浅谈影响工程造价的施工项目的管理

摘要：施工项目的管理是一个非常重要的内容，通过对施工项目的有效管理，以达到降低成本、保证工程质量、缩短工期，使建设单位取得最佳的经济效益和社会效益。不论是施工单位还是建设单位的施工项目管理工作，都会对工程的竣工决算产生重要的影响。以此浅谈一下施工项目的管理对工程造价的影响。

关键词: 施工项目；管理制度；工程造价

一、施工项目管理的必要性

工程项目的利益取得关键在于施工项目的管理好与坏。对施工项目进行全面、科学的管理，为工程造价的准确性提供有力的依据，就能够确定出合理的工程投资，帮助建设单位算出最终的经济利益大小。工程项目的特点在于施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等，这就给工程造价的预算造成了很大的阻碍，一旦没有全面考虑影响工程造价的施工项目的管理问题，从而影响了项目的运营。对施工项目的管理的最大意义在于降低资金消耗，避免不必要的资源浪费，使人力、物力、财力等资源得到优化配置，使工程造价更为合理，为建设单位积累更多的资金。因此，对施工项目进行系统、科学的管理是非常必要的。

二、施工项目管理问题分析

（一）施工项目设计的管理

在前期设计阶段许多建设单位往往忽视了设计资料的收集，设计、采购、施工更是同时进行。由于对施工现场实际情况掌握不明确、地质资料不够详尽，导致设计没有明确的针对性，造成设计严重偏离实际，过度简化设计、保守设计或超常设计，导致实际工程量和施工费用的增加。建设工程项目，成本较高，各项资源的整合都需要不低的费用支出，不切实际的设计，非但没有达到原本的设计目的，反而提高了建设成本，并给建设单位带来了较高的设计费用，从而无法合理、有效的使用建设资金并增加了施工难度。由此，工程的设计阶段对于工程管理有着重要的地位，其不仅影响着工程的施工工期与质量，还直接影响着工程造价。因此，应更加重视工程的施工设计工作，认真落实、执行施工前的各个准备工作，避免在施工条件不足的情况下开工。

（二）施工项目实施阶段的管理

1、项目经理等工地人员的管理

有些单位没有制定项目经理等工地人员的考核制度，项目经理、监理人员等常出现无故请假、迟到早退等现象，纪律松散，管理混乱。工程出现问题没有及时解决，影响了工程的顺利进展。有些实际问题没有及时进行很好的沟通，也一定程度上影响了工程的造价。

2、变更、签证管理

一个工程项目，从开工到施工再到竣工结算，其整个过程并非顺利，这个过程的周期很长，在此期间里工程项目的各个阶段都伴随着各种实际问题需要临时得到解决，单纯依靠施工方案与图纸是不切实际的，由于施工现场的不断建设变化，继而所有的设计图纸与方案，或多或少的都会随着施工现场的实际情况而发生变更，设计单位需要出具设计变更，建设单位需要协同施工单位做出现场签证，以保证工程的有序进行。不切实际的签证也将对工程的造价有所影响。例如地下水位的处理：图纸的设计阶段，对实际施工具有不可预见性，并未考虑进行井点降水，只考虑采用了泵抽等相关措施，但在实际施工过程中，由于地基出现变化，工程周围有距离较近的建筑，不能完全按照图纸施工，为了防止土方滑坡，只有现场降水方能保证施工正常进行，从而临时改变施工的方案，建设单位要对其设计的改变做出现场签证。因此，签证的准确性直接影响到工程成本及投资效益，管理得不好甚至会给建设单位带来极大损失。

由此，建设单位的现场管理人员应认真、负责的做好各项变更与签证资料的整理、完善工作，这些实际的现场资料，是工程竣工结算的重要依据，影响着工程的造价。

3、现场资料的收集管理

某些建设单位通常为了尽早开工，忽略了施工前的施工现场及附着物的管理记录工作，统一清理施工现场，导致建设单位对现场附着物没有任何数据资料。以土方工程为例，因其标高不一致、地形不一，清理费用不尽相同，针对土方的挖填工作，建设单位应有详尽的测量数据，以此作为事实依据，与清理单位进行施工结算时，建设单位才能对其提出的土方结算数据具备审核力及说服力，掌握结算的主动权。由此，在工程施工准备阶段，工程现场资料的收集及整理工作是十分必要的，是工程造价的重要依据。

4、施工期间的索赔管理

在工程承包过程中，索赔是经常发生且不可避免的问题。由于施工不断向前推进、施工图纸及设计的变更、施工现场条件的变化和物价的上下浮动等因素，都有可能引起索赔。如没有掌握好与索赔有关的一切资料，没有依据合同认真处理好索赔，都会给甲乙双方的竣工决算带来影响。

5、隐蔽工程的验收管理

由建设单位负责实施的工程项目，隐蔽工程的验收工作必不可少。工程某一项隐蔽工序在隐蔽前，应要求施工方必须通知建设单位到达现场，协同设计单位工作人员共同验收。对于基础钢筋间距的多少、尺寸的大小，垫层的厚度，基槽的深度与宽度等，这些数据尤为重要，为最终的结算提供了有力的依据。倘若在工程被隐蔽前，没有对其进行验收，没有可靠的数据记录，日后的工程造价审核工作将失去依据，进而对项目造成不利影响。由此可见，隐蔽工程的验收具有必要性，是工程的施工质量过关的保证，也为工程造价的准确性提供事实依据。

6、材料购置的管理

材料的数量、价格是工程造价的重要组成部分，直接影响工程造价的大小。但有些单位在施工过程中，往往没有经过相关人员的签字就随意进行大宗材料与关键材料的购置。单位的总工程师、项目经理等相关责任人把关不严，导致材料购置有误、数量多余，造成经济损失。

（三）工程竣工结算的管理

根据工程造价的计价特性，若想要有效的控制或合理的确定工程造价和增加投资的效益，就需要在建设项目工程管理过程中，全面加强对工程结算的管理工作。然而，工程竣工后集中审计的结算方法被普遍采用，由于对公司文件、定额、法律法规理解不同以及补充定额的使用、编制不同，初审施工单位确定的设计变更、补充定额、现场签证等结算内容，在终审结算时，结算金额发生变动，同施工单位不能达到意见的统一。建设单位为增加投资变更工程设计，从而增加施工单位建设内容、扩大项目的建设规模、提高建设标准做法，都从根本上影响了工程造价及结算的准确性。此外，项目建设是一项较为长期的施工过程，期间会伴随技术发展及工艺的逐步改进，相应的定额缺项难以达到工程造价编审的要求。工程结算时，施工过程中采用的新材料的定额与定价的选用和补充不贴切，某些还会在结算时出现较大的出入。这些都是普遍影响工程结算价格的因素，因此，加强竣工结算的管理显得尤为重要。

三、施工项目管理的制度、措施

（一）施工设计管理方面的措施

在正式开工建设前，建设工程应有详细的施工方案和施工图纸，不论是施工草图还是蓝图，建设单位都应认真对其进行会审。在进行施工图纸的设计之前，建设单位应通过对施工现场的详细勘察，掌握现场实际资料，从而为施工图纸的设计提供充分的设计依据，提高其设计效率，实现设计成本的降低，为工程的竣工决算提供有力的保障。

（二）工程施工现场的管理制度、措施

1、制定并落实人员管理和工地例会制度及项目经理的考核制度

工地现场例会，应由工程现场的项目经理与副经理组织、主持，正常情况下在每周五的下午三点进行，应参加的人员包括工程现场的监理人员、管理人员、各个施工队的项目经理等。不允许到会人员无故请假、迟到早退、交头接耳，应保持会议的秩序，会议的主持者发言时要目的明确、言简意赅。由此保证会议的质量，使会议的内容具有实际意义，从而解决工程存在的实际问题。项目经理应每月进行一次书面的工程进度分析汇报和工程费用支出及需求的分析汇报。由项目管理单位的总经理负责对工程现场管理制度进行考核。

2、落实设计变更、签证制度

建设单位的现场管理人员，根据工程的需要或领导的意图，甲方需要书面提出设计变更的意向。而工程的总工程师需及时联系设计单位进行设计变更，以保证施工正常进行。变更的费用，由甲方负责与设计部门进行交涉商定，而项目管理单位有责任和义务利用其专业的沟通，为甲方节约资金、降低变更费用。建设单位的现场管理人员应本着实事求是的原则，对于实际发生变化的工程量，如实的进行现场签证；而发生的变更不属于签证范围或没有发生的，决不允许随意签认。工程施工队所提出的工程签证或费用签证需经过监理部门的初审签字、项目管理单位以及工程现场有关人员的再审签字、甲方现场有关人员的终审签字，其工程签证才可视为有效。

3、做好现场资料的收集工作

现场管理人员尽可能详尽的记录测量数据，根据其结果做好现场的记录及分析工作，经过建设单位、施工单位等共同现场签认，以保证其准确及真实性，为工程的竣工结算提供事实依据，从而有效的对工程的造价进行成本控制，杜绝不实费用的产生，保证工程造价性、准确性。

4、做好索赔管理工作

不论哪种形式的索赔，都应本着实际的原则，以现场资料为根本，依据合同签署的相关规定，合理、及时的处理索赔。若要很好的处理索赔工作，就需要认真、负责的整理、保留一切可能涉及索赔论证的资料，从而更好进行造价控制，避免产生额外费用。

5、隐蔽工程的验收制度

在验收过程中，应以设计图纸为依据，针对隐蔽工序进行实际的检验、测量、确认，经各方签字确认，方可隐蔽。

6、制定并落实大宗材料与关键材料的考察定购制度

6.1材料计划：材料需求计划，由施工单位根据工程需求和图纸要求而提出。

6.2审核、考察：总包单位的项目经理，根据工程现场实际情况对施工单位提出的材料计划进行审核签字。总包单位，将施工单位所提出的材料计划进行审核后，将其报送至项目管理部门的总工程师再度进行审核签字。材料组，在从总工程师那里领取材料计划后，组织进行材料考察。材料考察，正常情况下由材料组独立完成，若其涉及到技术专业问题，可报请总经理指派工程部和施工单位相关人员协助考察。考察前应填制材料考察单，相关考察人员需在材料考察单上签字并阐明个人意见。

6.3材料的购置：其由材料组根据施工需求和工程进度，合理确定送达时间与购置数量。

6.4材料合同的签订：其以材料组成员为主，负责起草初步审核，再经工程现场项目经理与副经理审核签订。

总之，在没有经过相关人员签字之前，不允许进行大宗材料与关键材料的购置。因此造成的损失，根据其情节的严重，扣发总包单位的费用或工资，而对于材料组的成员，若出现违规、腐败等现象，应给予严处。

（三）工程竣工结算管理措施

必须做到从根本出发，通过最基层人员对工程现场的全面了解，技能过硬的特点，随时提供定性与定量的工程造价综合性管理，在工程施工的过程中严格控制施工成本，解决相关问题。另外，造价人员要注重不断提高自身的业务水平，遵循有关政策、文件、定额中的规定，对工程结算的各个环节进行实事求是、公平、公正的编审，这样才能使工程造价更趋于合理。

四、结语

综上所述，施工项目各阶段的管理有不同的特点，必须根据各自不同的情况采取相应的措施，落实有关制度，使施工管理更加规范。只有对施工项目进行有效管理，才能保证工程质量、降低工程成本，使工程造价更趋于合理；才能提高建设单位的投资效益，实现建设单位的长远发展。

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