海南省发展高效农业的经验和做法

海南省发展高效农业的经验和做法

今年初，海南省委、省政府提出了“科技农业”、“订单农业”、“绿色农业”的发展战略和实施方案，并重点研究农业发展新阶段的市场特点和

加入WTO后的新形势，着力开拓潜力较大的国内市场。我办经过调研，把海

南发展高效农业的基本经验概述为以下四个方面。

1．以市场为导向，大规模调整农业经济结构，大力发展高效农业。近几

年来，海南在确保粮食基本自给的基础上，大力发展“人无我有、人有我优、

人优我早”的高效农业，以冬季瓜菜、热带经济作物、热带水果、热带养殖业

等优势产业崛起为标志，农、林、果、牧、渔各业并举的多元化生产结构逐步

取代了粮、胶、蔗为主的传统农业生产格局。至今年初，已先后评选出32个

海南优质农产品名牌和29个芒果名牌，并大面积推广，有力地促进了瓜菜生

产由单纯的季节优势向季节——品种优势转变。在稳定发展香蕉、菠萝、芒果

等大宗热带水果的基础上，陆续引进推广种植香蜜桃、红毛丹、印度枣、台湾

莲雾、番石榴、火龙果等一批名特优水果，大大提高了海南水果的知名度和市

场竞争力。

2．农业生产经营向基地化、企业化、产业化迈进。全省万亩以上的瓜菜

基地近40个，其中5万亩以上的达15个。这些基地以较高的规模效益辐射

拉动周边地区发展，不断形成新的产业带和经济增长点。最近海南正在实施一

项为期5年，营造百万亩椰林的富民、富岛工程。伴随农业产业结构调整，海

南农村经济组织形式发生了深刻变化。通过建立以各种联合体（公司＋农户、

集体＋农户、农村股份合作）、专业户、庄园主、农场主等新型生产经营关系

，农业生产经营逐步走上企业化、产业化道路。

3．以运销加工为中心组织生产，促进市场农业发展。各级政府加强市场

体系建设，积极培育运销龙头企业、运输专业大户和流通协会等中介组织，壮

大运输队伍。目前，全省共有城乡农贸市场500多个，有1000多个运销

组织，4000多辆运输卡车和5000多名专业运销人员，形成了个体户、

联合体、公司、企业齐头并进，海陆空多轮驱动，千军万马搞流通的壮观局面

。特别是海南到北京、海南至上海两条“绿色通道”的全面开通，对海南瓜菜

运输起到了积极作用。去年，海南瓜菜、水果等农产品运销全国28个省市区

、47个大中城市以及港澳台、韩国、日本和东南亚国家。为全面推进“订单

农业”的实施，海南省主管农业的副省长亲自带头积极开展市场调研，制定产

销指导性计划，加强宏观调控和信息服务。目前，已先后在全国14个大中城

市设立信息点，在全省九大瓜菜集散地和两个港口设立信息站，强化信息服务

功能，加强与岛外省市协作，建立农产品营销网络。

4．以琼台农业合作为标志，农业对外开放力度加大。十年来，来琼开发

农业的企业达700多家，其中，台商投资海南农业的企业达220家，农业

项目350多个，投资总额1．9亿美元，承租开发土地面积20多万亩，投

资涉及农林牧渔多个领域，出现了一批龙头企业和专业化生产基地。琼台农业

合作有力地推动了海南高效农业的快速发展，主要体现在四个方面：一是优质

农产品的“品牌”效应，开拓了广阔的市场空间。二是良种良苗的“龙头”效

应，使农业品种结构不断升级换代。三是示范辐射的“渗透”效应，促进了农

业资源的合理配置和开发。四是农业技术传播“滚动”效应，提高了农民的科

技素质，在琼台农业合作的辐射和带动下，海南同港澳台、东南亚及欧美、日

、韩、以色列等50多个国家和地区的农业经济合作和技术交流日益扩大。

海南发展高效农业的做法给我省许多有益的启示：

1．我省与海南农业具有较强的互补性。海南农业资源极其丰富，开发利

用的潜力巨大，目前海南还有40％的宜农土地没有开发，这正是海南农业发

展的优势所在。考虑到我省人多地稀，人均可耕作面积偏少的具体省情，可适

当将部分农产品基地放在省外。我省可考虑在海南选择一些地区建立农产品生

产基地，开发冬季蔬菜、热带水果等，与我省的农产品市场联合经营，会取得

更好的经济效益。

2．海洋经济对我省和海南来说，都是新的经济增长点。海南海岸带资源

类型较多，可养殖浅海38万亩，海洋生物上万种，堪称全国之最。我省在海

洋资源开发、海养殖、远洋捕捞、水产品加工和冷冻等方面有和海南优势互补

，合作共进的必要性。对此，我省渔业部门可组织企业选择海南沿海市县建立

海淡水养殖基地，大力发展各种优质海淡水产品和珍稀水产品，组织船队开发

西、南、中沙水产资源，积极发展水产品加工。

3．进一步扩大农业对外开放、对内合作的水平。实施效益农业一条最根

本的举措就是要引进来，走出去。应瞄准国际国内市场，争创名牌、精品，大

力挖掘农产品出口、内销的潜力，尤其要千方百计提高农产品出口的竞争能力

。在实施效益农业过程中，我省应进一步开阔视野，开拓思想，大胆走出省门

、国门，积极开展农业招商引资，加快扩大农业对外开放，对内合作的步伐，

使我省作为一个传统农业大省焕发出新风采，农业的整体水平迈上一个新台阶。

4．培植农业龙头企业，发挥中心市场的带动作用，加快农业产业化步伐

。积极引导其他企业转向农业开发，我省有许多规模大、销售网络健全的农产

品批发市场，可以依托这些市场成立大型的农产品加工销售中心，既可引导农

民对农产品种植的选择，发展“订单农业”，解决农产品卖难的问题，又可对

初级农产品深加工，增加农产品的附加值。