民资进入2015:规模扩大 盈利未见

61城开放宽带接入试点 39家虚商放号1800万

从3月1日起，民资正式进入宽带接入市场。根据工业和信息化部的《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，首批试点城市16个。之后，新增天津等44个城市纳入宽带接入网业务开放试点范围。从6月17日，山东、江苏两地管局发放首批接入牌照以来，目前，已经有13地管局发放了40余张牌照，获牌企业涵盖软件、CDN、虚商等多种类型。

与此同时，另一项电信基础业务向民资敞开大门的移动转售业务，也进入收尾阶段。目前已有39家虚拟运营商推出相关业务，用户数已经超过1800万，每月净增量在200万左右。有7家企业超过100万用户，前10家企业用户占比超过88%。

鲇鱼效应

虚商1800万用户，虽然在整个通信市场中的占比还很小，但在中国信息通信研究院产业与规划研究所电信行业研究部主任许立东看来，移动通信转售业务发展基本符合预期。

许立东认为对照政府试点方案中提到的试点目标，民营资本主导的移动通信转售业务实现了顺利起步，促进了市场竞争，推动了业务服务创新，为消费者提供了更多的选择，为下一步发展做出了有益探索，试点达到了预期目标。在虚拟运营商相继推出的业务资费上，大胆地推出了零月租、无套餐、流量不清零、上门服务、流量语音可以互相转化等灵活的套餐和服务，以吸引用户。这些业务在收获了眼球效应的同时，对传统运营商的资费套餐改革形成了正向的推动力，影响通信资费整体优化。鲇效应不断显现。

而宽带接入对民资开放，除了原有ISP资质的企业转正，黑宽带厂商面临整合收购。

随着众多民资进入宽带接入市场，获得运营资质，假宽带有望规范，资费业务更加透明。正如艾媒咨询CEO张毅所言，现在用户体验到的带宽速度往往和其购买的有所不匹配，而民资宽带运营商在运营小区宽带业务时，可以根据用户的日常流量使用情况，通过系统智能化的去分配流量资源，在为用户创造好的网络体验的同时，使宽带资源的使用更加高效化，降低运营成本。对于基础运营商而言，民资进入有利于帮助其拓展市场，提高宽带普及率。

试点痛点

民资进入过程中也有自己的烦恼。批零倒挂问题成为伴随虚拟运营商发展的焦点问题。这两年政府主管部门也做了大量协调工作。资源池转售模式下数据流量批发单价由0.14元/M左右下降到0.10元/M左右。将来三家基础电信企业还会根据零售价格水平对批发价进行联动调整。

宽带接入政策之初，千余家民资企业表示出了申请意向，相比之前千余家企业跃跃欲试的热度，已经拿到牌照的企业则相对谨慎而又些许迷茫。辽宁省和鸿盈科通信有限公司总经理丁树杰在接受《通信产业报》（网）采访时也表示，“在与各民营企业的交流中，大家和我一样都很迷茫，不知道自己拿到牌照之后能够做什么？基础运营商会不会自我保护，价高于市。”丁树杰告诉记者，市场虽然放开了，但是接入宽带市场的民营企业没有安全感。

在政策明确的情况下，民企的这种迷茫更多的来自与运营商的合作。根据政策，民资进入宽带市场采用资本合作、自建和转租三种模式，而实际落地中，对于资金实力有限的民企，选择余地并不大。某企业在采访中更是直言，“民营企业的资金实力有限，自建这种形式经营的毕竟少数，看似选择很多，其实也主要是出租出售这种形式。”

无论是自建还是转租，定价权、网络资源的开放都是难以绕开的问题。“问题主要是体现在与基础运营商的互联互通上。对于竞争对手而言，运营商其实是不愿主动出售提供宽带资源的。带宽资源的定价权依然掌握在基础运营商的手中。”某拿牌企业表示。