建设和谐乡镇现状调研报告

煤炭产业为乡支柱产业，全乡共有14家矿山企业，年煤炭产量达到25万吨，提供税收740万元，因此，抓好安全生产工作尤为重要。今年以来，乡以科学发展观为指导，狠抓安全生产，取得较好成效，煤炭生产有序有效，月共生产原煤17.5万吨，提供税收800万元。

一、上半年安全生产工作情况及存在的问题：

1、责任主体落实到位。一是建立安全生产责任体系。乡安委会与各企业签订安全生产工作目标责任制，引导企业建立诚信体系，强化企业激励约束机制，明确了企业安全生产责任主体地位。二是加大安全生产监管力度。每月召开安全生产办公例会，安全生产信息员定期和不定期到各矿山企业开展安全生产检查，共现场指出和督促整改到位各类安全隐患25起。

2、宣教培训深入开展。一是扎实开展安全生产月活动。活动期间在街道、企业工厂、矿区悬挂宣传横幅40余条，发放相关宣传资料1000余份，组织放映安全题材电影10余场次。二是加强矿山企业负责人和广大职工的安全生产培训。开展矿山企业负责人培训12场次，各矿山企业开展职工安全生产培训22场次，培训职工1100人次，提高了矿山企业负责人和广大职工的安全生产意识和能力。

3、专项治理扎实开展。深入开展瓦斯专项治理。制定了瓦斯专项治理方案，5月15日在阳坡煤矿召开了全乡对专项治理现场工作会，会上对专项治理工作进行全面安排和部署，通过前一阶段工作，目前我乡14家煤矿实现了通讯、监控系统的改造升级，3家煤矿实现了地面空压机供风，3家煤矿进一步完善了地面井下防尘系统。

4、地质灾害防治有效。一是在全乡28个地质灾害点确定了监测人，签订了地质灾害监测工作目标责任状。二是将《地质灾害防治工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》填写发放到位，共登记发放两卡483份。三是加强汛期地质灾害隐患点的巡查检测，实行24小时监测制度，确保信息畅通。

尽管前三个季度安全生产工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分企业安全生产意识不强，对安全生产存在侥幸心理，责任感不强。二是安全生产资金投入不够，各矿山企业由于规模较小，在引进新设备新技术方面资金投入不够。三是井下作业不规范，“三违”现象时有发生。

二、下一步工作重点

1、加强组织领导，建立长效机制。一是加大管理力度。调整和充实乡安委会组成人员，下设矿山安全、地质灾害防治等六个工作专班，明确安全责任，充实安全管理力量。二是明确责任体系。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓安全生产工作目标责任制的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局。三是建立工作台账。建立隐患排查治理工作台账，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，达到隐患排查治理规范化、制度化和经常化的效果。四是完善应急机制。加强应急救援能力建设、队伍建设和协调配合能力建设，积极组织应急救援队伍参与隐患排查治理，提高防范应对事故灾难的能力。

2、强化宣传培训，提高安全意识。一是打造强势宣传。通过悬挂横幅、张贴宣传标语、以会代训等方式，广泛宣传《安全生产法》、《省安全生产条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，深入开展安全法律法规“进机关，进乡村，进社区，进学校，进企业，进单位”等“法律六进”活动，营造良好的安全生产舆论环境。二是开展主题活动。进一步巩固“安全生产月”和瓦斯专项治理工作成果，把广泛深入开展“安全生产年”、“安全生产三项行动”与“安全生产月”等活动紧密结合起来，紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的活动主题，及时宣传推广各行业、企业的先进经验和有效做法，增强企业职工自我保护能力，提高企业安全生产管理水平。三是加强安全培训。重点加强矿山企业主要负责人和安全管理人员的教育培训，逐步提高他们的安全生产管理水平。同时加大对高危行业从业人员的教育培训力度，提高从业人员的安全素质和安全操作技能。确保特种作业人员及从业人员持证上岗率达到100%。

3、加强安全生产监管，构建和谐社会。一是严把复产复工初检关口。坚持“成熟一个，验收一个”和“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，高标准，高起点，严要求，对煤矿井下“一通三防”，机电、采掘、运输等环节进行认真检查；对安全费用的提取，使用是否建立专户，地面卫生、环境卫生“两堂一舍”是否达标以及场所制度执行情况是否严格进行评议，凡检查不达标的一律不予复产复工。二是强化煤矿安全监督检查。大力开展“学先进，找差距，促发展”的企业之间相互学习活动，组织各煤矿进行企业与企业之间的自查与互查，通过比学赶超，提升煤矿企业整体安全管理水平。安全监管人员采取经常性的交叉检查和突击检查等方式，加大监查力度，对违法违规生产、带病生产的矿井严厉查处并督促其整改，确保安全监督检查取得实效。三是深入开展瓦斯专项治理。继续把全乡煤矿瓦斯治理工作作为安全监管的重中之重，严格按“先抽后采，以风定产，监测监控”的瓦斯治理12字方针，明确具体工作要求，实行专人负责，对3家高瓦斯矿井和3家低沼高管矿井实施重点监管。督促煤矿企业认真做好“四大系统”的安装、维护、升级改造等工作。乡安办根据企业规模和实际情况，对瓦斯矿井实行定级分类建档和挂牌督办，加大对高瓦斯矿井的检查力度，对企业瓦斯监控检测及瓦斯管理制度的落实情况进行重点检查，确保从源头上防范瓦斯事故的发生。