宣传文化发展资金管治实施方案

第一条为推进社会主义文明大发展大昌盛，加速文明强市建设，进一步增强宣传文明发展专项资金治理，依据《财务部关于印发〈宣传文明发展专项资金治理方法的〉通知》（财教〔2012〕157号）精神，结合我市的详细状况，制订本方法。

第二条宣传文明发展专项资金（以下简称专项资金）是为了支持宣传文明单位发展，昌盛社会主义宣传文明事业，增强社会主义精神文明建设而坚持的财务专项资金。

第三条本方法中宣传文明单位是指从事精神产物生产和服务，执行企业财政管帐准则并依法交纳所得税的宣传文明单位。详细包括：

（一）宣传、文明（含体育、文物）、播送片子电视和新闻出书部分所属的或财政关系在财务部分单列的从事片子制片、刊行、放映，图书出书、刊行，期刊（杂志）、报纸、音像成品等宣传文明单位；

（二）日报社、今晚报社；

（三）专门为出书大中小学的学生教材和少年儿童读物的出书社、报社及其书刊印刷厂。

单个未归入宣传文明发展专项资金赞助范围的宣传文明单位需求归入的，由宣传部分审核后，报财务部分个案审批。

其他规则中明确不享用宣传文明发展专项资金的宣传文明单位除外。

第四条专项资金由市财务在年度预算内安排。

第五条专项资金的运用准则

（一）专项资金属财务预算内资金，依照财务部分关于项目支出预算的有关规则治理和运用。

（二）专项资金运用以社会效益优先为前提，统筹经济效益。关于效益好、资金收受接管期短的项目要优先安排，注重专项资金运用的综合效益。

（三）专项资金要依据宣传文明发展的需求统筹安排，不搞均匀分派。

第六条专项资金的运用方法和范围

专项资金采用专项拨款和专项贴息相结合的方法安排运用。

专项拨款首要用于宣传文明单位的公益性项目或技能革新、设备更新等。包括：

（一）市委、市县政府倡导的严重题材影片、严重记载片、科教片、儿童片、美术片等摄制赞助；

（二）重点图书和专业学术著作出书坚苦津贴及优异图书奖励；

（三）片子企业、出书企业和印刷企业设备更新和技能革新；

（四）城市专业片子院维修正造；

（五）县及县以下新华书店网点建设；

（六）编纂营业楼革新、维修；

（七）对文明产物和服务出口的赞助；

（八）其他经财务部分同意的支出。

专项贴息首要用于宣传文明单位暂时性资金不足及有归还才能的技能革新、设备更新等项目告贷的利钱津贴。包括：

（一）技能革新等暂时性资金不足告贷的利钱津贴；

（二）有归还才能的技能革新、设备更新等项目告贷的利钱津贴。

专项资金不得用于楼堂馆所建设；不得用于补偿主管部分行政事业费不足；不得用于请客送礼、滥发奖金、补助等违背财生意律的支出。

第七条专项资金的运用治理

（一）宣传文明单位请求专项资金支持，要在充分论证的基本上，依照我市部分预算编制要求，在每年8月31日前，将下一年度符合专项资金运用范围的支出项目和经费预算报市财务局审核汇总。

项目请求包括项目立项的根据、项目内容、预期效益、资金需求、筹资方案等。专项资金的编报要细化到详细项目和基层单位，确不能落实到详细单位的，由主管部分代编预算。项目预算的编制，既要着眼于我市宣传文明事业的可继续久远发展，也要符合当前阶段性发展目的。

（二）市财务局依据专项资金规划和宣传文明事业发展规划，对请求项目标立项根据、目的要要求可行性等进行严厉审核，确定年度专项资金项目总体安排意见，归入财务年度预算。

（三）对经同意的归入专项资金预算的财务资金拨款子目，由市财务局依据审定的规划和进度，结合项目自筹资金到位状况，按国库集中付出方法规则顺序拨付。属于县政府收购的支出项目，应按规则归入县政府收购资金拨付顺序处理。

对经同意的归入专项资金预算的贴息项目，项目主管部分应依据项目施行单位与金融机构签署的借款和谈副本，以及已发生的银行借款计息单（复印件），向市财务局提出拨付请求。市财务局依据项目主管部分请求和供应的借款相关材料，按规则审核后，将贴息资金拨付主管部分，由主管部分拨付；财政关系在市财务单列的宣传文明单位，市财务直接将贴息资金拨付借款单位。贴息津贴资金依据实践借款金额赐与全额贴息或局部贴息，贴息率不得超越当期的银行借款利率，期限最长不超越3年，对借款单位过期不偿还银行借款发生的过期借款利钱、加息、罚息，不予贴息。

（四）运用专项资金构成的固定资产、无形资产等，属国有资产，要按有关规则进行注销、建账和治理。

（五）专项资金要严厉依照财务部分关于国库集中付出、县政府收购和节余资金有关治理方法执行。

（六）文明单位主管部分和专项资金运用部分要按期对专项资金的运用状况进行检查，并将上年专项资金项目标运用状况依照部分决算的编制要求报送市财务局。市财务局对项目完成状况、专项资金预算执行状况、资金运用结果、资金治理状况等执行监督治理和追踪问效，对不按规则用处运用或违背财生意律的，扣减下一年度拨款。情节严厉的，按国家有关规则追查当事人的行政、司法责任。

第八条各区（县）可以依据本规则的准则精神，结合实践状况，设立区（县）宣传文明专项资金，并制订响应治理方法，报市财务局立案。

第九条本方法由市财务局负责分析。

第十条本方法自之日起实施，至2012年1月31日废止。《市财务局关于印发〈市市级宣传文明发展专项资金治理方法〉的通知》（财事〔1996〕12号）还废止。