论旅游资源的规划与开发

一、旅游资源概念与特征

（一）概念认知

旅游资源是指能够激发旅游者的旅游动机，并促使其实现旅游活动，可为旅游业发展所利用，并由此产生一定的经济效益、社会效益及环境效益的一切自然存在和社会创造。

（二）特征解析

1、美学特征

旅游资源具有观赏价值。虽然说旅游动机因人而异，旅游内容与形式多种多样，但观光游览是所有旅游行程都不可缺少的。从某种意义上说，没有观赏性，也就不构成旅游资源。

2、地域特征

因为地域风貌的差异而造就了旅游资源的多种多样，而且难以模仿或复制。尤其是那些历史感强的资源，更无法离开特定地理环境的历史背景，否则将失去其本身的历史价值与观赏价值。

3、不可再生性

旅游资源的不可再生性决定了其保护的重要性，一旦旅游资源被破坏将无法恢复。巨大的需求对旅游产品的开发、销售，是一种难以抗拒的诱惑，但同时对旅游资源也是一股无法估量的潜在破坏力。

二、旅游资源的开发

（一）概念的认知

本概念有狭义和广义之分，本文采用广义的概念。

狭义的旅游资源开发，是指单纯的旅游资源利用的技术。广义的旅游资源开发，是指在旅游资源调查和评价的基础上，以发展旅游业为目的，以市场需求为导向，有组织有计划地对旅游资源加以利用，发挥、改善和提高旅游资源对旅游者吸引力的综合性技术经济工程。

（二）应遵循的原则

1、特色性原则

特色是旅游之魂。特色性原则要求我们在开发建设中必须尽量保持自然和历史形成的原始风貌；尽量开发利用具有特色的旅游资源项目；努力反映当地文化，突出民族特色和地方特色。此外，特色性并不是单一性，在突出特色的基础上，还应围绕重点项目，不断增添新项目，丰富旅游活动内容，满足旅游者多样化的需求。

2、保护性原则

旅游资源具有较强的脆弱性，不仅会受到自然因素的破坏，在被旅游业利用过程中也会遭到耗损，而且相当多的旅游资源又不具有再生性，一旦毁掉了就难以复原。所以，旅游资源保护在旅游开发中极其重要。主要包括两个方面：一是资源本身保护；二是旅游环境的保护。

3、经济性原则

旅游资源开发是一项经济活动，必须遵循经济效益原则。因此，应当进行旅游开发投入―产出分析，确保开发活动能带来丰厚的利润。在充分了解旅游市场的基础上，对旅游资源开发项目的可进入性、对旅游者的吸引力、投资规模、投资效益、建设周期、资金回收周期等各方面，都应有细致的数据分析。同时，还要根据开发实力（财力、人力、物力等供给保障因素），分阶段有重点地优先开发某些项目，之后再不断增添新项目和配套设施及服务，最终形成完善的旅游设施和服务体系。坚决禁止不加选择地盲目开发，更不能不分先后地全面开发。

三、旅游规划与开发的作用

旅游规划与开发既有积极作用也有消极影响。

1.积极作用：在经济方面可以为当地居民创造更多的就业机会，提高区域经济水平，为国家创造更多的外汇。在社会文化方面增进不同民族之间互相了解，增加认同感，同时也为保留我国灿烂的悠久文化历史创造了条件。

2.消极影响：旅游资源的过度开发也会产生负面经济影响，例如引起当地物价上涨、影响居国民经济稳定，滥用文化等

因此，操作旅游资源规划与开发时，我们应当考虑到旅游资源的数量、密度和布局，结合当地特点特色，旅游资源的价值，实现人与社会的和谐共同发展。

四、旅游资源开发与保护的模式

1.为了保护而保护。这是消极的，也是被实践所否认的，这是文物部门的职责，不是旅游业的目的。

2.为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。

3.为保护而开发。很多景观都是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。

4.为开发而保护。只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。

五、旅游资源开发中应注意的问题

在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落，所以，在规划与开发的过程中，应该注意以下几个问题。

1.旅游的对象是应该受到良好保护的。就如生态资源，其与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这样的问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。

2.发展旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。

（作者单位：焦作工贸职业学院）