理委员会”,暂且把它称之为“高校的国资委”。由于高校是生产人才的地方,其人力资源主要是教师、教授、教育专家,而非经营管理人才,或是企业家。让教授、教育行政管理专家直接对经营性资产的监督管理有点勉为其难。我以为,“高校国资委”必须聘请资产经营专家治理,而不是教师、教授、领导治理。现已成立的高校资产公司, “高校经营性资产管理委员会”或是高校资产公司的董事会,工作方式行政化倾向严重,在人员结构上为学校、部门领导充斥。由分管科技产业的学校领导、纪委、监察、财务、物资等部门领导组成的“高校国资委”或是高校资产公司的董事会、监事会,尽管高校从本意上是想加强监督管理,但由于行政管理的知识范畴与企业经营管理所需的知识范畴大相径庭,如果只是举举手,发发文件,监督管理的效率低下就会不言而喻了。高校科技产业管理体制的改革改制,也只会是换汤不换药。我以为,作为“高校经营性资产管理委员会”可以更多地赋予行政化的色彩,但高校资产公司的董事会、监事会,则应该由“高校经营性资产管理委员会”在高校中选拔“企业家”对高校资产公司进行管理和经营,真正体现高校资产公司作为市场主体的效用。

同时,高校应按资产经营公司董事会通过的年度利润分配方案获取相应的收益,高校获取的收益纳入预算管理。资产经营公司对所司的财务状况要做到定时监控,定期向学校和上级主管部门报送会计报表和财务决算。资产经营公司董事会应当在每一会计年度终了时,聘请会计师事务所对资产经营公司进行审计,《审计报告》报学校并报省教育厅和财政厅备案。

(聂素娟,1968年生,河北人,西安工程大学会计师。研究方向:财务管理)