兴安盟:先建网 再服务

上一期本专栏介绍了青岛市电子政务“十二五”规划，本期介绍内蒙古自治区兴安盟的电子政务建设情况。

兴安盟地处内蒙古自治区东北，人口不多，辖2个县级市、1个县、3个旗。该盟电子政务建设从资金来源、架构、信息服务等几个方面颇有特色，以电子政务和兴安盟政府门户网站为抓手，90%的联网机关开通局域网，全年无障碍率达到300天，并注重服务功能，值得学习。

按照着力打造发展型、效能型、服务型政府的要求，内蒙古自治区兴安盟将进一步深化职能定位，转变工作作风，创新工作方法，以电子政务和兴安盟政府门户网站为抓手，积极协调推进电子政务建设，努力提高信息化应用水平。

统一网络平台

近年来，兴安盟在财政紧张的情况下共投入信息化建设资金800多万元，主要用于电子政务平台建设、行政审批服务中心网络平台建设、信息资源开发、线路租用、应用系统软件的开发和购买、计算机配备等。

兴安盟坚持以市场机制为基础，实现电子政务投资多元化，吸引非政府机构参与电子政务建设，确保电子政务顺利发展。在确保政务安全的前提下，通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理，减轻了政府部门预算压力，确保了政府网站运行的资金来源。

按照自治区信息化总体规划和部署，兴安盟积极努力推进信息化基础设施建设，充分调动网通公司、移动公司、广电等网络运营商积极性，扎实推进兴安盟信息化基础设施建设，规划和筹备了盟级电子政务平台、行政审批服务中心网络平台、民生工程等一批信息化基础设施建设项目，促使兴安盟信息化基础设施建设有了质的飞跃。

兴安盟基本建成了盟级电子政务网络平台和行政审批服务中心网络平台，各旗县市政府、盟农牧场管理局、盟直各部门及部分区直机关已经接入，并全部建立了内部局域网。同时为各旗县市政府配备了高端路由器，为盟直财政拨款单位配备了三层交换机，盟到各旗县市、盟直各部门的光纤已经全部开通，线路租赁费全部由盟里负责，为全盟推进信息化创造了条件。同时，兴安盟初步完成了由防火墙、网闸、网站监测、互联网安全审计等网络安全设备组成的网络安全体系建设，确保了电子政务网络平台的安全稳定。

结合政府信息公开目录及“百件实事”网上办的有关要求，兴安盟对门户网站进行了全新改版。目前，兴安盟电子政务综合门户网站已经成为宣传兴安盟的窗口，对外招商引资，合作交流的信息枢纽。

在移动数据网络建设方面，基于短信方式的企业短信平台也在兴安盟大力推广，政府、企业、服务业等企事业单位均有应用，效果显著。目前，中心城区、城关镇、重点地区均已具备光纤入户能力；无线网络已经形成对兴安盟点、线、面的立体覆盖，基本实现了对城区内所有人口的90%以上覆盖，对主要会场、酒店、商务中心、购物中心实现了室内覆盖，对乡镇实现了92%覆盖，对行政村实现了85%的覆盖，互联网络带宽和无线通讯质量得到了大幅提升。

根据政策法规结合实际，兴安盟印发了《兴安盟电子政务外网管理（暂行）办法》，加强各地、各部门电子政务外网的计算机网络安全工作管理，督促强化计算机网络应用安全意识，及时排除网络安全隐患。全盟政务专网稳定程度明显提高，全年无障碍率达到300天以上。对门户网站进行了重新改版，增强了服务功能，完善了“政务公开”、“百件实事网上办”、“政府信息公开”、“应急管理”等栏目的内容。加大了网站动态新闻的日常更新与维护。对全盟重要会议、盟委行署重点工作及重大决策进行了及时报道。

转向服务

按照自治区电子政务三级“王”型网络建设要求，盟级电子政务基础网络平台已搭建，以此为依托，电子政务应用逐步展开。盟政务门户网站陆续建设完成了32个(80多个)子网站，形成了具有兴安盟特色的外网门户网站群，政务信息公开程度得到一定的提高。

兴安盟建成了以盟行署综合政务门户网站为主站，以盟四大班子、80多个盟直部门、各旗县市门户网站为子站的政府门户网站群。政务网络平台建设日臻完善，信息资源开发利用步伐加快。截止2010年底已建成连接自治区统一电子政务外网的骨干传输网络，实现了盟委、人大、政府、政协、旗县区及市直部门局域网的互联互通，80个单位接入盟本级电子政务城域网，48个部门建成内部局域网，6个旗县区、40个委办局通过互联网政务信息，21个部门建有数据库，20多个部门采取信息安全措施，联网部门中90%以上的部门已建立了内部局域网，并根据各自业务要求不同程度的开展网上应用。

盟四大班子办公自动化系统为无纸化办公、实现了四大班子到各旗县市和盟直部门之间的公文流转无纸化奠定了基础，盟级视频会议系统、公务员电子邮件系统、网上视频点播系统等政务部门公共应用系统也已建成。

兴安盟定期维护电子政务平台，确保接入单位与自治区传输通道畅通，采取有效措施，完成业务系统与自治区顺利对接，进一步完善了盟本级电子政务网络平台技术方案及硬件方案，实现自治区―盟市―旗县电子政务三级网络互联互通。此外，以“金关”、“金卡”、“金税”、“金盾”为代表的重大信息化应用工程稳步推进；以“中国・兴安盟”政府门户网站为核心的政府网站体系不断完善；行政审批全程办事试点工作积极推进，跨部门的一站式电子化公共服务稳步展开。

政府网站服务功能增强，政府信息公开及时准确，政府门户网站每日访问量达万次。政府网站除确保已有信息的及时准确外，随时更新盟委、盟行署各类信息，及时采集、整合信息资源，切实满足百姓需求。

网站开展了行风政风网上评议、双拥模范测评、干部述职述廉、汉语言文字评估等网上互动交流和调查工作，提高了群众的参政议政工作水平。强化了盟行署网站的社会服务功能，为推进盟行署有关部门专项工作开展创造了良好的舆论氛围。

链接

全盟政府办公自动化平台建设工作，以加强政务公开、提升政府工作效率作为着力点，按照以人为本的理念，融合现代管理方法，通过先进信息技术的应用，进一步加强了政务公开工作，全面提升了政府工作效率，实现了行署办公厅内部无纸化办公、网络化办公，使日常工作不受时间空间制约。2010年，重点完成了门户网站与办公平台数据交互，实现外网受理，内网办理，外网的目标，同时实现了全盟电子监察系统与办公自动化系统的数据交换工作。

两年来，兴安盟先后建立了网站群CMS内容管理与系统、方正Apabi电子公文交换系统、四大班子OA办公自动化系统、视频点播系统、邮件系统、信息上报系统、网站监测、病毒防护系统、移动办公等应用系统，都已投入使用并稳定运行。