民乐县现代农业发展措施

摘要 通过对民乐县现代农业发展条件的分析，提出了通过强化支撑体系建设、采取行政推动措施，促进发展中药材、马铃薯、高原夏菜、设施蔬菜、制种业等优势特色产业，以加快民乐县现代农业的发展。

关键词 现代农业；发展措施；特色产业；支撑体系；甘肃民乐

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0323-03

现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式发展农业，用现代新型农民推进农业，用现展理念引领农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力。建设现代农业的过程就是改造传统的农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。此外，建设现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着眼于促进农民增收，大力调整和优化农业结构[1-2]。

民乐县是一个传统农业大县。长期以来，该县受资源、资金、技术等方面因素的制约，农业产业化水平低，土地产出效益低，农民收入低。近年来，随着工业化进程加快，政府对农业的支持力度进一步加大，现代高效农业已成为农业发展的总趋势。现针对民乐县实际，就如何发展现代农业提几点看法。

1 大力发展特色产业

1.1 做大做强中药材产业

民乐县种植的板蓝根根条肥大、口白、粉性足而深受药商青睐；生产的甘草有效成分高、品质优，甘草苷含量达到2.21%、甘草酸含量达到6.5%，均高出药典标准1.71%和4.5%；生产的柴胡，经省药检部门化验，浸出物含量高达22%，高出药典标准1倍以上；当归阿魏酸的含量高达0.137%，高出药典标准174%；党参浸出物高达76.9%，高于药典标准21.9%；黄芪含毛蕊黄铜葡萄糖苷0.03%，高于药典标准50%，药用值高于全国平均水平；牛蒡子含牛蒡苷高达6.5%，高出药典标准1.5%。因此，民乐县是理想的中药材种植区，把该县定位成中药材生产大县是切合实际的。要依托“中国板蓝根之乡”的自然优势，大力发展板蓝根、黄芪、甘草、王不留行、孜然、柴胡等品种，面积逐步稳定在1.67万hm2左右。按照因地制宜、科学规划原则，加快区域布局和结构调整，打造一批从事中药材种植的专业乡镇、专业村和专业大户。在国道227线、干山公路、南和公路现代农业示范长廊，建立以优质板蓝根为主的中药材种植基地，增加基地生产量，扩大示范带动效应，形成生产相对集中、具有一定区域优势的生产格局，推进中药材区域化、专业化生产。严把种子调运关，从选种、育苗、移栽、施肥、病虫害防控、田间管理等环节进行质量规范控制，全过程监管，实行无公害、标准化生产，尽快为企业建起符合《中药材生产质量管理规范》（简称GAP）的板兰根、甘草、黄芪、孜然、王不留特色原料基地。依托具有种植基地和专业技术人员的中药材种植加工专业合作社，尽快建立起板蓝根、甘草、黄芪、孜然、党参、当归、大黄等主栽品种的种子、种苗繁育基地，力争实现种子、种苗自繁自供，加快良种体系建设，确保农民用上放心合格的优质种子种苗，进而确保大田生产增产增收。

1.2 继续培育壮大马铃薯产业

在民乐县爱味客、丰源、绿禾、德农等龙头企业的带动下，继续加大马铃薯产业扶持力度，落实优惠政策，使马铃薯生产面积保持在1.67万hm2左右，强化良种繁育和种薯质量监测体系，确保种薯质量，力争农户种植的大西洋以原种为主，克新等以原种和一级良种为主。扶持种植大户、专业合作社开展订单生产，畅通销售渠道，搞好收贮加工。在有机械化种收的前提下，必须走“企业+农户+基地”的产业化生产路子，通过土地流转，加快机械化生产，通过专业合作社扩大规范化种植，通过企业加工增值扩大国内外市场。同时搞好以农田节水、病虫害综合防控、标准化种植为主的高产高效生产技术指导，确保产业持续稳定发展。

1.3 加快蔬菜产业发展步伐

高原夏菜是相对于地域而言的，它是指生产区域在高海拔地区的蔬菜，是利用高原夏季凉爽、日照充足、昼夜温差大等特点，在高海拔地区生产，补充东南沿海6―9月淡季蔬菜需要而生产的蔬菜。民乐县发展日光温室和高原夏菜的优势主要有以下几点：一是土地资源丰富。民乐县有丰富的土地资源，特别是一些荒滩、干河和一些灌水无保证的野水地，均可建造日光温室。二是气候条件优越。该县属典型的大陆性温带草原半干旱气候，昼夜温差大，海拔高，病虫害少，地下水源丰富，机井浇灌方便，自然、气候、土壤等环境条件较好，基本上没有工业污染，空气清新，水质优良。民乐县海拔2 500 m以下的地区都可进行日光温室和露地高原夏菜生产。三是区位优势明显。民乐县发展规模化日光温室蔬菜生产，除满足本县市场外，还可通过国道227线向青海、新疆等地运输流通，区位优势明显。四是技术成熟。民乐县日光温室蔬菜生产虽然规模较小，但起步较早，至今已有10余年的发展历程。通过不断引进探索，不断更新技术体系，无论在日光温室的建造还是蔬菜生产方面技术都日趋成熟。五是农民积极性高。通过多年的示范带动，农民深刻认识到日光温室带来的效益是大田生产所无法相比的，因此建造日光温室的积极性空前高涨，仅2012年建设钢架大棚100座、日光温室2 314座、食用菌大棚642座；2013年新建日光温室920座，食用菌大棚920座，钢架大棚660座。

1.3.1 大力发展设施蔬菜。截至目前，民乐县已共计建成钢架大棚1 210座，高效日光温室5 948座，其中蔬菜日光温室4 434座，红提葡萄日光温室1 514座。食用菌大棚1 467座。从整体效益分析，日光温室建成投产后每座温室每年可创经济收入2万元以上，有效激发了城郊农民发展设施农业的积极性，为实现设施农业向标准化、规模化、市场化的方向发展拓展了空间。

因此，民乐县发展日光温室蔬菜生产具有良好的条件和广阔的前景。在日光温室产业化发展上，必须高起点规划，精细化种植，科学化管理，要按照市场经济规律，妥善解决好种植品种、方法、时机等问题，在规模化生产和专业化发展中实现农民增收。

1.3.2 扩大露地高原夏菜种植规模。适宜民乐县种植的露地蔬菜品种主要有大蒜、胡萝卜、西兰花、莴笋、甘兰、娃娃菜、西葫芦等，近年来，通过开展试验示范，露地蔬菜生产效益明显优于大田作物。2013年，农技中心在洪水镇吴庄村开展了高原夏菜标准化种植连片示范，示范品种有西兰花、白菜花、紫甘蓝、青甘蓝、娃娃菜、西葫芦、莴笋、洋葱等13个品种。通过育苗移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治、统一田间管理等综合农艺措施的应用，娃娃菜平均产量达71 925 kg/hm2，纯收入可达88 500元/hm2；绿甘蓝平均产量达到71 925 kg/hm2，纯收入达到69 480元/hm2；紫甘蓝平均产量可达到59 580 kg/hm2，纯收入达到192 750元/hm2；西兰花平均产量达到24 300 kg/hm2，纯收入达到42 000元/hm2；白菜花平均产量达到28 950 kg/hm2，纯收入达到58 350元/hm2；莴笋产量达到61 500 kg/hm2，纯收入达到21 675元/hm2；白洋葱平均产量达到57 000元/hm2，纯收入达到36 450元/hm2。其中大蒜平均产值在90 000元/hm2以上，莴笋平均产值也在75 000元/hm2以上。民乐县具有气候冷凉、病虫害发生轻、蔬菜品质优良、市场前景广阔、区位优势明显等高原夏菜生产优势，要以大蒜为主，大力发展露地蔬菜标准化生产。加快民乐紫皮大蒜的提纯复壮选育工作，建立民乐县大蒜气生鳞茎繁殖基地，按大蒜良种繁育规程进行种子繁育，恢复民乐紫皮大蒜的优良品质。扩大胡萝卜、西兰花、莴笋、甘兰、娃娃菜、西葫芦等蔬菜的种植面积，使高原夏菜生产面积稳定在6 666.67 hm2以上，成功创建全省蔬菜生产大县。

1.4 规范现代制种业

稳定玉米制种面积，扩大油菜、油葵、瓜菜、花卉种子生产基地。加强对种子生产企业的监管，支持有资质的正规企业规模发展制种业，坚决打击无证或资质不全的企业或个人开展种子生产，确保种子企业健康发展，维护农民合法权益，进一步提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。

2 强化支撑体系建设

2.1 加快农产品市场体系和销售网络建设

加快建设以中药材为主的农产品批发交易市场，打造成一个集批发交易、物流配送、仓储集散、信息等功能齐全的区域性农产品批发交易市场，支持用于保鲜、均衡上市所需的仓储设备建设，调节市场供应，促进农产品流通。主动与西宁、西安、银川、乌鲁木齐等周边地区城市对接，建立良好的产销关系。在上海、北京等地开设展销窗口，建立直销店，开通农产品销售新渠道。大力培育农民经纪人和营销队伍，培育贮藏保鲜和运销大户，真正实现生产环节和市场的对接与连通，增强企业抵御市场风险的能力，使产品售出高价，让农民心里有底，增收有望。

2.2 积极推进农业科技创新

加快新品种、新技术、新设施、新装备、新模式的推广应用，重点扶持工厂化育苗中心建设，提高优良品种应用水平。大力开展无公害、绿色、有机农产品认证。健全农业科技体制机制，积极引进农业科技人才，完善农技服务体系。推进农业信息化平台建设，及时气象、农资、市场等信息，强化为农服务。加强农民科技培训，采取专题培训、现场示范等多种方式，全面提高农民科技素质。

2.3 大力培育专业合作经济组织

农业合作经济组织是农业现代化的根基，是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。农业现代化进程表明，一个有效的农业合作体系的建立，对于加快传统农业向现代农业的转变起着决定性作用。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度，加快步伐，积极扶持建立农民专业合作经济组织，切实提高引领带动能力和市场竞争能力，进而使专业合作社发挥引领作用和市场主体作用，同时引导农民专业合作社以产品（温室蔬菜、中药材、高原夏菜、制种等各种特色农产品）和产业为纽带，开展合作与联合，积极探索合作联社和专业协会，以提高农民进入市场的组织化水平，建立标准化生产基地，加快“三品一标”的认证步伐[3]。

2.4 建立健全质量安全监测监管体系

农产品生产环节监管是保证农产品质量的源头。目前，民乐县农技中心虽然建立了检测室，具备了农产品检测仪器和人员，但各乡镇还没有建立检测站，不论从检验仪器还是检测人员的数量，都远远不能满足产地动态监测管理的需要。因此，要进一步加强质量监管工作，出台农产品质量安全监管意见，加强组织领导，落实责任，并从各方筹措资金，鼓励专业合作社、种植大户和加工企业进行“三品一标”认证，尽快建立乡镇农产品检测站，配备检测仪器，提高检测手段，为做到机构精简和人员充分利用，乡镇农产品检测站与乡镇区域农技站合署办公，使农产品质量检测正规化、日常化，对上市或即将上市的产品进行日常监测，发现农药残留、激素、重金属等有害物质超标的产品依法处理，并给予一定的处罚，及时查处违法违纪行为，确保生产者、消费者的合法权益不受侵害。农药监管部门、工商管理部门和技术监督部门要在生产季节加强联合办公，组织督查，定期或不定期打击无证经营和违法经营高毒、禁用农药的行为，为标准化生产保驾护航。

3 行政推动，政策引导

近年来，为了支持马铃薯、中药材等产业的发展，民乐县连续出台了一系列优惠政策，激发了农民的积极性，极大地推动了特色产业的发展。因此，在现代农业发展中，也要制定一些优惠政策，鼓励农民专业合作社、种植大户、农村经纪人带头创建现代农业示范区，以进一步推动现代农业的发展。各级政府主要起政策引导作用，让龙头企业和合作社开拓市场，让农民自发加入合作社，逐步实行订单农业。

首先，县委县政府高度重视现代农业建设，把现代农业建设作为一项考核有关部门及各乡镇的重要目标任务来完成，与各乡镇与及关部门签订目标管理责任书，以行政手段进一步推动现代农业的发展。加强金融信贷支持，协调农村信用合作社等金融机构，按照有关政策，简化手续，支持发展现代农业；加快农村小额贷款机构建设，方便农民贷款，加大农业投入。大力吸引民间资本、工商资本，实行企业化运作；积极招引境外资金，引进一批农业外资项目，带动外向型农产品出口基地建设，畅通农产品出口渠道。整合财政支农资金，设立现代农业专项资金，集中用于现代农业建设。其次，要大力培训新型农民。整合民乐县各种培训基地和资源，着力培训现代市场经济基本知识，加快提高农民适应市场的能力；着力培训现代工业经营管理基本知识，加快提高农民创新创业能力；着力培训现代科技专业知识，加快提高农民实际操作能力[4]。同时，要实施品牌战略。一是发挥传统优势，积极培育农业品牌。注册民乐紫皮大蒜商标，使民乐县地理标志产品紫皮大蒜品牌得到进一步提升；凭借“中国板蓝根之乡”的美誉，尽快认证板蓝根为民乐县地理标志产品。二是加强农超对接，抢占高端市场。组织农超对接，建立交易市场，组建营销队伍，设立营销网点，建立网站。三是加大宣传力度，提高产品知名度。多种形式，全方位进行推介，提高紫皮大蒜、中药材、高原夏菜的品牌知名度。最终将民乐县打造成名符其实的中国板蓝根及道地中药材之乡，独一无二的“民乐紫皮大蒜”、得天独厚的高原夏菜生产之地，中国西北最大的马铃薯加工及种薯繁育基地。

4 参考文献

[1] 辛一兰，王宏芳，李慧奇.千阳县现代农业发展措施[J].现代农业科技，2012（6）：385-386.

[2] 刘旭.东丰县现代农业发展措施[J].现代农业科技，2012（15）：310，312.

[3] 王晶晶，卢碧芸，熊健.皖南山区现代农业发展现状及模式探索――以绩溪县现代农业示范区建设为例[J].安徽农业科学，2014（14）：4501-4503.

[4] 马多静.张掖市民乐县发展现代农业的思考[J].发展，2010（2）：37-38.