区工业循环经济调查研究报告

一、**区发展工业循环经济的基本情况

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展，自“十一.五”开展工业循环经济经以来，**区的工业经济快速持续增长，连续三年的增长速度达到了25%以上，工业产业结构初步形成，质量效益显著提高。

至今年6月，全区累计工业总产值完成74.6亿元，增长25%以上;财政收入完成12.28亿元，增长20%以上;工业固定资产投资完成16.1亿元，增长30%以上。初步形成了农产品加工、建材(钢铁、水泥、砖瓦)、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草(香料烟)、酒类(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的工业发展新格局。

二、发展工业循环经济工作取得了较好的社会、经济效益

“十一.五”以来全区资源综合利用企业已经达到了9户，增加了2户。其中4户废旧金属回收公司，2户废啤酒瓶回收公司，1户废耐火材料回收公司，利用废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物水泥生产企业2户。累计回收利用各类废弃物39.52万吨，实现销售收入70180.5万元。

回收废旧金属10.26万吨，生产钢材9.75万吨，实现工业产值3.7亿元。

利用废蔗渣21.1万吨，节约煤炭资源60285吨(标煤)，产生经济效益4823万元;利用废糖蜜55230吨，生产酒精15780吨，产生经济效益5996万元;利用废弃物滤泥、废醪液47200吨，生产甘蔗专用滤泥复混肥7300吨，产生经济效益1460万元。

回收粉尘10460吨，废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物80909吨，生产水泥37.61万吨，产生经济效益13163万元。

回收废耐火材料2747吨，生产耐火砖5060吨，产生经济效益1017万元。

利用各类工业固体废弃物16800吨，生产节能新型墙体建筑材料800万块，产生经济效益240万元。

回收废啤酒瓶40822吨，产生经济效益3777.5万元。

回收木材加工的废弃物10920，生产机制木炭3120吨、产生经济效益2704万元。

工业循环经济工作的深入开展对工业经济发展起到了积极的推动。

一是避免了工业废弃物对环境的二次污染，净化了环境。二是成功的运用了“以废治废，变废为宝”，“减量化、再利用、资源化”的原则，工业循环经济节能减排工作取得阶段性成果。三是通过实施工业循环经济，支柱产业不断壮大，区工业产业结构初步形成，支柱产业，拉动经济增长15个百分点，对经济增长的贡献率达到26%。工业经济已培育了8户工业产值亿元以上的工业企业，规模以上工业企业达到了34户，经济量占全区工业经济总量的71.4%，成为全区工业经济的主要支撑，在经济快速增长的同时，很好的处理了经济增长与工业循环经济节能减排、环境保护的关系。工业企业消耗能源总量控制在34.9万吨标准煤，比上年下降3.6%。万元工业增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%;规模以上工业企业用水，循环利用率达到60%以上。绿色环保产品生产企业达到13户，实现工业产值45000万元;重点产业工业污染治理，工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内，达标率达90%以上;环评执行率和“三同时”保持100%，所有新、改、扩建项目污染物全部达标设计排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生产能力，钢铁淘汰落后工艺生产能力，整体等量搬迁康发钢铁公司生产线，提高工艺生产设备装备水平，工艺，环保设施达到国家产业政策规定的标准;淘汰了落后电冶炼炉生产能力联合金属硅厂6800kva、乾鑫金属硅厂4000kva),产量9000吨;水泥淘汰保山西庄建材实业有限责任公司落后立窑生产线，产量10万吨;规模以上工业企业能源消耗总量17180吨标煤;煤实物量628362吨，折标煤18424吨;电力实物量17346万kva，折标煤21320吨;燃油实物量2690吨，折标煤109342吨;木柴、焦碳等折标煤22694吨。

三、主要措施

(一)加大宣传，提高认识，营造全民参与发展工业循环经济的浓厚氛围。发展工业循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策，提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立

科学的发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路;使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地经营企业;使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

(二)强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制，加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实，成立由区主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立发展循环经济目标考核体系，对区直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。

(三)科学规划，统筹安排，建立适合我区实际的循环经济发展体系。把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，纳入“十一五”规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的发展观为指导，编制符合全区实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中，加强对发展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕建材(钢铁、水泥、砖瓦)、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草(香料烟)、酒类(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的九大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调发展，重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。围绕“三废”的综合利用，重点发展综合钢铁、水泥、砖瓦利用等项目;在建材生产及转化方面，康发钢铁有限责任公司为龙头，围绕废金属的综合利用，重点发展水泥、通过建立适合我区实际的发展模式和经济体系，使全区工业循环经济有序运作，快速发展，实现经济社会环境的协调可持续发展。

(四)突出重点，示范带动,推动全市产业布局的合理调整。要用循环经济理念指导产业转型，促进产业布局合理调整。一是在重点产业、重点企业，大力推进工业循环经济节能减排工作，按照工业循环经济的理念着力抓好16户与区政府签定节能减排责任书的试点企业的工业循环经济节能减排工作，重点抓好耗能3000吨标煤/年以上的12户企业(保升龙糖业有限责任公司、香材料烟加工厂、保盈金属硅厂、保山飞龙有色金属有限责任公司、保山茧丝绸公司、保山西南石墨电极有限责任公司、丙麻硅业有限责任公司、顺河硅业有限责任公司、澜沧江啤酒集团保山啤酒公司、保山西庄建材实业有限责任公司、保山正兴建材有限责任公司、保山康发钢铁有限责任公司)实施循环经济节能减排的试点工作，确保各项指标的完成。二是从区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。三是通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。四是通过一批重点行业、重点企业、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业，试点、示范企业实施循环经济的经验，找出可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全区工业循环经济节能减排工作快速发展。五是引导企业以调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，强力推行清洁生产。六是加快发展低耗能、低排放、具有高科技含量的重点项目，按照循环经济的理念和工业生态学理论构建工业园区。从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。七是通过试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，提炼出区域可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全市推进循环经济发展。

(五)依靠科技，大力招商，走开放式发展循环经济的路子。提高资源利用效率，减少废弃物排放，是企业提高经济效益、保护社会生态环境的重要途径。发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑。要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化。要加强与大专院校和科研院所的联系，借脑借智，不求所有，但求所用，投入必要的资金，对资源节约技术和废弃物消化利用技术进行革新和升级。论证和储备一批节能降耗、效益可观的项目，建立全市资源节约、综合利用、工业污染防治和促进清洁生产的环保项目库，做好项目前期工作，培育招商引资载体，加大招商引资工作力度，争取国家资金和国债资金的支持，积极寻找投资合作伙伴，走出一条开放式发展循环经济的新路子。