浅析公路工程造价的预结算作用及控制策略

摘要：公路工程在我国国民经济之中具有着重要的作用，做好公路工程造价预结算工作对于控制公路工程的质量以及节省资金具有重要的作用，基于此，本文论述了公路工程预结算的作用以及相关控制措施。

关键词：公路工程；造价；预结算；策略

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言：

近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。

1、工程结算的意义和作用

1.1、工程结算是反映工程进度的主要指标

在施工过程之中，进行工程结算的主要参考依据则是已完成建设项目的规模，指的是工程进度。所以，通过公路施工单位累积的工程计算款占到了总工程款的比例，其就可以得出全部工程的进度情况，有利于准确把握项目的进展情况，便于进行科学合理的调整。

1.2、工程结算是考核经济效益的重要指标

对施工企业来说，应该依照建设合同完成所有的项目结算，才可以反映出企业的经营业绩，同时通过企业经营业绩的实现，才可以有效地避免企业的经营风险。企业为了得到一定的利润以及良好的经济效益，应该保质保量的完成建设项目同时第一时间完成项目的结算。所以，施工企业需要重视工程的结算工作。而在我国的市场上，通常都是在整个项目完工之后才进行工程结算，这对于施工企业来说资金压力很大，有着较大的风险。很多的单位和施工企业也意识到这个问题，目前已经逐步进行分段式的工程结算，即完成相应的合同量就进行相应的结算，有效避免了经营风险。

1.3、工程结算是加速资金周转的重要环节

由于企业工程建设的特点，公路项目通常都是由施工企业利用自有的流动资金，对工程建设的相关费用进行提前垫付。想要使工程的建设顺畅进行，实际施工企业的流动资金得到科学合理的运用，就要及时进行工程结算，这样有利于提高企业流动资金回报率，降低运营成本。

2、公路工程预结算控制策略

2.1、建立较为完善的组织管理结构

在进行公路工程的设计和施工阶段，企业的管理部门可以设计专门的管理组织对于工程的预结算工作进行有效的管理，同时对于管理组织的形式、管理权限以及管理职责进行有效的制定，通过让管理组织和企业部门之间相互配合，通过各司其职的办法，化整为零，让管理的制度和规范得到有效的管理和监督，另外实行单一部门的责任制度，通过各部门互相搭配完成工程项目的工作，将责任按照部门的工作情况进行明确，权责分明，另外，企业可以通过奖励机制对于工程中各部门人员进行有效的奖励，提高其人员的工作积极性，让工程更好的进行。

2.2、建立健全的财务管理制度和预结算制度

在进行公路工程的施工之前，企业的管理者应该确保工程中存在健全的财务管理制度，另外，管理部门可以成立临时的财务结算小组，让专业的结算管理人员对于工程的造价和结算进行整理，同时，管理部门要对于工程的造价实事求是，进行多方面的审核和认真的检查，保证工作人员按照程序办事，一切按照规定来做，对于经济的控制和资金的投资进行全面的控制，同时，保证工作人员的工作经验和技术经验，让工作人员可以严格的按照资金审核的正确制度流程进行核算，这种细微的注意都会让一些不必要的失误得到有效的改善和解决。

2.3、正确套用定额预算

定额套用的合理与否直接关系到预结算工作的好坏，而对于定额的合理套用则需要具体注意定额文件的颁布时间、名称以及适用范围和一些编制说明中的注意事项。在对合同进行定额套用的时候，一定要注意定额的适用范围，必须按照合同指定的定额来进行工程造价的计算。对于一些缺项的项目，需要按照自身的工作经验并结合工程的具体情况测定人工、材料以及机械的实际消耗量，合理的编制补充定额子目，实事求是的计算工程用量，客观实际的反映工程造价。在进行定额套用的过程中，需要分析图纸与实际施工过程中所消耗的人、机、料，如果实际施工过程中差别不大，则套用相近子目，如果差别很大，没有相同的地方，就需要进行编制补充定额，并将其上报审批。

2.4、做好工程签证工作

工程总款价的变更，其中有很大一部分就是由于设计或者技术变更问题造成的，这主要是由于具体的施工过程中与图纸设计的不完全一致性造成的，因而也就造就了施工过程中存在大量的签证单，为工程的预结算工作增加了强度。但是工程现场签证是以书面的形式记录下了施工现场发生的特殊费用，是记录现场发生情况的第一手资料，又给预结算工作提供了方便。通过对现场签证单的整理与分析，可以为施工索赔工作提供依据，避免扯皮现象的发生，同时也减轻了预结算工作的负担，为工程结算工作的完成提供依据。

2.5、加强复核工作

一个单位工程预结算编制出来后，应由经验丰富、业务熟练的预算人员对所编预算或主要内容的计算情况进行一次检查核对。主要解决预算中有无漏项或重复列项，补充单价的根据是否符合政策规定，工程量有无多算或少算现象等。一个单位如果没有设置专门复核人员，有关工程预算编制人员应进行互相复核。这样，既可以减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短，不断提高工程预算编制人员的业务水平。对于没有互相复核条件的单位，应加强自我复核，自己检查自己编制的预算，尽量减少由于粗心大意产生的差错。同时，做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标（包括分部直接费指标）、总人工指标、主要材料指标，然后与同类型项目的工程预算作一比较，检查工程量及造价的准确性，以便及时发现可能出现的差错，及时改正，提高预结算编制质量。

2.6、收集有关材料、做好预备工作

公路工程中的许多工作以及文件的签订都是有依据的，工程预结算工作也不例外。主要是一些工程投招标文件、施工竣工图纸以及施工合同、设计变更通知以及认价单等文件。同时，一些国家和地方相关的法律法规也是在工程预结算工作中需要注意的方面。对于一些工程的工期以及成品质量和材料价格等则以工程的承包合同以及相关协议为依据，以此来处理工程施工过程中遇到的一些问题。进行现场查看，实际掌握工程具体情况工程预结算工作如果仅仅通过图纸来进行，难免会有与实际工程相脱节的地方，尤其是一些大型工程就有可能造成很大的纰漏，为此，在进行工程预结算的时候，要先查阅图纸，对于不清楚有疑问的地方，一定要到施工现场进行实地考察，对发现的问题进行逐一审核，如有需要可参加施工各方的现场工作会议，对工程的具体实施情况有一个清楚的了解。此外，在预结算工作编制之前，不仅要熟悉施工图纸，同时还要熟悉工程施工方法、工艺以及施工程序、现场材料堆放以及其有关情况。不同情况的出现，都有可能造成预算结果的偏差，所以一定要尽力将工程施工过程中遇到的各种问题进行考虑。同时通过施工现场进行仔细核对，并按照正确的计算公式进行相关计算，避免错算、漏算、以及重复计算现象的发生，对于计算的使用数据一定要仔细核算，力求做到一丝不苟，正确合理的计算出相关数据。

2.7、合理计算施工成本、加强工程造价管理

首先，施工单位应制定科学、合理的施工目标成本。一般对于施工单位而言，在市场经济环境下，主要以经济效益为总体目标，努力适应市场的生存发展规律。在制定工程造价的目标成本过程中，应综合考虑工作人员的生产能力、材料市场价格、原材料的供应、施工的硬件设施、设备以及工程创造的经济价值等多方面因素，同时应对制定的目标成本的各个细节进行深入分析。对于在施工过程中一切会影响施工成本的各种消耗应加强控制，其中材料是总造价的重中之重，因此应加强材料的控制。在工程项目投标的过程中，应对施工材料的品牌、规格、数量以及型号做出详细的规定，尽量减少施工成本的浪费。

2.8、做好审核工作

2.8.1、审查工程量计算的正确性

对工程量进行审查是整个工程竣工后审查结算的关键环节。工程量的计算非常复杂，工程图纸也比较繁多，因此很容易造成错误计算。所以在预结算审查时要注意以下几点:第一对那些投资比例比较大的工程要重点进行审查，比如钢筋混凝土的结构板、梁、柱和高级装饰的项目审查时要做到细致和详尽;第二对那些有漏洞或容易混淆的项目也要进行重点审查，比如在某些工程的内外墙体的体积计算时也要着重审查;第三要防止管道、仪表和卫生器具的阀门同时计入定额和安装工程量，避免重复计算;第四要避免钢筋混泥土的基础交接进行重复计算，还要防止板、梁交接处对受力筋进行重复计算。

2.8.2、审查工程定额

对工程定额进行审查时，要审查工程定额与工程应当执行的标准定额是否相符，工程的规格、名称和计算单位、方法是否一致。要正确套用预算定额，减少和避免错套、高套、提高定额直接费等问题。审查工程定额时要联系实际情况和相关的国家规定以及现行的各项指标体系。

3、结语

工程预结算工作不仅需要一个全面准确的数据作为依托，同时也是需要专业技术和政策作为辅助的一项工程结算工作。如何快速、准确的进行工程预结算的编制工作是今后预结算工作发展的方向，这就需要我们在实践中不断积累经验，在工作中不断提高自身能力，增强自身的知识性和专业性，更好的发挥预结算工作的效力。

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